遂宁河东新区（一期）公办教育建设的滞后性调查

刘华山

（四川职业技术学院思政部，四川遂宁629000）



遂宁河东新区（一期）公办教育建设的滞后性调查

刘华山

（四川职业技术学院思政部，四川遂宁629000）

摘要：遂宁的河东新区（一期）城市建设得非常漂亮，规划得非常超前，但公立的幼儿园、中小学却很少，本文对此作了较详细的调查与分析，依此希望相关部门早日解决这一问题，使人们真正在此能安居乐业。

关键词：河东新区（一期）；公办教育；滞后性；对策

在四川盆地的正中心，有一座美丽的城市叫遂宁，数千年来，她不但是中国的观音故里，而且是天府之国的水陆交通要冲。1985年遂宁撤县建市，在历届市委市府的正确领导下、在380万遂宁人民的共同努力下，遂宁城市建设取得了长足的发展，特别是2002年9月河东新区成立以后，全力打造其为文化旅游产业区、现代生态田园城市，2015年遂宁（重点是河东新区）又成为了全国16个四川唯一的一个海绵城市试点城。河东新区成立以来，带领遂宁城市建设硬是上了一个新的台阶，形成了以政府行政机构为代表的政治中心、以万达广场为代表的商业经济中心、以遂宁体育馆为代表的文体中心、以东旭锦江国际酒店和鼎盛国际为代表的商务中心、以观音湖湿地公园和联盟河观音文化园为代表的旅游文化中心。江山如此多娇，引盆周英雄竞折腰：成都的、重庆的、内江的、南充的等周边地区那些喜欢静静的遂宁的来了，北坝的、南坝的、中央商务区的等老城区那些喜欢呼吸新鲜空气的来了，永盛的、隆盛的、乡里头那些腰包鼓了想进城住的来了。一时间，河东新区一期（本文的一期仅限北至旗山路，南至联盟河）7.7平方公里的地盘上高楼林立、游人如织，可仔细观察就会发现，游玩人口虽多，但常住人口却未达到预期，原因众多，可很重要的一个原因便是公立幼儿园、公立小学、公立中学严重缺失，小孩无法享受国家规定的九年制义务教育。2015年伊始，遂宁市无党派知识分子联谊会教育联谊部的会员们，对此作了较为详尽的调研，得出了河东新区（一期）存在城市建设的前瞻性与公办教育建设的滞后性的矛盾的结论。

1　河东新区（一期）建成与在建楼盘状况

1.1已建成安置小区

联福家园、紫竹美庭、慈音寺安置小区、小康安置小区、罐子口安置小区、杰灵安置小区、灵应寺安置小区、新糖房安置小区、富民安置小区、柳莲安置小区共10个，入住户数约6811户。

1.2已建成商住小区

弗莱明戈、奥城花园、中铁龙城、东海岸、东城一品、东城绿洲、遂宁大院、欧洲新城、龙腾御景、龙腾青年公社、香林雅郡、翔宇桂苑、盛世华府、学府馨城、福熙美邸、书香美邸、国玉金都、东方明珠、东旭世纪锦江共19个，以及警官公寓、法官公寓两座公务员集资公寓，入住户数约15477户。（不涵翔宇桂苑、警官公寓、法官公寓）

1.3在建的即将交付商住小区

保利江语城、帝一江岸、金域国际、东湖丽景、康城国际、中铁尚城、中铁尚城·澜庭、中央美邸、中央广场、铂金青年公寓、万达SOHO共11个。设计总户数10162户（不含中铁尚城·澜庭和万达SOHO的2242户）

1.4即将开建小区：河东映象

已建成小区，除10个农民安置小区入住率很高外（平均在95%以上），其他商业性楼盘表面上看，接房率不低，平均在70%以上，但平均入住率则很少超过60%，尽管如此，河东新区（一期）常住人口已达10来万（据2015年11月4日遂宁新闻网报道）。按照现代教育的一般规律，新建小区每1.5万人需新建一所小学和幼儿园，每3万人需兴建一所初中，照此推算，河东新区（一期）要满足现有人口对教育的需求，需兴办幼儿园6所；小学6所。如果上述小区入住率达到90%，又将需兴办幼儿园和小学各10所以上。

2　河东新区（一期）现有幼儿园、中小学状况

2.1河东新区（一期）现有公立幼儿园1所

河东实验幼儿园。该园现有班级15个，本部11个，分校4个。学生总人数600人。本部现有合格的文化专职教师35人，

2.2河东新区（一期）现有私立幼儿园8所

汤普森音乐艺术幼儿园、河东实验幼儿园（小康小区，私立）、香林幼儿园、幼狮国际幼儿园、家有儿女幼儿园、周乔实验幼儿园、白鸽幼儿园、卡尔神童幼儿园。现有班级43个，学生总人数1092（均不含周乔实验幼儿园、卡尔神童幼儿园）。满打满算，已统计的6个私立幼儿园最多可开设班级56个，最多可容纳学生1350人。

2.3河东新区（一期）现有公立小学校1所

河东实验小学校。该校现有班级42个，学生人数2091人，教职工120人。

2.4河东新区（一期）现有公立初中零所，私立初中3 所

遂宁卓同国际学校（涵盖小学、初中）、遂州外国语学校（涵盖小学、初中）、遂宁中学外国语实验学校。

2.5河东新区（一期）现有高中

公立高中零所，私立高中1所，遂宁中学外国语实验学校。

3　河东新区（一期）现有私立幼儿园、中小学教师队伍现状和收费现状

3.1私立幼儿园现状

除周乔实验幼儿园和卡尔神童幼儿园外，6所私立幼儿园共有教师106人，有幼儿教师资格证者97人，占教师总人数的91%。

3.2遂宁卓同国际学校现有教师276人，有教师资格证者270人，占教师总人数98%

遂州外国语学校校现有教师185人，有教师资格证者185人，占教师总人数的100%。

3.3 8所私立幼儿园收费状况

最高的幼儿园每生每学期高达1万，最低的幼儿园每生每学期也要1780元；

3.4遂宁卓同国际学校及遂州外国语学校收费情况

小学阶段每生每年18000元，初中阶段每生每年最高可达30000元；遂州外国语学校小学阶段每生每年18000元，初中阶段每生每年18000元。

面对如此高昂的学费，一般的工薪阶层只有望洋兴叹，但公办的学校又严重不足，导致其小孩没有地方可就读，最后只有华山一条路，要么不到河东新区来居住，要么硬着头皮、咬紧牙关读高价的私立学校。

4　河东新区（一期）公办教育建设滞后性对策

遂宁是一片文化底蕴深厚的红土地，早在唐贞观九年（公元635年），就兴办了世界上第一所大学九宗书院，在历史的岁月里文化名人灿若星辰：张九宗、邹和尚、黄峨、席书、王灼、吕潜、李实、李仙根、张鹏翮、张问陶等等，这些历史文化名人为遂宁今天的教育事业积淀了深厚的文化底蕴。在举国上下全面建成小康社会的关键时期，如果我们河东新区的义务教育不能满足所在地区普通老百姓子女义务教育的需要，那么河东新区建成的小康必将是苍白的、无说服力的小康。随着十八届五中全会决定的全面放开二孩政策以及2015年11月18日国务院常务会议决定自2017年春季起，义务教育阶段教科书、学杂费全免等惠民政策的全面落实，适龄儿童数量与入学率将逐步增长。因此，加快、加大对河东新区（一期）义务教育的投入更显得迫在眉睫。

在吸取国开区遂宁实验学校规划和建设没过5年就全面落后的经验教训的基础上，我们建议：

4.1扩容河东实验小学校

现在的河东实验小学校2012年9月建成并投入使用，学校占地仅34.48亩，建筑面积19000余㎡，其中一部分还分离出来建成了河东实验幼儿园。经过短短三年的时间，小学部与幼儿园的教学实施已远远不能满足河东新区一期现住人口的需要。因此，我们建议将现在河东实验小学与万达广场之间的未招拍挂地块，划拨给河东实验小学，让河东实验小学与幼儿园尽快扩容。

4.2启动新区规划中的学校建设

尽早启动河东新区二期规划的任家渡棚户区改造项目中的中小学建设事项，并且学校占地面积与建筑面积和教学实施要充分考虑到“十三五”期间我国义务教育将扩展到高中阶段的未来需要只有这样才能满足河东新区一、二期建成后，广大人民群众对公立教育的需要。也只有这样，河东新区的经济社会才能实现真正全面、均衡的发展。

5　结束语

教育是民族振兴、社会进步的重要基石。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调“提高教育质量”，这是我们党站在如期全面建成小康社会的战略全局高度作出的重大部署，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央对教育工作的高度重视和殷切期望，为“十三五”时期教育改革发展指明了方向。通过调研可以看出，河东新区（一期）的幼儿园、中小学虽然现阶段能够满足新区适龄儿童的需要，但民办教育占据了主阵地，我们都知道，盈利性是民办教育的主要目的，这一点与平民百姓对教育的小康要求“读得到书、读得起书、读得到好书”是不相适应的。所以，为了贯彻落实党的十八届五中全会、四川省委十届七次全会、遂宁市委六届十次全会的相关精神，我们希望市委市府和河东新区管委会借助《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的东风，早日解决河东新区（一期）存在的城市建设的前瞻性与公办教育建设的滞后性的矛盾，让河东新区（一期）的人民早日踏上文化小康的幸福大道。

参考文献：

[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议辅导读本[M].北京：人民出版社，2015:01-59.

[2]袁贵仁.提高教育质量[EB/N].光明日报,http://news.gmw.cn/2015-11/09/content-17653928-2.htm.

责任编辑：周哲良

中图分类号：TU984.14

文献标识码：A

文章编号：1672- 2094（2016）01- 0025- 03

收稿日期：2016-01-05

作者简介：刘华山（1965-），男，四川遂宁人，四川职业技术学院思政部副教授，法学学士。研究方向：思想政治教育。