新常态下欠发达地区发展战略取向选择——以菏泽市为例

吴光炜

(菏泽市发展和改革委员会，山东菏泽274020)

新常态下欠发达地区发展战略取向选择
——以菏泽市为例

吴光炜

(菏泽市发展和改革委员会，山东菏泽274020)

新常态形势下，菏泽市应立足经济欠发达的实际，充分发挥比较优势，以问题为导向，与时俱进抓住用好新常态蕴含的新机遇，坚持稳中求进、好中求快、又好又快的原则，加快实施经济规模膨胀、产业层次提升、外经外贸拓展、内需扩大引领、城镇功能提高、科技创新支撑、生态文明建设、民生工程优先等战略，努力实现经济、社会和生态诸方面的科学赶超、后来居上、跨越发展。

新常态;比较优势;问题导向;战略取向

新常态下经济发展的基本特征是速度变化、结构优化、动力转化。这一形势下促进菏泽市经济社会发展，观念上要适应、认识上要到位、方法上要对路，立足经济欠发达的实际，分析发展的比较优势，正视存在的主要问题，与时俱进抓住用好新常态蕴含的新机遇，选择好发展战略取向，做到“调速不失速、换档不掉档、量增质更优”，努力实现凤凰涅槃、浴火重生。

一、发展的比较优势分析

据统计，菏泽市与邻边市相比有一定的优势，尤其是在政策环境、市场空间和矿产资源等方面优势较为突出，又加之在交通条件、产业基础和文化底蕴等方面的特色，可以说菏泽市已具备加快经济社会发展的条件。

(一)具有良好的政策环境

党中央、国务院把转方式、调结构、稳增长作为贯彻落实科学发展观的战略举措，制定实施了一系列重大政策，加大对实体经济、民生工程和新型城镇化等领域投入力度;山东省在实施“突破菏泽”战略的基础上，又出台了进一步支持菏泽加快科学发展的意见，在重大项目布局、生产要素供给和基础设施建设等方面给予菏泽市大力倾斜;加之国家《中原经济区规划》和山东省《西部经济隆起带发展规划》的实施，菏泽市又享受到了国家中原崛起和鲁西经济带隆起的有关政策。这种政策的叠加效应，为菏泽市加快经济社会发展提供了良好的政策环境。

(二)具有广阔的市场空间

菏泽市位于东部沿海地区和中部地区的过渡地带，是国家重点发展的“京九”产业带和“陆桥”产业带的连接点。菏泽市兼得东中部发展之利，既可引进和利用东部发达地区的资金、技术和人才，又可依托周边及沿海庞大的市场实现产业的规模化、基地化和集约化。菏泽市周边区域人口众多，方圆100公里人口达6 000万人以上，消费升级和市场开拓的空间较大，并且200公里范围内没有特大型城市。这种广阔的市场空间，为菏泽市加快经济社会发展提供了良好的市场基础。

(三)具有丰富的矿产资源

菏泽市境内预测煤炭地质储量280多亿吨，其中探明100多亿吨，已进入开发利用阶段;预测含油区内石油资源量约为21.7亿吨，天然气资源量为1 500～3 000亿立方米，其中探明石油地质储量5 625万吨、天然气地质储量273.47亿立方米，已进入综合开发阶段;预测盐矿地质储量300～400亿吨、铁矿地质储量14亿吨，已进入资源勘探阶段;同时，还有地热、砂金、陶土、石灰石、矿泉水等矿产资源，并且开发前景广阔。这种丰富的矿产资源，为菏泽市加快经济社会发展提供了良好的资源保障。

(四)具有便捷的交通条件

贯穿南北的“京九”铁路与连接东西的“新石”铁路在菏泽市“十”字交汇，菏曲快速铁路、菏兰快速铁路和菏徐铁路已列入建设规划;已建成的日兰、济广、菏东高速公路和正在建设的德商高速公路以及规划建设的菏鱼、东新、东濮、德上高速公路在菏泽市成“米”字型框架，4条国道和14条省道在境内通过;连接京杭运河的洙水航道一期工程已竣工，二期和三期工程正在规划之中;年输送1 000万吨原油的日东管道工程竣工投运，菏泽机场建设已列入国家民航“十二五”中期调整规划。这种便捷的交通条件，为菏泽市加快经济社会发展提供了良好的运输支撑。

(五)具有较强的产业基础

菏泽市的产业体系基本健全，并已初具规模。建成了郓城、巨野和东明等10个省级园区;形成了新医药、新能源和新材料等10大产业集群;培育了山东达驰、洪业化工和步长制药等一批知名企业，其中东明石化、玉皇化工分别为中国500强企业第198位和438位。全市规模以上工业企业达到2 647家，年实现主营业务收入6 267.62亿元，其中过200亿元的企业2家，过10亿元的企业43家，过亿元的企业1 806家;年实现利税825.1亿元，其中利润507.63亿元。这种较强的产业基础，为菏泽市加快经济社会发展提供了良好的产业条件。

(六)具有深厚的文化底蕴

菏泽市是中华文明的重要发祥地之一，拥有黄河文化、牡丹文化和水浒文化等多种资源，是著名的中国牡丹之都和书画之乡、戏曲之乡、武术之乡、民间艺术之乡。相传尧、舜、禹等主要活动在这一地区，政治家伊尹、军事家孙宾和思想家庄周等大批圣贤在此出生，刘邦称帝、黄巢起义和范蠡经商等历史事件均发生在这里，历史文化、红色文化和现代文化等正在菏泽市融合、升华、发展。这种深厚的文化底蕴，为菏泽市加快经济社会发展提供了良好的文化氛围。

二、目前存在的主要问题

近几年，菏泽市在山东省实施“东西结合”、“突破菏泽”和“打造区域科学发展高地”等战略的强力推动下，经济、社会和生态等方面的发展已进入了历史机遇期、加快发展期和战略转型期，同时也进入了矛盾凸显期、困难增多期和问题叠加期，主要表面在以下几个方面:

(一)综合经济实力较弱

2014年，菏泽市实现地区生产总值2 222.19亿元，仅占山东省的3.74%，总量在全省17市中居第14位，比排名第13位的滨州市少54.52亿元;公共财政预算收入完成161.97亿元，仅占山东省的3.22%，总量在全省17市中居第13位，比排名第12位的德州市少9.29亿元;社会消费品零售总额达到1 147.88亿元，仅占山东省的4.69%，总量在全省17市中居第10位，比排名第9位的威海市少21.56亿元。

(二)三次产业层次偏低

2014年，菏泽市高新技术产业产值完成1 931.45亿元，占规模以上工业总产值的比重为30.09%，比山东省平均水平低0.3个百分点;服务业增加值实现766.35亿元，占地区生产总值的比重为34.5%，比山东省平均水平低9个百分点，并且传统服务业占服务业增加值的比重达到55%;农业增加值实现265.01亿元，占地区生产总值的比重为11.9%，比山东省平均水平高3.8个百分点，同时与发达市相比，菏泽市的农业规模化、专业化和标准化强度也较低，已影响到农业综合效益的提高。

(三)外向型经济度不高

2014年，菏泽市进出口总额实现35.22亿美元，仅占山东省的1.27%，总量在全省17市中居第13位，比排名第12位的济宁市少17.1亿美元。其中:出口总额实现21.58亿元，占地区生产总值的5.92%，低于山东省平均水平8.94个百分点;进口总额实现13.54亿美元，占地区生产总值的3.74%，低于山东省平均水平9.85个百分点。经济外向度低的问题，已成为制约菏泽市经济转型升级的主要因素之一。

(四)消费增速呈现回落

2014年，菏泽市社会消费品零售总额增长13%，比去年增速回落0.7个百分点。一方面由于农村商品流通网络建设滞后，又加之农村水电、通讯和交通等条件限制，导致农村消费零售额仅占全社会消费品零售总额的17.6%，这与城镇和农村的人口比例极不相称;另一方面由于城镇新的消费热点尚未形成，又加之房地产市场的理性回归，导致城镇建筑与装潢材料类、家具类、五金电料类的商品零售额增速比去年分别回落3、3.8和4.8个百分点。

(五)城镇功能不尽完善

2014年，菏泽市常住人口城镇化率达到43.06%，与山东省、全国相比，分别低11.95和11.71个百分点。高速公路通车里程达到260.6公里，仅占山东省的5.1%，并且未形成高速公路网络。菏泽机场、菏曲快速铁路和菏兰快速铁路正在开展前期工作，还没进入建设阶段。城镇供热、供水和排水等设施建设滞后，没有实现全覆盖。城镇的污水处理、垃圾处理和大气治理等设施还较落后，已给人们生活带来诸多不便。

(六)科技创新能力不强

2014年，菏泽市全社会研发经费仅占地区生产总值的1.08%，与山东省、全国平均水平相比，分别低1.22和1.01个百分点。高端人才仅占山东省的0.5%，高新技术产业产值仅占山东省的4%，有效发明专利密度仅相当于全国平均水平的八分之一。国家级工程技术研究中心和国家级科技企业孵化器等创新平台在菏泽市还是空白。同时还存在科技创新设施建设滞后、对经济社会发展贡献率低和高新技术企业少等问题。

(七)环境容量约束趋紧

“十二五”期间，山东省下达给菏泽市的污染减排任务是化学需氧量、二氧化硫排放总量分别控制在13.2万吨和9.1万吨以内，但根据经济社会发展的实际预测，化学需氧量、二氧化硫排放总量大约分别为14.5万吨和9.5万吨;又加之比“十一五”期间增加了氮氧化物、氨氮排放总量两项指标，即分别控制在7.6万吨和1.21万吨以内，这对本来环境容量约束就趋紧的菏泽市无疑是雪上加霜，并带来了新的压力。

(八)民生事业发展滞后

2014年，菏泽市城镇居民人均可支配收入为23 344元、农民人均纯收入为10 436元，分别为山东省平均水平的79.89%和87.83%;各类医疗卫生机构拥有床位33 059张、拥有各类卫生技术人员46 918人，分别占山东省总量的6.61%和7.77%;中等职业学校36所、在校生60 287人，分别占山东省总量的7.83%和6.36%;广播、电视覆盖率分别达到97%、95%，比山东省平均水平分别低3.71和3.49个百分点。上述民生事业的统计数据，显然与菏泽市常住人口占山东省总量8.62%的比例极不相称。

三、下一步发展的战略取向

鉴于我国新常态的基本特征、菏泽市发展的比较优势和存在的主要问题以及全面建设小康社会的总体要求，当前和今后一个时期，菏泽市要坚持稳中求进、好中求快、又好又快的原则，大力实施经济规模膨胀、产业层次提升和外经外贸拓展等战略，努力实现经济、社会和生态等方面的科学赶超、后来居上、跨越发展。

(一)实施经济规模膨胀战略

菏泽市要坚持投资拉动、项目引领、规模发展的原则，积极实施经济规模膨胀战略，着力解决综合经济实力较弱的问题。一是抓好重大项目建设。把重大项目建设作为扩大投资、聚集产业和规模膨胀的切入点，切实抓出成效。对于涉及菏泽市的国家工程包项目、山东省重点建设项目和市重点建设项目，要明确责任主体、强化沟通协调、加快推进速度。尤其是市重点建设项目，要力争按计划开工、建设和竣工投运，并确保完成年度投资计划。二是抓好骨干企业培育。研究制定扶持骨干企业发展的政策措施，加快100强企业培育计划的实施，以促其规模裂变式膨胀。并从中筛选20家企业进行重点扶持，将其打造成具有核心竞争力的大型企业集团。三是抓好主导产业发展。围绕主导产业规模膨胀，引进或培育上下游配套企业，推动产业从原料加工向终端产品演进、向价值链高端发展。能源化工产业重点发展煤电一体化、煤化一体化和石化一体化等行业，加快打造全国重要的现代能源化工基地。农副产品加工产业重点发展纺织服装、林木加工和食品生产等行业，加快打造全国著名的农副产品生产加工基地。生物医药产业重点发展生物技术药、化学创新药和现代中成药等行业，加快打造全国医药行业“十强市”。机电设备产业重点发展输变电设备、环保设备和矿用设备，加快打造鲁苏豫皖交界地区机电设备制造特色基地。商贸物流产业重点发展现代物流、批发零售和住宿餐饮等行业，加快打造辐射周边、东连环渤海、西接中原腹地的现代商贸物流中心。

(二)实施产业层次提升战略

菏泽市要坚持高新化、融合化、现代化的原则，积极实施产业层次提升战略，着力解决三次产业层次偏低的问题。一是加快发展高新技术产业。以菏泽市高新技术产业区为示范，加大园区道路、供电和通讯等硬件设施建设力度，提高承载产业发展的功能，吸引高新技术产业集聚、循环和低碳发展。重点抓好新医药、新材料和新能源等战略性新兴产业的规模膨胀，实现其向集群化发展;突出抓好纺织服装、木材加工和食品生产等传统产业的信息技术改造，实现其向高端化发展;着力抓好高新技术产业集团、基地和集群等的竞争力培育，实现其向大型化发展。同时，集中各种要素资源，在科技攻关、产品研发和市场开拓等方面积极为高新技术企业搞好服务，并鼓励采用新技术、新设备、新工艺进行技术改造，努力提高其核心竞争力〔1〕。二是加快发展现代服务业。金融服务业要创新金融服务产品，探索扩大抵(质)押物范围，提高信贷资金额度，积极引进市外金融机构，推动菏泽市区域性金融中心建设，并深化县域金融创新发展试点。信息服务业要推动联盟企业联合研发、优势互补、抱团发展，加紧培育新兴业态小微企业，深化物联网技术的应用，加快电子商务与实体经济有机融合。文化服务业要推动企业实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，着力提高小型微型文化企业的服务质量，加快发展文化创意、数字出版和动漫游戏等新兴文化业态，进一步完善文化服务业体系。同时，还要大力发展科技服务业、教育培训业和健康养老业等，努力提升服务业发展的水平。三是加快发展现代农业。加大粮食高产工程创建力度，重点抓好中低产田改造、土地复垦整理和黄河故道综合开发等，加快推进农田节水灌溉、土壤改良提质和机耕道路完善等，力争粮食产量再创新高。充分发挥畜牧、林果和蔬菜等资源优势，突出抓好“两羊一牛”养殖基地、牡丹种植基地和中药材生产基地等特色项目建设，积极推进农、林、牧的有机结合。以5个国家级和5个省级“一村一品示范乡镇”为引领，着力抓好50个专业镇、1 000个特色村建设，并大力发展都市农业、观光农业和设施农业等，加快建成全国重要的现代农业示范基地。

(三)实施外经外贸拓展战略

菏泽市要坚持市场化、品牌化、国际化的原则，积极实施外经外贸拓展战略，着力解决外向型经济度不高的问题。一是加大进口贸易力度。积极支持数字化、智能化、高端化等先进技术设备、关键零部件以及原油等短缺资源和重要资源进口;同时，引导有实力的商贸流通企业开展一般性消费品进口，并逐步扩大进口规模。二是优化出口产品结构。引导出口企业向“品牌化、差异化、高端化”等方面转型，提高传统出口产品质量和附加值，培育具有自主品牌、自主知识产权的出口产品，大力发展机电产品、高档工艺品出口和高新技术产品。同时，推动加工贸易转型升级，引导其向研发、营销和售后服务等领域延伸，大力发展现代加工贸易，支持科技兴贸创新基地和加工贸易转型示范区建设。三是实施走出去战略。以“资源合作和产能转移”为方向，优化走出去产业的规划和布局，积极推进龙头企业开展矿产、森林资源开发和农业合作开发项目，并有效推进食品生产、木材加工、纺织服装、石油化工、煤炭化工、精细化工等优势产能的跨国转移。同时，鼓励大型企业规划建设一批境外园区、优质产品展示中心和品牌专卖营销网络等，开展跨境电子商品应用与推广，努力在开拓国际市场方面取得新突破〔2〕。

(四)实施内需扩大引领战略

菏泽市要坚持多元化、便利化、市场化的原则，积极实施内需扩大引领战略，着力解决消费增速呈现回落的问题。一是努力培育消费热点。按照扩大传统消费、服务消费和新兴消费并举的要求，在大力保持汽车、住房和通讯等传统消费热点稳定增长的同时，积极培育文化娱乐、体育健身和休闲旅游等消费项目，继续扩大菏泽国际牡丹文化旅游节、中国林产品交易会和中国(菏泽)农资交易会以及乡村游影响力，并加快推进健康养老、医疗保健和信息服务等新兴消费的形成。二是努力提高保障水平。要围绕居民消费能力的全面提升，调整国民收入分配格局，向低收入群体倾斜，特别是要提高农民收入水平，着力缩小城乡收入差距;同时，要进一步提升全社会保障水平，继续扩大社会覆盖面和增强社保能力，着力使潜在消费顺利转化为现实消费。三是努力搞好设施建设。合理规划商业网点，推进商贸物流基地、城乡商贸综合体和专业批发市场等建设，并完善配套商贸设施，鼓励商贸流通企业向城镇和农村延伸，以解决新建城区和农村社区商业网点建设滞后的问题。要优化市场环境、规范市场秩序、强化市场监管，切实保护消费者的合法权益，努力使消费者放心消费〔3〕。

(五)实施城镇功能提高战略

菏泽市要坚持集约化、配套化、网络化的原则。积极实施城镇功能提高战略，着力解决城镇功能不尽完善的问题。一是强化交通设施建设。菏泽机场要在获得国家民航局选址批复的基础上，加快预可研报告的编制，尽早具备开工建设条件;菏曲快速铁路、菏兰快速铁路和菏徐铁路等，要加大前期工作力度，力争尽快开工建设;德商高速菏鄄段和东新高速主桥工程，应加快建设进度，确保按期竣工投运;并积极做好德上高速菏泽段、鄄城新河航道和新万福河航道等前期工作，加快形成现代综合交通运输体系。二是搞好基础设施配套。实施牡丹区、市经济开发区、市高新技术产业区、定陶县一体化规划、一体化布局、一体化建设，切实搞好城镇设施的配套、完善和提升。重点抓好进城道路、城市外环和市区道路等配套建设，突出抓好城镇供排水、供热和供气等设施建设，着力抓好邮电通信、广播电视和电力供应等工程建设，加快打造花城、水邑、宜居的城镇化格局。三是提高城镇管理水平。继续推进数字化城镇建设，加强市政设施的日常维护、环卫保洁和绿化养护等，全面提升精细化管理水平。同时，积极开展店外经营、私设广告和车辆乱停乱放等专项整治活动，推进城镇综合整治从主次干道向背街巷延伸，努力形成网络化、规范化、高效化的城镇管理体系〔4〕。

(六)实施科技创新支撑战略

菏泽市要坚持创新引领、深化合作、突出重点的原则，积极实施科技创新支撑战略，着力解决科技创新能力不强的问题。一是突出科技创新重点。采取规划引领、增加投入和引进人才等措施，大力发展生物技术、清洁能源和健康食品等一批科技创新型产业集群，加快建设一批产学研协同科技创新型示范基地，做大做强一批科技创新型示范企业，并抓好一批关键核心技术的联合攻关，努力做到以技术创新引领发展、以协同创新凝聚资源、以企业创新促进升级。二是加快科技平台建设。各县区要按照省级标准，加快打造省级科技孵化器;市经济开发区和市高新技术产业区要按照国家级标准，积极打造国家级科技孵化器。同时，做实鲁南药物研究院等科技院所，并抓好中科院山东综合技术转化中心菏泽中心、山东省科学院分院和中国医药工业研究总院菏泽分院等平台建设。还要探索建设新材料产业技术研究院、机电设备制造研究院和牡丹产业技术研究院等科技创新平台，不断提高其技术创新水平和成果转化能力。三是积极推广实用技术。着力推动优良植物种质资源协同创新，支持牡丹新品种培育、新产品研发和精深加工技术研究。围绕环境保护、公共卫生健康和智慧城市建设等热点领域，大力推广一批惠民技术和实用性成果，加快形成以科技园区为载体、以科技合作为支撑、以科技成果化为重点的科技创新体系〔5〕。

(七)实施生态文明建设战略

菏泽市要坚持减量化、无害化、资源化的原则，积极实施生态文明建设战略，着力解决环境容量约束趋紧的问题。一是强化节能降耗。严格执行项目节能评估、审查和新增能耗等量淘汰制度，从源头上控制能耗过快增长。统筹抓好工业、建筑业和交通运输业等重点领域的节能，大力推广节能、节水和节材等新技术、新设备和新工艺的应用，积极开发利用太阳能源、沼气能源和可再生能源等，加快实施余热余压利用、绿色节能建筑和能源结构调整工程，全面完成“十二五”节能降耗任务。二是强化污染减排。积极开展企业环境信用评价试点工作，着力抓好水污染防治、大气污染治理和固体废物处理等工作。以城镇污水处理厂、再生水回用和人工湿地水质净化工程为重点，加快水污染减排工程建设;以电力、石油炼化和水泥脱硫脱硝为重点，加大大气污染减排工程建设;以规模化畜禽养殖、垃圾处理厂建设和固体废物资源化为重点，加大固体废弃物处理工程建设。三是强化生态建设。加大黄河故道、黄河滩区和赵王河等湿地建设与保护力度，强化水土流失、采煤塌陷地和地下水超采漏头等区域的治理与恢复，加快建设一批自然保护区、生态示范区和风景名胜区等，着力提高生态服务功能。同时，积极实施水系绿化、道路绿化和城乡绿化等绿色工程，加快构建生态林网、经济林网和绿色保护带，着力增加森林碳汇。并积极应对气侯变化，抓好一批生态工程推进，发展一批清洁生产基地，建设一批高标准生态县区，加快形成清洁生产、节约资源、集约高效的发展模式〔6〕。

(八)实施民生工程优先战略

菏泽市要坚持社会化、系统化、均等化的原则，积极实施民生工程优先战略，着力解决民生事业发展滞后的问题。一是实施教育提升工程。继续扩增农村和城镇新建居住区配套教育资源，加大贫困县区学校基本办学条件改善力度，积极推进义务教育均衡发展;大力发展高等教育、中等职业教育和幼儿教育，积极推进齐鲁工大菏泽校区、市级中职公共实训中心和菏泽一中校区提升改造等工程建设，加快完善公共教育服务体系。二是实施医疗惠民工程。深化公立医院改革，巩固完善基本药物制度，全面落实其科学补偿、绩效评价和医药价格等改革政策。重点抓好市立医院、市中医院和市二院的基础设施完善，突出抓好市传染病医院扩建和市妇幼保健院迁建和县区医院标准化建设，着力抓好乡镇卫生院、社会卫生服务中心和村卫生室设施的提升，加快完善公共卫生服务体系。三是实施文化共享工程。积极开展文化下乡活动，切实搞好农村电影放映、农家书屋和送戏下乡等;完善城乡文化基础设施，积极发展“智慧社区”，大力推进县区文化馆和图书馆的设施提升，切实搞好乡镇综合文化站和农村文化广场的建设，加快完善公共文化服务体系。四是实施社会保障工程。扩大社会保险覆盖范围，提高城乡居民保障标准。完善基本医疗保险制度，提升重特大疾病保障水平。健全社会救助网络，推进城乡中低保统筹发展，建立农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务制度，落实孤儿和困境儿童基本生活保险，加快完善社会保障服务体系。五是实施扩大就业工程。建立经济发展和扩大就业联动机制，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员和高校毕业生等重点群体就业，支持和鼓励以创业带动就业。同时，加大就业和创业培训力度，着力提高其素质和能力。并围绕打造“半小时就业服务圈”，加快完善公共就业服务体系。六是实施养老服务工程。采取要素资源倾斜、政策资金支持和社会资本参与等措施，积极推进市社会福利院、菏泽医专养老基地等项目建设，完成县级社会福利中心和中心敬老院建设，确保50%的城市社区建成老年人日间照料中心、30%的农村社区建成互助幸福院，加快完善社会养老服务体系。

四、结语

从理论上讲，在新常态下选择好欠发达地区的发展战略取向是一项十分复杂的系统工程，同时也是一项涉及面广的重要工程。它既具有全局性、长期性、现实性的特点，又具有导向性、动态性、政策性的特点。因此，一个地区在选择发展战略取向时，一定要从战略高度去认识、用世界眼光去看待、以创新思维去实施，努力使其符合发展实际、发展趋势、发展需要，真正起到指导、引领和促进等作用。

［1］吴晓军.加快工业转型升级促进经济健康发展〔J〕.中国经贸导刊，2014，(9下):52－65.

［2］刘慧君，洪泳.新常态下我国外贸发展的思考及建议〔J〕.宏观经济管理，2015，(3):73－75.

［3］梁达.顺应多样化趋势释放居民消费潜力〔J〕.宏观经济管理，2015，(3):35－37.

［4］李从军.中国新城镇化战略〔M〕.北京:新华出版社，2013.

［5］张悦.张嵎喆.新形势下中国特色自主创新道路的选择〔J〕.中国经贸导刊，2015，(3下):17－25.

［6］刘佳.建立健全生态文明制度体系推动生态文明建设迈上新台阶〔J〕.理论学习，2013，(12上):76－79.

［责任编辑:李效杰］

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A

1672 -5956(2016)02-0009-06

10.3969/j.issn.1672－5956.2016.02.002

2015-03-20

吴光炜，1959年生，男，山东菏泽人，菏泽市发展和改革委员会高级工程师，菏泽学院兼职教授，研究方向为区域经济，(电子信箱)HZPJP@126.com。