公文写作的创新发展问题研究

2016-04-13任福全靳家伟

四川职业技术学院学报 2016年3期

关键词：文章

任福全,靳家伟,李娟

（河北工业大学马克思主义学院天津 300401）

公文写作的创新发展问题研究

任福全,靳家伟,李娟

（河北工业大学马克思主义学院天津 300401）

公文作为我国党和国家行政机关重要的文字工具和手段，具有特定的效力，在传达重要方针政策、沟通各方相关信息、发布法规章程等方面起着关键性作用。但随着时代的不断进步，社会对公文写作的要求越来越高，公文写作的创新问题也越来越应得到重视。因此，分析公文写作现状，开辟公文写作创新发展新道路，并提出公文写作的发展构想，使公文写作适应并促进我国现代化建设。

公文写作；问题；创新；发展；改革

新中国成立以来，我国的公文写作标准得到具体规范，总体上趋于稳定。但是作为一种文章创作，公文写作必然需要有新意、有创意，充分发挥写作人的主动性、独立性和创造性，避免走向僵化、落后。在确保写作严谨规范的前提下，探索公文写作模式、语言、内容等方面的创新路径，紧跟时代发展潮流，提出公文写作发展新设想。

1 公文写作的发展状况

建国以来，我国公文摒弃历史上遗留下来的公文过于形式主义、虚夸不实、泛泛、空洞、抄录，古体文风等桎梏弊病。实现公文写作的规范化，一定程度消除了公文写作上的形式主义和官僚主义恶习，做到公文向精简扼要、易懂、实用方向的迈进，从而令我国当代的公文质量得到大幅度地提升。但同时，我们也应看到公文写作的创新发展还存在着一定的缺陷和不足。

1.1 思维模式僵化

观察当前各类公文写作实际工作，存留着旧思想里的糟粕。有的假话真说、弄虚作假、欺上压下、胡编乱造，严重影响公文的质量和效用；有的虚张声势，刻意使用一些华浮玄奥之语，让人感到言不及义，华而不实；有的“穿靴戴帽”，套话连篇，使公文成为一种固定套路和僵死模式。主要体现在上级指示要求怎么做，下级机关就怎样做；领导干部认为怎样好，下属员工就迎合上；前辈做什么；后辈跟着做什么。至于是否能真正有效的处理事务，是否有利于解决问题则不再是关注的焦点。一味地上行下效，完全是违反了公文写作实事求是的原则。可见，相关的公文写作人员对公文的理解程度、认识及处理能力还有较大的欠缺。

1.2 内容缺乏实用性

反映新情况、新问题的材料所占的比例小，对于主题思想把握不到位，中心主旨模糊不清，文章内容缺乏新意。文章的构思不够充分，有赶时间、硬写之嫌。从成文的稿子中能够发现堆砌的痕迹。一部分公文写作人员对创作过程不够重视，使得文章构思和写作的时间少之又少，试问在马虎构思之下草率动笔写下的公文中又能蕴藏多少真正的价值。在此情形下，对文章核心内容提炼不准确，思想主张肤浅平淡，甚至还有对他人观点见解的照搬照抄。事实上，一部分人在公文写作实践中，不愿动脑，而是浏览查阅相关资料文献，寻找内容或主旨相同的文章，生硬的拼接，或多或少的抄袭，没有任何内涵和本人的见解……这是如今公文写作中的诸多怪象。

1.3 文章质量不高

公文写作质量不高的问题着重显现在七大方面：层次紊乱、词句欠妥、装订差错、文面欠佳、文字差错、用语模糊、冗长芜杂。工作人员文学素养较低,使得公文质量大打折扣。一些工作人员对公文写作重要性的轻视，意义理解不深刻，创作过程粗糙,拉低了公文质量。对公文的审查制度不完善，致使有关人员消极懈怠。以及文印设备落后,都是目前我国公文写作整体质量不高的原因。

1.4 词汇比较口语化

公文一直以来以“刻板”、“枯燥”的文风示人，因其严肃性的特点，公文写作人员对口语词在写作中运用把握不到位，口语使用的“度”把握不准。使得长期以来公文在“官方”和“接地气”之间徘徊。一部分公文为创新而对新词汇不加节制地滥用，造成文章口语化。另一部分则墨守成规，对新词汇避而不谈，缺乏时代气息。

2 公文写作的创新发展要求

随着社会的不断发展与进步，公文写作的创新发展提出了越来越多的新要求。因此，我们要及时开拓新思维、准确把握并提炼公文“主题”、简明扼要的表明标题。

2.1 思维要开拓

要想开拓思维。首先，紧跟党中央指挥和改革开放的新潮流，带着问题去观察研究，敏锐观察社会的变化，审视新情况。对党和政府提出的新方针、新思想及时进行思考和探求。其次，坚持从群众中来到群众中去，投身基层采风。反映人民呼声的就是反映时代呼声的。然后，纵向观察事物的变化发展，将过去与当今放在一起比较，体会时代发展的变化所在。最后，善于从工作中开辟新角度，找出新问题，提炼新思路，制定新方法，研究新课题。

除此之外，要训练出色的公文谋篇思维，需在以上四点要求下做到：多读书，多积累知识；增加自身实际历练以丰富经验；多观察时态情形，提高个人敏感度；学会灵活运用各种修辞手法，提升公文美感；平时就要多读报刊杂志，接受名人大家的文化思想熏陶，储备革命理论知识和科学文化知识，在写作时做到胸有成竹；多多翻阅领会党中央文件指示，跟随党的路线方针，思考并解决现实中出现的各种情况或困难；结合现实生活中的时事进行利弊评议的思考练习，提出自己的主张见解，训练大脑的逻辑思考辨析能力。

2.2 主题要鲜明

公文创作做到一文一事，直白的呈献给读者应该表达出的东西。做到旗帜鲜明，观点突出明了。不能使文章平庸无味，也不可粗制滥造，更不能不能抄袭他人著作，而要通过自身体味和思索找出一个精彩富有个性的公文主题，把所写内容置于社会大背景中把握。准确把握并提炼公文“主题”。

在提炼公文“主题”的同时，也要深化主题。深化主题在写作过程中是严谨而周密的。一是要提出辛辣，尖锐的问题，一针见血的直指问题所向，勇敢的提出自己的疑惑或观点。发前人所未发，言前人所未言，精彩独到的文笔引人入胜，给人以振聋发聩之感。二是对作文对象进行抽丝剥茧的剖析，挖掘事物的内在本质，这样确立出的主题才能更有实际意义和影响力。三要以正确合理的思维、方法解决问题，目的明确，过程透明。

2.3 标题要明确

作为在公文开头的题目，标题可谓是对外示人的“门户”。一个标题，基本上确定了文章中所要涉及的内容或观点，公文写作亦是如此。读者可以通过标题把握到其中的整体脉络，主旨思想。所以写好一篇公文首要从标题着手。

2.3.1 要简明扼要

标题不宜写的拖沓，繁琐冗长，力求做到简单明了，清晰易懂。例如：《×××院校关于人员培训、员工轮训、岗位培训、党校学习的计划》，应该改为《×××院校关于人员培训的计划》。

2.3.2 要讲求实效

公文写作非常讲求实效性，标题拟定要注意时间概念的准确度，否则会引发歧义。例如年、月、日等不能漏写。不能用“某年某月”“前三天”等模糊的时间代词表示。例如：《河北省××市人民政府郊区改造四年发展计划》缺少了时间的限定，更合理的应改为《河北省××市人民政府关于 -年郊区改造四年发展计划》。

2.3.3 要结构精准

有的公文过于追求华丽的辞藻，最终致使文章虚泛空洞，失去了说服力；有的公文则是文章过于平淡无味，没有了文章该有的严肃性；有的公文啰嗦沉重，洋洋洒洒一大片，却没有中心意思，不知所云。在公文结构方面存在字体、字号用法不规范，序号一、（一）、1、（1）、①顺序错乱，标点符号使用不当，缺少行文要素等等。例如，《2015年度天津市发展计划》，应该改为《天津市2015年度发展计划》。公文写作的语句结构要具有逻辑性，语法准确。

2.4 素材要新颖

素材可以说是一篇公文的题材，公文撰写时要参考引用大量的资料素材，来使得内容更加真实、生动、准确并提高成文效率。这时素材的挑选就显得尤为重要。一方面，要选择题材鲜明、有较强代表性的素材，严谨的论证公文的观点主题。给读者留下深刻的印象和品味空间。再作进一步的精细加工，使之更鲜活，更生动，更简明、更准确。另一方面，要做到素材的活灵活用，根据不同的文种来对素材进行相应的处理加工。地方典型事例素材的使用，要对这些素材依据使用的具体情况进行加工处理，在还原事实的基础上或减或增、或删或留，发挥创造性，做到具体问题具体分析，做到文章言之有物，直指正题。写作人员要实事求是的陈述实际情况，不说假话，不编造；譬如一篇素材：一个人因先进事迹而获奖了。通报常见的用法是介绍优秀人员的先进事例以树立榜样模范作用，供大家学习；而通令更多的说明奖励机制，个人的优异成绩只是证实这个奖励机制的例证，如果对先进事迹过多进行概括就会显得主次不分。所以在公文写作时必然要有所取舍和侧重。

3 公文写作的发展构想

随着市场经济继续深入开展，全国范围内公文写作教学、写作规格得到新的提升，教育界对公文写作重要性的认知也进一步深入。公文写作也就有了新的发展构想。

3.1 为市场经济服务

改革开发以来，中国社会主义市场经济蓬勃发展，公文写作必须抛弃计划经济时代的程序化模式。注重事实情况的陈述，增强公文写作的说服功能，以适应经济市场的激烈竞争。当前的公文写作需要密切关注市场经济的需求，并配合其完成各项业务，如此才能彰显公文的服务性，才能真正为国家政治、经济、文化、军事等领域各项工作的正常开展服务。

3.2 为人民服务

古往今来的种种公文，事实上都是统治阶级执政的方式或途径，先要确定怎么用、用给什么对象。毛泽东深谙这个道理，早在抗战时期就指出从政人员写文章，讲道理，政府及社会各级机关出台各项条例、政策等等一概要本着马克思恩格斯的理论，共产党是本着为人民服务的宗旨，对人民负责的原则的，出台政策、发表言论自然要围着人民群众转，哪有高高在上，不食人间烟火的道理，直白的讲就是要接地气。到现在，为人民服务的论断依然不过时，公文写作就必须围绕着为人民服务来运行。积极推进公文写作与人民群众零门槛、零阻碍，贴近人民大众；公文整体要做到简明扼要、不拖泥带水；文章脉络顺畅、立意显著；要做到直述不曲，公文写作人员须本实事求是、认真负责、为人民服务的态度，正确掌握运用，以达到密切联系群众，有效地贯彻政令与改进工作的目的。

3.3 为现代化服务

二十一世纪科技生产力飞速提升，各类现代化设备层出不穷，写作也由曾经的手动升级为自动化。科学技术极大地缩短了公文写作的时间，提升了公文写作的效率。现如今，面向全国各级党政机关业普及使用电子计算机来印制、传送、存储与检索公文，实现公文的无纸化运转机制，从而提高公文处理的质量和效率。面向网络化、信息化新潮流，加快公文写作的办公自动化进程，打破传统公文写作的繁琐流程，实现质的提升。

总而言之，随着时代的不断进步与发展，公文写作也需顺应历史潮流不断变革发展，以保持自身鲜活的生命力。使公文写作通过创新发展，提高质量和效率，更好地为社会主义现代化建设服务。

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责任编辑：周哲良

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