兰州市食品产业发展的SWOT分析*

杜喜梅（兰州工业研究院，甘肃　兰州730000）



兰州市食品产业发展的SWOT分析*

杜喜梅
（兰州工业研究院，甘肃兰州730000）

摘要：运用SWOT分析方法,同时结合兰州市食品工业发展的实际情况，对兰州市食品产业发展的优势、劣势、机遇和挑战进行了全面分析。

关键词：食品产业;兰州;SWOT

食品产业是人类的生命产业，与人类的物质生活需要密切相关，是衡量国家发展和文明程度的重要指标[1,2]。“十二五”期间,兰州市高度重视食品工业的发展,把食品工业作为振兴国民经济的基础性产业和保障民生的支柱产业。面临新世纪的发展和挑战，如何缩小兰州市与其它先进地区的差距，带动我市食品行业的整体发展，是摆在当前的重大问题。本文就兰州市食品产业进行了调研和分析，对于兰州市食品产业的可持续发展有很强的现实意义。

1　SWOT分析方法概述

SWOT分析方法又称为态势分析法[3,4]，是一种能够较客观而准确地分和研究一个系统内外部条件，进而确定系统发展战略的分析方法。SWOT是优势(strengths)、劣势(weaknesses)、机会(opportunities)和威胁（threats)的简称。其中，优势和劣势主要用来分析系统自身内部条件，而机会和威胁则主要用来分析系统外部条件。利用这种方法可以从中找对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、需要避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。根据SWOT分析法，来提出系统未来发展的对策。

2　兰州市食品产业发展SWOT分析

2.1优势（Strength）

2.1.1良好的发展机遇

“十二五”期间，甘肃省、兰州市都正在大力实施工业强省、强市战略，及“再造兰州”的战略，强化了兰州作为中心城市的“率先、带动、辐射、示范”的经济地位和功能，为我市食品产业的发展提供了历史性的战略机遇和宽松的政策环境。同时，国家实施的一系列惠农政策和支持农副产品加工业发展的政策，以及我市的新农村建设的推进，都为我市食品产业发展提供了良好的发展契机。

2.1.2丰饶的农业资源

表1　2011-2013年兰州市主要农产品产量(单位：万t)

兰州气候条件独特，光热条件好，昼夜温差大，适宜多种农作物生长，具有非常丰富的农副产品资源和良好的生态环境，给食品产业的发展提供了有利的资源基础(见表1)。同时,高原夏菜、玫瑰、百合、红提葡萄、鲑鳟鱼等特色农产品在国内外享有一定的盛誉。独特丰富的资源与原材料，为保证和促进食品工业的健康快速发展奠定了基础。特别是近年来，通过扶持优势农产品产业带，实施一系列的项目开发，使兰州及周边地区农副产品加工业有了较快的发展。

2.1.3较好的产业基础

近年来，已初步形成了一批如兰州庄园牧场股份有限公司、兰州正大集团、兰州黄河企业股份有限公司、肉联厂有限责任公司、伊利乳业有限责任公司等龙头企业，其中，九州乳业、甘肃红房子、安旗、吉祥斋等企业最具有代表性。2013年，我市认定兰州雪顿生物乳业有限公司技术中心、甘肃天然玫瑰生物科技有限公司技术中心、兰州正大有限公司技术中心为第三批市级企业技术中心，以此提高兰州本地企业自主创新能力，加快建设以企业为主体、市场为导向、研政产相结合的技术创新体系，引导和支持创新要向企业集聚，推进产业技术中心建设升级。

2.1.4优越的区位优势

兰州市地处黄河上游，面积1.308万km2，下辖3 县5区，拥有国家第五个新区（兰州新区），两个国家级开发区（兰州国家高新技术开发区、兰州经济技术开发区）和四个省级产业园区（兰州九州经济开发区、西固新城工业园区、兰州榆中和平工业园区、兰州经济连海开发区）。近年来，交通设施建设非常迅速，交通网络日益完善，区位优势非常明显。对发展食品产业有着非常良好的市场空间和物流保障。

兰州是西部重要的工业城市和原材料工业基地之一，同时又是西北内陆铁路、公路、航空运输的中心和枢纽，也是甘肃省的政治、经济、文化、科技、教育和商贸中心，在市场和吸纳利用外部资源、人才、资金、技术及承接产业转移等方面具有明显优势。特别是“再造兰州”战略的实施为我市食品产业发展拓展了空间，使区位优势更加突出。

2.1.5突出的行业特点

食品产业的发展，除资源条件外，本身具有很多突出的特点。一方面食品产业品种多、风险小、市场稳定、劳动密集、利于就业，特别是烟酒产品税率高，是扩大税源稳固财政的有效途径；另一方面食品产业还具有辐射面广、带动效应大的特点。它不仅能促进农业的发展，同时在食品工业的发展中带动了物流、包装、印刷、储藏等一系列相关产业的发展。

2.1.6市场容量和范围有效扩张

“十二五”期间，随着国内市场的消费升级和农村市场的加速启动，为食品工业产品提供了广阔的发展空间；同时随着兰州一小时都市经济圈的建立，促使兰州在全省乃至西北地区发挥“中心带动”作用，增强市场竞争力，有利于兰州食品工业产品在更大范围参与市场竞争，从而有效拓展市场空间。

2.2劣势（Weakness）

2.2.1人才短缺，人力资源素质低

兰州市食品工业发展相对滞后，与发达地区相比，行业的整体素质不高，且分布不均，企业间差异大。全行业缺乏足量的科技、管理、经济方面的高、中、低端人才，企业家队伍的整体素质也有待提高。人才不足、人力资源素质低将成为大力发展食品工业关键制约因素之一。

2.2.2企业融资困难

主要表现在一些大项目资金缺口较大，而工业融资平台能力不足；中小企业融资需求旺盛，但是受自身条件的限制，获得必要的信贷支持的难度较大。在资金普遍缺乏的情况下，多数企业只能满足于简单再生产，缺乏资金从事扩大生产规模、拓展市场、推广品牌、开展技术和产品研发等扩大再生产的经营活动，严重制约了产业的发展壮大。如2013年，在从事农副食品加工业的23家企业中，就有4家亏损企业（见表2）。

表2　2013年兰州市规模以上食品工业企业单位数

2.2.3技术创新及品牌建设薄弱

尽管技术创新和品牌建设在很大程度上被认识和接受，并且在部分企业中得到了较好的实施、收效明显，但由于人才、技术和资金等基本要素的普遍缺乏，技术创新和品牌建设还远远不够。特别在农副产品加工业和食品制造业中，“作坊式”企业还占有相当大的比例，难以适应市场竞争形势的要求。多数企业自主创新能力弱，新工艺、新材料、新技术的应用程度低，产、学、研结合不密切，新产品开发和产品升级换代步伐不快，高附加值产品短缺，自主开发创新的自给率低，资源综合利用能力差。行业名牌产品、认证产品少，品牌认知度不足，市场占有率相对较小，缺乏有效的市场营销策略。这将在很大程度上限制产业的规模和增长速度。

2.2.4特色产业规模受资源量制约

兰州优势和特色的生物资源百合、玫瑰、红提葡萄、鲑鳟鱼等具有较高开发价值，成为中小企业开发特色食品的优良原料，但其种植面积和保有量相对较小，规模化、产业化发展种植（养殖）基地需要较长的周期。因此，在未来一段时期内，基于这类资源的食品加工业的规模将取决于种植（养殖）业的规模。

2.2.5农业生产与食品产业关联度不高，配套产业链尚未形成

我市是传统的农业生产地区，但一直以来农业生产都是以分散、自发的形式进行，没有形成集约化、专业化的生产；而且所生产的农副产品主要是以鲜货或简单处理后的干货予以流通和消化，工业转化程度较低，与食品产业加工生产要求有一定距离，形成了有资源没加工原材料的尴尬局面。很多食品加工企业原辅材料供应不足，生产不能正常运转，虽有些企业积极从各种渠道组织原材料以保证企业的正常生产，但这使得企业的管理、物流成本大幅增加，降低了企业的竞争力，制约了企业的发展壮大，影响了我市食品产业的发展。尽管在种植、养殖业上发展了部分食品加工原料基地，如玫瑰、马铃薯及软儿梨等基地，但未能形成真正的产业链。

2.2.6服务体系不健全

大力发展食品工业，需要包括政府服务、金融服务、产业工人培训服务、科技服务、信息化服务、专业流通市场等一整套服务体系。兰州市的相关服务平台还正在建立或完善，现有的平台或服务缺乏针对性和专门性，并且服务能力也满足不了大力发展食品工业的需要，这将从不同的角度制约兰州市食品工业的快速增长。

2.3机遇（Opportunities）

2.3.1新的发展战略和结构调整给食品工业发展提供了广阔的前景

随着兰州市农业产业化的推进，农村种植结构的调整，有利于农副产品加工和食品工业的结构升级。同时政府日益注重科技创新和投入，为食品工业发展提供了重要的科技支撑。

2.3.2政策性机遇

随着“十三五”规划放开二胎的政策及人口的增多，食品工业的消费会持续扩大，而城镇人口的迅速增加，中高层消费者群体也增加，为食品工业发展创造了巨大的需求空间。

2.3.3国内外市场蕴含新的机遇

随着兰州新区的成立，国家投入了大量的资金、人力和物力。与此同时，国内国际许多大企业看好本地区的资源和环境，纷纷来兰州新区投资建厂，为我省市的发展带来了新的理念和市场信息。

以兰州的玫瑰为例，玫瑰花及其深加工产品干花蕾、玫瑰精油、玫瑰浸膏等国内外市场需求旺，价格呈逐年上升趋势。现有国内加工企业只是浅易加工，综合性玫瑰花系列产品深加工企业较少，我国药用、化工及出口玫瑰花每年需30万t左右，而国内年产量却只有几万吨，国内外市场蕴含着巨大商机。

2.3.4全球经济日益融合

为中国食品工业在更大范围内配置资源、开拓市场创造了条件。

2.4挑战（Threats）

1）竞争日益激烈的国内外市场对兰州市食品工业的挑战。近年来，国内的农业大省，如山东、安徽、河北等地纷纷提出将食品工业作为主导产业之一，积极出台各种政策措施加以扶持，国内食品工业白热化的竞争，无疑给兰州市食品工业的发展带来了巨大的外部压力。同时，国外资本进入中国食品工业十分活跃，独资、外资企业的介入，在技术人才市场，管理水平的竞争和挑战，将会使本地企业处极端不利的地位。

2）国外市场进入门槛提高的挑战。当前，世界各国对食品的安全问题越来越重视，尤其是近几年，国际上发生的食物污染和禽畜疾病事件，各国纷纷在食品的生产、加工、销售及进出口上采取了更加严格的管理措施，“十二五”期间，世界经济和贸易环境发生较大变化，各种技术及非关税贸易壁垒，对食品工业产品扩大出口增加了难度，利润减少。

3）生产基地、加工企业与市场的协作存在一定难度的挑战。

4）资金不足，人才缺乏是主要原因。

参考文献：

[1]贾惠惠.沁水县食品工业现状及其发展措施[J].农产品加工·创新版,2011(9).

[2]成富山.大力发展食品工业促进甘肃经济社会稳健发展[J].农业工程技术·农产品加工,2008(10).

[3]黄建军.基于SWOT模型的河南省食品工业发展路径分析[J].经济师,2008(10).

[4]耿凤英.郑州经济技术开发区发展食品工业的SWOT分析[J].全国商情(经济理论研究)2010(023).

*基金项目：兰州市科技局计划项目：项目编号-2014-1-85。

中图分类号：TS3