大数据时代做好统战工作的几点思考

栗秀萍　张利平　郭元君（中北大学党委统战部，山西　太原　030051）

大数据时代做好统战工作的几点思考

栗秀萍张利平郭元君
（中北大学党委统战部，山西太原030051）

新时期统战工作应充分分析大数据时代对统战工作带来的影响，并建立“互联网+”大数据平台，着力在教育引导非公有制经济人士健康成长、协助引进海外高层次人才、团结凝聚新的社会阶层人士维护网络安全、挖掘培养大数据党外代表人士造福祖国等方面下功夫。

大数据时代；统战工作；影响；着力点

一、引言

大数据技术是指从各种各样类型的巨量数据中快速获得有价值信息的技术，包括数据采集、存储、管理、分析挖掘、可视化等技术及其集成。随着计算机信息网络技术的迅速发展，大数据已成为新一代信息技术，与互联网、云计算、移动互联、社会计算等热点技术领域相互交叉融合，将颠覆性地改变全球战略格局、国际安全态势、国家治理架构和资源配置模式，引发巨大的经济社会变革。［1］

2015年5月18日颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确规定了“统一战线涵盖政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系5大关系”和“联系着各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士等12个方面的范围和对象”，是最广泛的政治联盟，而且呈不断发展壮大趋势。面对统一战线工作点多线长面广、涉及不同领域、涵盖不同群体的特点，我们应该充分考虑大数据时代对统战工作带来的挑战与机遇。

二、大数据时代对统战工作的影响

“不管你同意还是不同意，大数据时代已经到来。”中国工程院高文院士在第五届中国云计算大会上如是说。先进的数据科技应用带来了新的生产生活方式，人的思维方式也受到极大的影响，这种影响不仅存在于方法、工具上，人类的认知能力和准确性也会大幅度提升。网络时代数据量的急剧增加，给人们的生活带来很多好处，也给数据处理带来很大麻烦。人们处理数据乃至生活、工作的方式都被大数据所改变，主要体现在数据产生的方式、数据的传播途径、社交环境、数据存储的习惯和社会安保系统五个方面。在数据产生方式方面：以前的数据生产都是由专业团体完成，现在数据更多来自个体行为，每个人都可以使用手机、电脑等产生大量的数据［2］。在数据传播途径方面：以前人们获取信息的渠道基本上是报刊、电视、广播等传统媒体，现在互联网已经变成媒体传播的主要途径。在社交环境方面：以前人们交朋友主要依靠身边的生活圈，现在则更多依靠互联网。在数据存储习惯方面：以前人们都习惯将数据存储在电脑或软盘上，现在大多数人会选择将数据“丢”到网上，进行云存储。在社会安保系统方面：城市里有很多传感器、摄像头，案件发生后，调用这些数据即可加快破案。

由不同界别代表人士组成的统战成员，他们具有较高的学历和先进的科学文化技术，其中绝大多数成员是大数据信息的优先接受者，少数成员是大数据的使用者，甚至是大数据时代的弄潮儿。主要体现在以下三个方面：

第一，统战成员是大数据信息的生产者、制造者。他们是不同界别的代表人士，在社会政治和科技领域有一定的影响力。他们会充分使用手机、电脑等通过QQ、博客、微博、微信、各种APP客户端等新媒介发布自己在多种领域独到的见解和看法，也会利用网络发布自己的生活工作动态以及搜索、购买生活所需品等，上述行为产生的数据均可成为大数据的一部分。

第二，统战成员是大数据信息的接受者、使用者。由于统战成员的工作生活离不开手机、电脑，离不开网络，大量大数据信息会涌入他们的视野，他们会选择性地浏览收集国内外信息，并通过梳理分析进行分享或使用。如科研工作者在科研工作中会通过大数据获取国内外研究情况，了解前沿动态；企业家会通过收集和分析大数据获取竞争优势。也就是说，统战成员尽早接受了大数据的熏陶和影响。

第三，统战成员是大数据的发布者、处理者。大数据时代的到来，产生了新的社会阶层——新媒体从业人员。2015年5月中央统战工作会议上，习近平总书记明确指出新媒体中的代表人士将成为重点团结对象。新媒体以互联网信息科技为发展基础，具有传播速度快、受众面广、影响力大等特点，是我国新兴产业的重要组成部分，并成为舆论斗争的主战场，直接关系到我国的意识形态安全和政治安全。新媒体从业人员作为新媒体产业发展的直接推动力量，对新媒体内容的传播有着重要导向作用和把关作用。

三、大数据时代统战工作的着力点

面对大数据对统战工作带来的影响，统战工作者应认真思考、研究对策，充分发挥大数据信息技术的优势，为协调推进“四个全面”战略布局凝心聚力。

（一）建立“互联网+”大数据平台，提升统战工作水平

建立“互联网+统战”大数据管理信息平台。统战成员类别多、界别多、人数多，并且呈增长态势，统战系统应建立“互联网+统战”大数据信息平台，将所有统战成员、统战日志、统战大事件等内容整合加工为统一标准的在线大数据，数据之间可以相互联系、实时更新，这样便于管理、便于交流和共享，提高工作效率，提升公开、公正和公平的服务品质［4］。“互联网+统战”大数据信息平台的建立首先要利用计算机软硬件和网络进行数据采集，然后依据实际工作，以问题为导向，对采集的数据进行分类、统计和加工，创建统战成员基本信息、民主党派、留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士、大事记和年鉴、决策支持等模块，各模块均具有快速便捷录入、高级准确查询、精确统计分析和自动生成统计图或表格功能，实现数据的相互关联、互相交叉、信息共享和数据安全，最终推动统战工作管理服务科学化、高效化、动态化［5］。

建立“互联网+统战”大数据交流服务信息平台。大数据时代，统战成员的工作方式、思维方式、交流方式都发生了较大变化，对互联网的依赖程度越来越高。统战系统应建立统一战线交流平台，如建立门户网站、QQ群、微信群，方便大家实时互动，尽可能地将各自单位的网站和统战成员的QQ、微信、微博、博客和各种APP客户端等链接起来。一是可以及时了解、关注、梳理、汇总和分析统战成员的思想动态，对其言论、转帖或发帖的想法、诉求、意见和建议数据实时动态掌握。二是对统一战线各领域工作给予及时宣传报道，壮大统一战线宣传声势，传递统一战线声音，巩固统一战线思想政治基础。三是积极鼓励和带领统战成员通过各种基于新媒介的大数据资源传播正能量，讲述好故事，为大众析事明理、为社会凝神聚气、为发展建言献策，巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面，为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国和平统一作贡献。四是抓住网络参与主体身份的开放性和话题讨论的开放性、参与主体地位的平等性和网络参与的即时性等特点，开展网络协商，分析社情民意，广泛征求意见建议，及时进行民主监督，以提高民主协商和民主监督的时效性，促进政府转变职能，推动法治政府、服务政府、阳光政府、廉洁政府建设，提升治理能力和服务水平。

提高统战干部运用大数据技术的能力和水平。应用大数据技术开展统战工作要求统战干部了解和掌握一定的大数据技术，熟练使用大数据软件或者网络平台，做好统战大数据有关工作。在统战干部自学的同时，统战部门可将大数据有关内容纳入日常培训之中。随时关注中共中央统一战线工作部网站、中国统一战线新闻网、人民网、新华网、凤凰网等媒体网站，加强与宣传部、新闻媒体的交流合作，进行统一战线各类数据收集、整理、共享、转发，形成基于大数据网络宣传的强大合力，坚持正确的政治方向和网络舆论导向，不断提高统一战线的影响力。设立网络舆情岗位，或聘任网络人士担任各类特约评论员、监督员。随时关注统战系统网络舆情，对涉及党和国家事业发展全局的重大问题以及与百姓生活密切相关的利益问题进行监督，辨别真伪，及时汇报舆情信息，并发表评论作正面引导，降低网络的发散性和叠加效应，维护社会政治稳定。

（二）运用“互联网+”大数据技术，做好新时期统战工作

教育引导非公有制经济人士健康成长。2015年中央统战工作会议上，习近平总书记指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献［7］。我国政府正在研究制定“互联网+”行动计划，推动各行各业依托大数据创新商业模式，并将更好利用互联网、大数据、云计算，为大众创业、万众创新提供平台服务。统战部门要以此为契机，定期或不定期举办一些非公有制经济人士大数据专题座谈会，一是让他们及时了解国家政策和经济形势，让他们感受到中央的决心和信心，增强他们创业、创新、创造的责任感和使命感；二是营造良好市场环境、政策环境、法治环境和社会环境，紧密围绕大数据资源和平台，引导非公有制经济人士学会利用大数据技术促进非公有制经济健康发展；三是引导非公有制经济人士致力于大数据的技术创新、大数据平台建设、大数据产业发展，使非公有制企业紧紧抓住基于大数据的巨大商业空间和创业空间，创建一定规模的大数据资源中心和大数据应用服务示范基地，推进“互联网+”大数据产业链形成。

协助引进海外高层次人才取得突破。随着改革开放的深入推进，我国各项事业蓬勃发展，为各方面优秀人才提供了前所未有的发展空间和广阔舞台，吸引大批海外高层次人才的时机更为成熟。为扎实推进我国人才强国战略目标，从2008年起，我国启动了“千人计划”、“外专千人计划”等海外高层次人才引进计划。各省（区、市）也结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才，即地方“百人计划”。与传统统战工作对象中的归国留学人员不同，“千人计划”、“百人计划”等所引进的海外高层次人才，具有三个主要特点：第一，他们绝大多数都在国外知名学府担任过教授、实验室主任等重要职位，接受过国外高层次教育，拥有国际化的背景和全球化的视野，拥有深厚的文化底蕴，科研学术水平高，社会影响力大，遍布着对外的联系网络。第二，归国之后，他们主要工作于高校、科研院所、高新企业等支持地方经济社会发展和影响政府决策的关键部门，有力地促进了新产业、新技术的发展，提升了科研水平和产学研一体化水平，助推了转型跨越发展。第三，他们并不全部终身在国内工作，是柔性引进的人才，工作时间和工作方式比较灵活，对他们的统战工作方式方法需要更加灵活多样。面对新形势下我国引进的特殊高层次人才，统战部门不仅要做好思想政治教育和情感温暖工作，而且要发挥他们在建设祖国和完成祖国和平统一大业中的独特作用。统战部门要紧跟政治形势和科技步伐，一方面要充分利用大数据信息平台（如欧美同学会海归人才网、千人计划网、寰球人才网等）做好我国各类人才引进政策的宣传、交流和对接服务工作，另一方面，要为留学人员回国工作、创业或其他形式的为国服务搭建大数据平台创造机会，创建留学人员创业园，同留学人员联谊交友，随时了解他们的具体情况，熟悉国家各类政策，准确发布推送多方信息，及时协调处理各种关系，切实解决他们遇到的各类问题，推心置腹地为他们服务，激发留学人员的报国热情，发挥留学人员的聪明才智，最大限度地帮助他们通过多种方式为国服务。

团结凝聚新的社会阶层人士维护网络安全。“互联网+”大数据迅猛发展，出现了大批新媒体从业人员和网络意见人士，其中党外人士占多数，他们具有知识层次高、流动性强、思维活跃、影响面广等特点，在维护网络安全、影响社会舆论等方面发挥着重要作用，是推动经济社会发展的一支重要力量。统战部门一方面要加大新媒体中的代表性人士培养使用力度，主动与他们联系沟通，进行线上线下交流，通过引导和帮助新媒体中的代表性人士健康成长，支持和推动新媒体行业健康发展，促进形成新媒体行业自律的良性业态，传播主流，净化网络，形成合力，进而提升国家和政府社会治理能力。另一方面要将新媒体从业人员成规模地纳入培养体系，加强大数据时代赋予新媒体人相应的责任与义务，使其带领网民共同遵守“微信十条”、“账号十条”、“约谈十条”、“七条底线”等，并致力于在网民中营造崇德向善的风尚，引领网民以阳光心态、饱满热情投身于国家建设和发展事业［8］。

挖掘培养大数据党外代表人士造福祖国。党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推动中国特色社会主义事业的重要力量。习近平总书记在中央统战工作会议上深刻阐述了党外代表人士培养使用的全局性意义，为推进党外代表人士队伍建设指明了方向。大数据时代，需要有足量掌握数据感知、搜集、传输、储存、使用、挖掘、分析、预测技术的人才，这样的人才是“多学科交叉性”复合型人才，目前在全世界比较稀缺，其中，多数人才属于党外代表人士，因此，统战部门要认清形势、认真调研，积极做好大数据人才的挖掘、储备和培养使用工作。向大数据代表人士学习大数据相关知识，与大数据代表人士谈心交友，引领大数据代表人士围绕祖国繁荣富强做好调查研究、政府管理、社会安保等方面的工作。

四、结束语

大数据时代的到来，给统战工作带来了新的机遇和挑战，统战工作者一要认真学习中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，深刻把握中共中央关于统战工作的新思想新观点新要求；二要与时俱进，客观、科学地分析大数据时代对统战工作带来的影响，认真学习研究对策，正确处理一致性和多样性的关系，牢牢把握大团结大联合的永恒主题，充分发挥统战成员政治协商、民主监督、参政议政的职能，为协调推进“四个全面”战略布局凝心聚力。

［1］伊恩·艾瑞斯.大数据思维与决策［M］.人民邮电出版社，2014.

［2］师容.大数据时代树大数据意识［EB/OL］. http://www.qstheory.cn/zhuanqu/rdht/2014-12/16/c_11 13659250.htm，2014-11-16.

［3］陈建磊.大数据时代基层统战工作的创新实践［J］.中国统一战线，2015（3）：44-45.

［4］中国统一战线.东南大学：新建成统战管理信息系统［EB/OL］.http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010 /s1842/201501/a3b7ad05a2e24caa8df10b66efd1c96d. shtml，2015-01-15.

［5］邓海建.给传统统战工作加点“互联网思维”［EB/OL］.http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/pljd/201505/ a7291c967f8c478ca222f100bf29f1b1.shtml，2015-05-26.

［6］苗苏，袁志丽.颜世元委员：网络时代统战工作有三大独特优势［EB/OL］.http://tech.hexun.com/ 2015-03-08/173846350.html，2015-03-08.

［7］黄振威.大数据时代的政府精细化管理［EB/ OL］.http://www.cssn.cn/zzx/ggxzygl_zzx/201503/ t20150317_1549661.shtml，2015-03-17.

［8］新媒体从业人员首次成规模纳入培养体系统一战线提速“互联网+”进程［J］.中国统一战线，2015（5）：26-28.

（责任编辑王怡敏）

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1008-9012（2016）02-0063-04

2016-05-23 基金项目：2015年山西省统战理论政策研究立项课题。 作者简介：栗秀萍（1972—），女，汉族，山西繁峙人，中北大学教授，博士，研究方向为统战理论。本课题负责人。张利平（1980—），山西洪洞人，中北大学统战部综合科科长、讲师，研究方向为统战理论。郭元君（1982—），河北唐山人，中北大学统战部信息科科长、讲师，研究方向为统战理论。