古生物化石管理创新探索

赵易慈

（沈阳师范大学古生物学院 辽宁沈阳 110034）

古生物化石管理创新探索

赵易慈

（沈阳师范大学古生物学院 辽宁沈阳 110034）

我国具有悠久的的文化历史，在国内很多区域都分布着古生物化石，针对古生物化石的特殊性和目前存在的管理现状问题，为了保证古生物遗迹能够得到科学的化的保护，所以必须寻求科学化的管理方式，在创新探索的道路上不断前行。

古生物化石 创新管理 管理 现状

古生物化石是史前文明遗留下的瑰宝，有利于人类对地壳运动的科学研究，具有极高的科学价值。虽然我国社会发展取得了巨大的进步，但是古生物化石管理由于管理机制、日常经费紧张等困难，造成古生物化石管理存在诸多问题，因此只有完善古生物化石管理机制和相关的法律制度，才能促使古生物管理改革正常进行。

1 古生物化石管理现状

1.1 管理机构权责不清

我国古生物化石是由中国科学院科研机构进行专门研究和保护的，由于古生物化石日常管理经费的紧张，致使古生物化石在管理上职权责任不能有效落实。我国古生物化石保护是按照等级来划分，有国家级、省级和市级等区别。同时我国古生物化石保护具有非连续性、间断性等特点，对古生物保护带来潜在危险。

1.2 对外宣传力度不足

根据国家在1995年相关部门颁布的《地质遗迹保护管理规定》和2002年出台的《古生物化石管理办法》，都对化石和产地的管理做了明确的规定。但是目前存在的主要问题是宣传陆渡弱，以及法律执行力不够，对随意采掘的规定不明确，对已造成犯罪的处罚力度规定也不详细。

1.3 与国际交流脱轨

与国际通行做法相比，我国在古生物化石管理上技术和经验扔十分落后，在对外交流上呈现“封闭”的状态。化石发掘必须由专业人士进行挖掘和开采，因为非专业人士会造成地理信息和遗迹信息的丢失，但是我国在开采上很难做到组织专业人士进行开采。在西方国家，国家与国家之间经常对古生物化石进行有偿价值交换，相互之间促进各自学术交流和科研发展。

2 古生物化石管理制约创新的因素

2.1 立法方面

古生物化石管理必须建立完善的法律制度，国家的立法机关必须根据古生物化石管理的实际情况进行相关法规的规定，其中对重点古生物化石管理做了明确的规定，目的是促进古生物化石的合理利用和加强科学研究。

2.2 体制方面

为了适应古生物化石管理模式的变化和解决管理中暴露的问题，同时也为了保证和促进科研的持续发展，国家要根据实际情况建立专门的管理部门，加强对学术的把关，通过严格的管理制度用约束组织成员的工作行为，将管理活动的程序和方法明细化，做到有据可依，实行科学化给管理。

2.3 人员方面

在古生物化石管理中人员素质和专业技能跟不上，对管理的效果产生了一定的影响，所以提高古生物化石管理水平，加强管理人员素质和结构的提高，根据古生物管理的独特性，有必要建立一支懂得古生物知识和具有法律知识的专业化队伍，确保古生物化石事业的长远发展。

2.4 市场方面

国家对古生物化石交易市场管理存在很多漏洞，造成交易市场不够透明化。众所周知，古生物化石对化石等级和质量审查要求十分严格，经过精、深加工的化石具有很高的市场价值，能够带动当地工艺品产业的发展。

3 古生物化石管理创新探索的构思

3.1 具有与时俱进的管理创新思想

古生物化石管理需要运用创新管理的思想，从思想上的转变才能够代动管理效果的改变。建立一套具有“中国特色”的管理新机制，对传统管理思想摒弃，对新的管理思想灵活运用。同时要使用先进的管理技术，持续不断创新管理的思想。

为了保证古生物化石管理新理念的落实，要加强学习和实践。既要加强专业化知识的学习，又要不断学习国外先进的管理经验，进一步拓宽自身的眼界，同时能够对知识有效的整合。

3.2 进行普法教育

根据实际情况对相关法律制度进一步健全完善，主要是对其中存在的不协调因素进行全面审查，对与我国加入公约发生冲突的地方进行合理的修改。相关部门加强对民众的古生物化石保护的普法教育，让全民参与古生物化石保护的行动之中，政府执法部门接受民众的监督，政府也要不断创新管理模式，共同古生物化石的保护工作的开展。

3.3 巩固队伍，强化人才

古生物化石保护具有很高的专业技能，对人员的个人素质要求也较高，为了促进古生物事业的健康发展，所以要求管理部门培养一批具有信息化管理技术和古生物保护知识的专业人才，打造一支专业能力强、个人素质高的管理队伍。

3.4 管理经费问题

正确运用国家政策，向国家有关机关求助。古生物化石管理科研向人大和政协求助，将古生物化石管理纳入国民经济发展计划当中，把管理经费上报国家财政，有国家专项拨款，而且务必落实到位。同时还可以全面调动社会力量，向社会机构、居民进行资金的筹集，还可以与国外政府部门合作，吸引国外民间组织、民间团体或政府投资，从多方面、多渠道解决古生物化石管理经费紧缺的问题，有利于更好的管理古生物化石，完好的保存。

4 结束语

古生物化石管理创新探索将会推动我国古生物化石管理水平的提高，不仅要有效利用现有资源，还需要对已有资源进行改造和创新，通过新的管理理念和先进技术，实现管理效益的最大化。同时为了保证古生物化石管理工作的持续健康发展，促进我国科研事业上取得巨大进步，因此国家需要建立一套科学的、先进的管理制度和高效的管理机构，推动古生物事业的蓬勃发展。

［1］韩刚等.古生物化石管理创新关键因素研究［J］.2010.

［2］李丙霞.浅谈贵州古生物化石的保护［J］.中国西部科技. 2011，（20）：41-42.

［3］李响.创新古生物化石管理手段［J］.中国国土资源报. 2010.

Q91

A

1674-2060（2016）02-0298-01

赵易慈（1994—），女，辽宁省沈阳人，沈阳师范大学古生物学院古生物专业。