四川民族地区政府新媒体信息公开方式的比较研究

2016-04-12西南民族大学四川成都610000

四川省干部函授学院学报 2016年3期

韩　雪（西南民族大学　四川　成都　610000）

★社会·经济·法律★

韩雪（西南民族大学四川成都610000）

近年来，新媒体在政府信息公开的应用越来越广泛。四川省民族地区由于地理位置偏僻以及居民文化水平待提高等原因，传统媒体的政府信息公开传播效果有限。网络媒体、手机报和数字电视在四川省民族地区的政府信息公开应用具有各自的优势和劣势。对此，四川民族地区应当充分转变观念，综合运用网络媒体、手机报和数字电视，采用汉语和当地主体少数民族语言相结合的方式进行政府信息公开。同时，在民族地区普及新媒体知识和使用方法，让越来越多的老百姓学会运用新媒体接受政府信息公开。

四川民族地区政府新媒体

近年来，随着民众知情权意识的普及和政府服务意识的不断加强，政府信息公开一词越来越多地出现在公众面前。为了使政府更加方便的服务于广大人民群众，政府在信息公开时要学会利用新媒体，充分发挥新媒体的优势。我们现在身处大数据时代，当前对新媒体的研究早已成为学术界的热点和前沿问题，涌现出了不少成果，但是民族地区的发展作为我国整体发展不可或缺的一部分，它的新媒体使用情况却很少有人关注。本文通过对四川民族地区政府使用新媒体公开信息方式的比较研究，力求为其他民族地区政府公开信息使用新媒体提供切实可行的经验和理论指导，从而真正将理论与实践达到有效结合。

一、四川民族地区政府使用新媒体公开信息的现状

四川是一个多民族省份，56个民族成分齐全，现居的有彝、藏、羌、苗、回、蒙古、傈僳等14个民族。四川民族地区是彝族和藏族同胞居住比较集中的地区，也是羌族唯一的聚居区。四川民族地区西部多为高原、山地，海拔一般在4000米以上；东部多为盆地、丘陵，海拔大概在1000～3000米之间。地区内山峰高耸，河谷纵横，恶劣的地理环境严重地制约了当地经济和交通的发展，而这两者发展又和文化、教育、通讯等事业的发展密不可分。传统媒体在这种环境下传播效果很不好，如党报党刊没法及时投递，延长了政府向居民传递信息的时间，有些村社一个月到两个月也很难看到报纸。同时，民族地区人们文化水平偏低，受语言的限制，即使拿到报纸，也有很多人看不懂报刊的内容。

为了培养民族地区居民的国家意识，提高民族地区政府的办事效率，更好的服务于社会群众，四川民族地区政府对新媒体很重视，办了很多网站，但实际运作较差。四川最南边的盐边县的傈僳族，今天依然保存着原始的心口相传的传播方式，所以对民族地区新媒体的研究极有价值［1］。

二、四川民族地区政府利用新媒体公开信息各种方式的比较

新媒体是一个相对的概念，它是利用现有的传播手段，给人们提供很好的感受的一种传播方式。网络媒体、手机媒体、数字电视是新媒体当中比较常见的形式。

（一）网络媒体是作为继报刊、广播、电视之后发展起来的第四媒体。它在四川民族地区作为政府公开信息方式的优点：

1.为当地政府节省支出。四川民族地区地理环境险恶，传统媒体的功能受到一定的制约，跟不上当今世界形势发展的要求，网络媒体正好可以消解传统媒体的某些掣肘，可以减少因地表起伏悬殊，地域广袤产生的交通费用。

2.传播信息的及时性。政府利用互联网公开信息，由于互联网及时性的传播特点，可以缩短政府向居民传达信息的时间，使居民获取信息相对及时，使民众了解到最新的当地新闻和市场信息。

3.使当地居民和政府更好的互动交流。由于民族地区的宗教信仰、生活习惯比较特殊，网络媒体的普及可以使民族地区的群众与当地政府进行更好的互动，使政府为当地居民提供更加贴心的服务。

在当今的大数据时代，网络媒体在四川民族地区的普及也受到一些限制：

1.增加了当地居民的经济负担。由于获取网络信息需要一定的费用，四川民族地区相对于其他地区来说，居民的收入水平和消费水平仍然较低，这部分费用令大部分的居民接受不了。而传统媒体相对于网络媒体的费用较为低廉，所以大多数人选择放弃享受网络媒体而选择传统媒体去接收政府提供的信息。

2.接收形式的限制。网络媒体的传播虽然有很多优势，但是它有一个很大的弱点，就是人们必须在固定的地点、固定的空间对着屏幕观看。对于四川民族地区来说，居民主要从事农牧业，在户外工作的时间比较长，所以对网络媒体的使用时间比较少。

XRCC1基因Arg399Gln位点多态性对卵巢癌患者铂类药物化疗敏感性及临床预后影响的Meta分析…… 向安玲等（14）：1968

3.信息的真实性受到质疑。人们在享受着政府利用互联网媒体传递给他们信息的同时，一些不法分子利用互联网媒体肆无忌惮的放大、扭曲这些信息，虚假信息大行其道，这可能导致民族地区政府提供信息的真实性受到质疑。

4.信息识别的障碍。由于语言文字的限制，一些四川民族地区年纪较大的居民对汉语几乎没有认知，而网络媒体多使用汉语传达政府提供的信息，所以一些居民对政府提供的信息识别也有一定的障碍。

（二）手机报、手机广播、手机电视等手机媒体的问世，成为人们现代生活中新的风景线，甚至有人称其为继互联网之后的“第五媒体”。手机媒体具有互联网媒体的大部分优点，除此外，手机媒体还具有互联网媒体没有的独特性：

1.手机报道成本低。手机的成本不外乎是话费而已，而且随着科技的发展，手机的价格越来越能被大多数人接受，使得四川民族地区的群众不用负担很大一笔费用去使用手机媒体接收政府提供的信息。

2.便携的特点。手机体积小巧，便于携带，使网民可以随时随地的接收到政府提供的信息服务。

手机媒体和互联网媒体一样，也有许多的限制，同上述互联网媒体缺点的第三和第四条。此外，它还有一些缺点：

1.部分地区接收不到信息。由于四川民族地区广袤的地域，经济条件有限，民族地区内的基站并不是很多，手机信号并不能覆盖所有的地区，这会给网民及时接收到政府提供的信息带来诸多不便。

2.选择性接收。由于四川民族地区由于地理位置偏僻，娱乐方式较少，伴随着手机功能越来越强大的同时，手机带给居民更多的是娱乐功能，所以当地居民一般不会用手机主动去了解政府提供的信息，使得政府使用手机媒体作为公开信息的主要方式受到一定阻碍。

1.抗干扰能力强。数字电视信号的传输不像模拟信号受在传输过程中噪声积累的影响，且不受地理因素的限制，所以它可以在四川民族地区普及，民族地区几乎可以无限扩大覆盖面。

2.便于当地居民理解。四川民族地区的政府可以设置专门的电视频道，使用当地的少数民族语言进行信息传播，专门为当地居民提供本地的重大新闻、市场信息、办事指南、就业信息等。

但是数字电视也有互联网媒体和手机没有的一些弊端：

1.互动性差。它不像网络媒体和手机媒体，可以和当地政府进行互动，人民群众对自己民族的特殊需求不能很好地表达。

2.具有时效性。数字电视不能很好地保存政府提供的信息，不能反复的进行查询［2］。

三、四川民族地区利用新媒体公开信息来提升当地服务质量的对策建议

（一）四川民族地区的政府工作人员转变工作观念，加强新媒体政府信息公开。加强政府信息公开是推进阳光行政，建设透明和廉洁政府的重要内容，是促进四川民族地区发展的重要推动力。鉴于传统媒体政府信息公开效果有限，四川民族地区政府的工作人员应当转变观念，在继续发挥传统媒体政府信息公开的同时，大力引进网络媒体、手机报和数字电视等新媒体进行传播，及时传播党和政府的政策，以及必要的政府公开信息。当然，四川民族地区经济发展水平和受众阅读习惯的影响，政府新媒体信息公开应当发挥各自的特点，针对不同的受众，有针对性的公开。比如年级较大的居民，建立专门的活动室，通过数字电视进行公开。文化程度较高且经常使用网络的年轻人，可以开展网络政府信息公开［3］。

（二）四川民族地区新媒体系统提供汉语和当地主体少数民族语言相结合的特色服务。使用双语结合的特色服务可以增加民族地区群众对政府的认同感，可以使一些没有接受过汉语教育的少数民族群众从政府了解到相关信息，这样可以为少数民族群众提供便利。网站主要栏目可以设立本地区概况、本地新闻、办事指南、特色产业、政策法规、旅游交通、市场信息、民族禁忌、历史文化、民族宗教、就业培训信息等内容，特别是一些与本地人民切身利益相关的信息等。

（三）采取多种方式加大对新媒体政府信息公开的宣传力度和普及教育。新媒体对于四川民族地区的居民来说仍然比较陌生，因此必须加大政府对新媒体的宣传力度。政府应从多方面对新媒体进行宣传，比如可以利用乡村居委会的广播对居民进行宣传、开展新媒体使用方法的讲座、到各家各户散发传单等方式宣传新媒体。这样做的目的是使老百姓了解新媒体的运行方式，了解与他们相关的各种知识信息［4］。

（四）加大国家对四川民族地区新媒体使用的投资力度。由于历史和现实的因素，四川民族地区一般地处偏远，交通不便，信息闭塞，科技落后，经济基础薄弱。当地政府想要凭借自己的力量发展新媒体是不太可能的，当地发展新媒体必须引起国家重视，加大国家对四川民族地区发展新媒体的投资力度，为当地政府向人民群众提供切实有用的信息提供有利保障［5］。