党内政治生活时代性的初步释义

郑超华

（中共中央党校党的建设教研部，北京 100091）

深度探析

党内政治生活时代性的初步释义

郑超华

（中共中央党校党的建设教研部，北京 100091）

党的十八届六中全会明确强调，要着力增强党内政治生活的时代性。准确把握党内政治生活时代性的科学内涵和实践要求，对提高党内政治生活质量、加强和规范党内政治生活、继续深化全面从严治党，具有十分重要的现实意义。

党内政治生活；准则；时代性；科学内涵；实践要求

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确强调，新形势下加强和规范党内政治生活，“必须着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”，体现了我们党对增强党内政治生活本质属性的高度重视和系统把握。增强党内政治生活的时代性，首要环节在于了解党内政治生活时代性的提出过程，准确把握其科学内涵和实践要求，提升党员、干部的思想认识水平和党纪党规执行力。

1 党内政治生活时代性的提出

党内政治生活时代性命题的提出有一个发展过程。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，形成了严肃认真开展党内政治生活的优良传统。

早在1929年，毛泽东就在《关于纠正党内的错误思想》一文中提出党内生活的概念，指出克服党内主观主义，“纠正的方法：主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”。新中国成立前夕，毛泽东在《党委会的工作方法》中系统阐述了党委会十二条方法，对领导方法和工作方法作了进一步具体化和系统化，也提供了开展党内政治生活的方法论。

党的十一届三中全会以后，我们党总结了党内政治生活正反两方面经验，特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年制定了《关于党内政治生活的若干准则》，开始使用了“党内政治生活”这一规范化概念，并且提出了党内政治生活十二个方面的准则，成为实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正和全党工作中心转移的重要制度保障。此后，邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志高度重视准则的执行，邓小平提出，“要严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，坚持不懈地纠正各种不正之风，特别要坚决反对对党中央的路线、方针、政策采取阳奉阴违、两面三刀的错误态度”，“各级领导干部，特别是高级干部，更应该严格遵守党章、遵守《关于党内政治生活的若干准则》，起模范作用”。江泽民指出：“从严治党，严肃党纪，最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部，都要做到严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。这个总的要求，必须落实到加强党的纪律建设的各个方面。”胡锦涛强调：“各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。”

党的十八大以来，习近平总书记对贯彻执行《关于党内政治生活的若干准则》的高度重视，成为党内政治生活时代性提出的重要发端。2013年1月，习总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，指出我们党一直强调各级领导干部决不允许搞特权，1980年准则第十一条就是专门讲不准搞特权的，“说的多么深刻啊！建议大家把这份文件找出来重温一下”。同年9月，习总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时明确强调：“要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。”党内政治生活的政治性、原则性、战斗性由此提了出来。此后，2014年8月，习总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报以及同年10月党的群众路线教育实践活动总结大会等不同重要场合，又继续重申增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。这时候仍然是“三个属性”，即政治性、原则性、战斗性，不过“党内生活”已经被进一步明确为“党内政治生活”。

2016年4月，习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示，强调要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。同年7月，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习总书记首次提出增强党内政治生活的时代性要求，提出“要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态”。将时代性与政治性、原则性、战斗性并列，这就发展成为“四个属性”了。随后习总书记又在同年9月学习《胡锦涛文选》报告会和10月党的十八届六中全会上继续加以强调。这就是党内政治生活时代性的由来。这个新表述、新思想、新要求，是我们党对党内政治生活本质属性的准确把握，也是我们党对共产党执政规律的总结运用，体现了我们党对执政党建设理论的创新和发展。

2 党内政治生活时代性的科学内涵

与时俱进是马克思主义最重要的理论品质，党内政治生活同样需要符合这一要求。同时，时代也是历史的、具体的。只有适应时代发展给党内政治生活提出的新要求，在新的时代背景下创新党内政治生活方式方法，提高党内政治生活的问题导向和时代气息，才能增强党内政治生活的吸引力、感染力，进一步推进全面从严治党。

当前，世界时代主题已由战争、革命、对抗、冲突向和平、发展、合作、共赢转变，国家发展环境已从封闭半封闭向全方位改革开放转变，人民群众日益增长的物质文化需求已由单一化、浅层次向多样化、深层次转变。时代的发展，事业的创新，必然要求我们党准确把握时代脉搏，以改革创新的时代精神主动适应经济全球化、政治民主化、社会多层化、思想多元化等经济社会领域新变化。明者因时而变，知者随事而制。我们党也面临着从“建设一个什么样的党、怎样建设党”向“怎样管好党、治好党转变”。严肃的党内政治生活，除了其应当具备的政治性、原则性和战斗性之外，还应当具备与时代同发展的时代特质。这种时代特质，是新的历史条件下党的建设的积极应对，也是巩固党的执政地位、提高党的建设科学化水平的必然要求。

政党作为一个政治组织，其政治性是最鲜明的本质属性。同时，政党也会开展各类丰富多彩的文娱关爱活动来进一步凝聚成员、活跃氛围，但其中最重要的是党内的政治性生活。党内政治生活分为广义和狭义两个层次，狭义的党内政治生活主要指党员和党组织按照党章党规要求开展的“三会一课”、民主评议、组织管理等看得见、摸得着的组织活动和制度安排。广义的党内政治生活主要指党的各类活动和制度安排必须遵循党的根本性、原则性的基本思想和核心理念，确保不发生颠覆性政治错误，始终巩固党的长期执政地位。1980年与2016年陆续出台的党内政治生活准则即是从党内政治生活的广义视角做出的制度性安排。

与之相对应，党内政治生活的时代性，亦有广义和狭义之分。狭义的党内政治生活时代性主要侧重于根据党员队伍和社会时代变化，从技术操作层面去创新党内政治生活的方式方法和载体平台，以适应新媒体时代、原子化社会时代、大数据时代、自媒体时代等。广义的党内政治生活时代性，则在关注技术操作层面的基础上，更加注重整体性的理念设计，确保方向、立场、原则既准确无误又顺应时代发展潮流。从这一角度出发，党内政治生活的时代性，就在于继承和发扬党内政治生活优良传统的基础上，坚持以人民为中心导向，顺应时代发展要求，紧贴党内实际，紧扣突出问题，改革创新党内政治生活方式方法，使党具备强烈的时代意识和与时俱进的素质能力，经受住时代考验，更好地协同推进党的建设新的伟大工程和党领导的中国特色社会主义伟大事业。

3 增强党内政治生活时代性的实践要求

习近平曾经指出：“没有继承，就没有发展；没有创新，就没有未来。必须始终坚持在继承中创新，在创新中发展。” 2013年9月，习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时明确指出，“在党内生活方面，一个是坚持，一个是加强，一个是创新。一定要创新，不创新，那形式也巩固不住”。笔者认为，增强党内政治生活时代性，必须准确把握党内政治生活时代性的精神要旨，努力实现“坚持、加强、继承、创新”四者的辩证统一，才能进一步提高党内政治生活质量，继续深化推进全面从严治党。

3.1 坚持：牢固树立以人民为中心的执政理念

我们党是代表最广大人民群众根本利益的党。因此，社会各阶层的利益诉求也要在党内政治生活得到及时反映。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基”。人民群众期盼学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，期盼生活得更好、更有尊严，人民群众对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。因此，党内政治生活必须紧紧围绕人民群众的内心期盼，去审视、评价和度量我们党内政治生活绩效。那种背离群众路线的错误思想和行为，皆应得到全体党员、干部的抵制和批判；那种认为党的建设可以游离于人民利益之外而独善其身的错误思想和行为，皆应得到全体党员、干部的纠正和反对。现在是自媒体时代，人人都有麦克风，人人都可以通过网络新媒体发出自己的声音，这样的大环境容易形成围观效应和舆论暴力，党若不及时加以回应，就会给谣言留下滋生空间。因此，党内政治生活时代性一定要强调及时回应人民群众的期盼关切。

3.2 加强：紧紧扭住党内政治生活突出矛盾和问题

党的建设“五位一体”总体布局涉及面广、逻辑严密、环环相扣，牵一发而动全身。不管哪个环节或方面出了根本性差错，都有可能使党的建设出现“一着之失、全盘皆输”的局面。与此同时，变动着的经济社会必然给党的建设带来新的突出问题，若不抓住重点及时处理，党的建设必然会演变成姑息养奸、养痈遗患，结果必然是回天无力、积重难返。当前，党内政治生活状况总体是好的，但随着时代的发展也出现了一些亟待解决的问题。这些问题的存在，都与党内政治生活未能严肃认真开展有关，都与管党治党未能做到严紧硬有关。如果没有一个坚强有力的领导核心予以统筹解决，就会极大地削弱党的凝聚力和战斗力，使我们党无法更好地承担起庄严的历史责任和神圣的时代使命，最终“党将不党”。为此，要坚持问题导向和时代意识，着力解决党的建设中出现的新问题、新矛盾，提高党内政治生活的针对性、实效性。

3.3 继承：融合运用党的建设历史经验和新鲜成果

我们党历来高度重视党内政治生活，通过严肃的党内政治生活来纯洁党的肌体，凝聚党的力量，提高党的战斗力。不同的历史阶段，党内政治生活有不同的特点和要求。但不管时代如何变化，一些体现规律性、根本性的基本规范和原则规定，是不能被遗忘和抛弃的。比如我们党在长期实践中摸索出来的实事求是、密切联系群众、批评与自我批评等严肃党内政治生活基本准则，就必须不断强化、予以遵守。与此同时，我们党又必须根据党员队伍的新变化，对过去好的经验做法予以融合运用。比如坚持思想建党与制度治党相融合，更好地坚定党员、干部理想信念，坚守共产党人精神支柱和政治灵魂。因此，要批判地继承我们党在不同时期所取得的历史经验，既不能将彼时彼地的历史经验奉为圭臬，也不能不以为然、束之高阁，而是在直面此时此地的现实问题基础上不断继承、发展、摸索、创新。

3.4 创新：为现代政党政治提供中国范式

新形势下，我们党已经成功领导社会主义中国从封闭半封闭向全方位改革开放转变，成功领导社会主义现代化事业推向新的发展阶段。面对浩浩荡荡的世界潮流，纵观近现代世界政党政治发展史，我们党不仅要保持自身马克思主义政党本色不动摇，而且要把握和运用现代政党政治发展的一般规律，在开放、多元、竞争、参与的社会环境下，去主动适应时代发展对党的建设提出的新要求，避免党的建设滞后于时代。与此同时，作为世界上第一大执政党，我们党的建设理论与实践对其他政党有着重要的借鉴意义，特别是在当前思想文化领域斗争复杂激烈，西方意识形态大量渗透输出，丑化和歪曲中国共产党的言论仍不绝于耳的情况下，我们更要深入研究党建理论和实践问题，深入总结党的新经验新成果，以中国化的马克思主义党建理论体系予以回击，更好地发出中国声音，提供中国范式，提升中国的国际话语权。

4 结语

因此，在新的历史时代下，我们党要践行“坚持、加强、继承、创新”的要求，继续坚持以人民为中心，顺应时代发展要求和趋势，坚持过去行之有效的制度和规定，制定适应当前和今后一个时期加强和规范党内政治生活的新办法新规定，以增强党内政治生活的时代性为重要抓手，提高党内政治生活质量，推进全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

[1] 毛泽东选集（第1卷）[M].北京:人民出版社,1991:92.

[2] 邓小平文选（第2卷）[M],北京:人民出版社, 1994: 358-359.

[3] 邓小平文选（第3卷）[M],北京:人民出版社, 1993: 39.

[4] 江泽民.论党的建设[M],北京:中央文献出版社, 2001: 340.

[5] 胡锦涛文选（第3卷） [M],北京:人民出版社, 2016: 658.

[6] 中共中央文献研究室编.十八大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社, 2014: 136-137.

[7] 中共中央文献研究室编.习近平总书记重要讲话文章选编[M].北京:中央文献出版社、党建读物出版社, 2016: 88.

[8] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报, 2016-07-02.

[9] 习近平.干在实处 走在前列 推进浙江新发展的思考与实践[M].北京:中共中央党校出版社, 2014:78.

[10] 关于新形势下党内政治生活的若干准则[N].人民日报, 2016-11-03.

A Preliminary Interpretation of Keeping Pace with the Times in Intra-Party Political Life

Zheng Chaohua
(The Teaching and Research Department of Party Building, Party School of the Central Committee of CPC, Beijing 100091, China)

It was clearly pointed out in the sixth plenary session of the 18th CPC Central Committee that efforts should be made to keep pace with the times in intra-Party political life. To correctly understand the scientifi c essence of the concept and its practical requirements is of great signifi cance to improving the quality of intra-Party political life, strengthening and regulating intra-Party political life and keeping on comprehensively strengthening Party discipline.

intra-Party political life, norms, keeping pace with the times, scientific essence, practical requirements

2016-9-25。

郑超华（1985—），男，广东省揭阳人。毕业于中共广东省委党校，党建硕士。现为中共中央党校党的建设教研部在读博士研究生。电子邮箱：zhengchaohua927@163.com。