上海紫竹国家高新区统战工作的实践与思考

钱明华

（上海紫竹国家高新区党委，上海200241）



上海紫竹国家高新区统战工作的实践与思考

钱明华

（上海紫竹国家高新区党委，上海200241）

摘要：上海紫竹国家高新技术产业开发区作为目前国内唯一一家由政府、高校、民营企业合作开发，并由民营企业为开发主体的新型园区，如何开展统战工作，工作中遇到的主要困难以及如何破解等问题是值得思考和探索的。紫竹国家高新技术产业开发区的探索和实践表明，高新区开展统战工作，有利于以共同目标凝聚人心，有利于更好地团结三类重点对象，有利于更好地服务于科创中心建设。

关键词：统战工作；实践思考；紫竹国家高新区

大团结、大联合是统战工作的永恒主题，目的是为了壮大共同奋斗的力量。成立于2002年的上海紫竹国家高新技术产业开发区是目前国内唯一一家由政府、高校、民营企业合作开发，并由民营企业为开发主体的新型园区。近几年，通过充分发扬民主、尊重包容差异、善于联谊交友，最大限度地找到统战工作的最大公约数，团结、服务、引导高新区内的民主党派人士和党外知识分子围绕中心、服务大局，在和谐园区建设和科技新城打造中发挥出了积极作用。目前，上海紫竹国家高新区在全国146家国家级高新技术产业开发区中综合实力已跃居第18位，是上海科创中心建设南部分中心的核心区域。

一、对统战工作必要性的认识

在多元文化相互交汇、多种价值相互碰撞、多方人才相互交融的紫竹国家高新区，坚持在党的领导下做好统战工作，有利于以共同目标凝聚人心，有利于更好地团结三类重点对象，有利于更好地服务于科创中心建设。

（一）有利于以共同目标凝聚人心

高学历创业人才普遍希望有一个安定的创业环境，希望通过自己的事业成功获得社会的尊重，以此来体现人生价值。紫竹这块 “海外高层次人才创新创业基地”，汇集了上海交通大学、华东师范大学6万多名教、学人员，147名被列入千人计划的高层次人才和海外归国人士以及民主党派成员在内的3万多名从业人员，已成为上海最具活力的经济社会区域之一。高新区党委和行政部门提出要建设和谐园区、打造宜居宜商科技新城的发展目标，符合高学历创业人才对创业环境的向往和需求，从而有利于增强他们对高新区发展的价值认同和目标认同。

（二）有利于更好地团结三类重点对象

中央统战工作会议明确了三类重点团结对象，指出 “留学人员”是统战工作新的着力点。“新媒体中的代表人士”是重要的团结人群。做好其中的党外知识分子的统战工作，是基础性、战略性工作，对 “非公有制经济人士特别是年轻一代”，要促进他们健康成长、引导他们致富思源、富而思进。紫竹国家高新区年轻的创业人士、留学人员众多，特别是随着中国网络视听产业基地在紫竹国家高新区落成，越来越多的新媒体人士将聚集紫竹。面向三类重点对象，有效开展统战工作，是贯彻落实中央统战工作会议精神的体现，也是高新区健康发展的内在需要。

（三）有利于更好地服务科创中心建设

上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，必须不断提升上海在科技创新和产业变革中的影响力和竞争力。其中，掌握新技术的人才是关键要素。目前，九三学社紫竹支社和紫竹知联会中博士生和硕士生占比分别为18%、47%，海外归国人员占比29%，他们智力密集、视野开阔，大多掌握着前沿的尖端技术，是高新区承担科创中心建设的重要力量。面向他们开展好统战工作，有利于高新区凝聚他们的智慧和力量，在科创中心建设中发挥出积极的作用。

二、探索和实践

（一）帮助健全组织，凝聚新阶层人才

高新区党委始终坚持把统战工作放在高新区建设大局中来定位，将建立园区民主党派、知联会组织，并帮助其巩固发展，作为团结凝聚园区内广大优秀人才，推进园区健康发展的重要抓手。一是协助配强班子。党委深刻认识到配好、配强民主党派和知联会基层组织领导班子，是有效发挥作用的前提。党委在同区委统战部、九三学社区委充分沟通协商的基础上，将政治可靠、年富力强的科技创业精英和优秀知识分子推荐为班子成员，在九三学社紫竹支社换届和知联会紫竹分会班子缺员时，协助做好换届及增补人选的物色工作，同时，推荐了一批党外优秀人才，使九三学社紫竹支社和知联会紫竹分会的年龄、知识、专业结构更趋合理。二是通过信息平台，发党的声音，传递正能量。九三学社紫竹支社和知联会紫竹分会成立后，党委立即协助成立了由全体成员加入的微信群，不定期地将党组织的有关工作信息与全体成员分享，以加强互信；同时将市海外人才居住证管理办法等非公企业人事新政等内容发给全体成员，为他们提供及时的服务咨询。三是支持开展活动。高新区党委积极为九三学社支社、知联会分会开展活动创造条件。在民主党派和知联会成员中开展 “讲理想、比贡献”活动；支持知联会持续举办 “至远管理沙龙”，使其成为高新区品牌活动项目；通过紫竹商会支持知联会举办了 “纪念抗战胜利70周年暨企业入驻园区”感恩系列活动；为九三学社等民主党派人士提供走进社区，参加志愿者活动的平台和机会。这些有影响的活动，逐步将高新区高层次科技人才凝聚在一起。

（二）建立互动机制，凝聚共识和智慧

团结凝聚更多的优秀人才为高新区发展服务，是紫竹高新区党委的一项重要议事课题。通过建立互动、沟通机制，将高新区的海外归国人员及知识科技精英凝聚在一起。一是建立重要事项沟通机制。通过与九三学社和知联会的充分沟通，确定了通过建立互动机制支持、关心民主党派和知联会的工作。高新区党委先后与九三学社紫竹支社、知联会紫竹分会开展了多项重要事项沟通，将上海建设成具有全球影响力的科技创新中心以及紫竹国家高新区承载的任务和使命等向民主党派和知联会成员进行了及时通报，并就如何在科创中心建设中发挥作用进行探讨。二是建立座谈和信息共享机制。在重要节庆期间，党委与民主党派和知联会成员进行座谈，通过互相交流思想、工作，相互间达成了共识，确定了 “立足高新区，围绕中心，努力作为，力争活动有特色、工作有实效，不断提升组织影响力”的工作目标。三是通过商会建立交友联谊机制和利益表达机制。为加强与园区内新的社会阶层人士的联系，紫竹商会建立和健全与新的社会阶层人士中党外代表人士的交友联谊机制，广交、深交重点对象、重点人物，把新的社会阶层人士参政议政的积极性引导到共建和谐园区上来，同时，建立和健全与新的社会阶层人士的利益表达机制，为维护他们的合法权益，表达他们的正当利益提供畅通的渠道，真正形成了良性互动的工作机制。

（三）通过党建项目，扩大党外代表人士队伍

九三学社紫竹支社和知联会紫竹分会都是去年刚成立的，如何吸引高新区内的新的社会阶层人士加入，扩大党外人士队伍，是新成立的九三学社紫竹支社和知联会紫竹分会面临的紧迫任务，也是高新区党委十分关注的工作。高新区党委充分发挥中共党组织的优势，通过多种渠道广泛动员。一是利用信息平台开展宣传。党委通过 《紫竹党工团园地》、紫竹微信公众号等信息平台宣传园区内民主党派和知联会组织的相关讯息，让更多的党外优秀青年知晓民主党派和知联会，吸引大家加入。二是借助党建渠道进行推荐。党委借助党建项目化管理这个渠道，在充分尊重本人意愿的前提下，通过党支部立项的形式，将合适的对象推荐给九三学社紫竹支社和知联会紫竹分会。2016年高新区党委下属的东丽先端材料公司党支部和基因科技公司支部将公司的2名上海市劳动模范推荐给九三学社，可口可乐公司党支部等将留学归国人员推荐给知联会。

（四）凝聚各方力量，服务科创中心南部分中心建设

团结凝聚更多智慧和力量，为将紫竹建成上海科创中心南部分中心服务，是党委工作的重点。党委借助园区商会和园区人才服务中心两个平台，分别加强了与入驻园区的非公企业创业人士和海外留学归国人士的沟通和服务，以一流的理念、一流的园区、一流的服务留住一流的人才，创出一流的业绩。党委还积极协助中共上海市委统战部开展 “留学人员企业面临的困难及对策研究”的课题调研，与10名入驻紫竹的海外归国创业人员就知识产权保护、人才吸引、信息对策、完善交通网络等科技企业遇到的迫切需要解决的问题进行了充分沟通，并提出了针对性的建议，受到高度重视并逐步解决了部分问题，直接服务了高新区内的科技企业；支持知联会紫竹分会开展了上海市知联会 “走进紫竹”活动，近50位上海市涉外中青年企业家集聚紫竹，就 “国际知名企业研发总部在科创中心建设中的作用”“科创中心建设的人力资源现状及战略”等课题进行了深入研讨，为科创中心南部分中心的建设提供智力帮助。

三、初步成效

（一）对党组织的认同度提高

园区党委紧扣大团结、大联合这个主题，开展的这些充分信任、广泛联系、热情支持、积极引导的工作举措，获得了高新区民主党派人士的广泛认同。自九三学社紫竹支社和紫竹知联会成立至今的一年半时间来，党委的每一项工作建议都被百分之一百接受，而且园区群众性活动也得到了民主党派人士的积极参与。这种良好的政治气氛，有利于与民主党派人士达成共同的思想政治基础，有利于新的社会阶层人士与党的事业同向而行，与高新区的发展目标同向而行。

（二）合力正在形成

创建和谐园区、服务于科技新城建设是紫竹党委的工作目标，现在这一目标正被园区内民主党派从业人员越来越广泛和自觉地接受，并且随着国家级高新技术产业开发区和全国文明单位的获批，园区内民主党派人士的归属感不断提升，工作成效日益显现，民主党派人士所在的企业涵盖了高新区集成电路与软件、新能源、新材料、航空、生命科学、数字网络等六大国家战略产业，他们也分别在企业的计算机自控、核电研发、IT技术支撑等多个关键的技术岗位担任着重要职务，成为高新区和企业技术进步的一支中坚力量。

（三）影响逐步提升

随着紫竹国家高新区声誉鹊起，园区内民主党派工作也受到了社会各界的高度重视。在九三学社建社70周年之际，九三学社紫竹支社被评为 “九三学社上海市先进集体”荣誉称号。1名成员作为科技专家在纪念大会上作专题讲座，另有2人被评为上海市劳模，1名紫竹知联会成员被评为上海市科技精英。九三学社紫竹支社、知联会紫竹分会还有多人多项目被评为区级科技先进。此外，高新区党委非常重视民主党派成员、党外知识分子和新的社会阶层人士的成长与发展，重视青年才俊和行业精英的发现和培育，先后将园区内一批上海市优秀留学归国人才、上海市行业领军人物和被列入 “千人计划”的科技创业人员中的优秀代表推荐为闵行区政协委员，为他们提供参政议政的渠道和更广阔的平台；推荐2人为闵行区民建基层支部班子成员。

四、存在的不足

（一）民主党派班子成员缺少经历和经验，工作成效受制约

园区民主党派工作的成效较大程度依赖于班子成员的使命感、责任感以及有效的工作方法。园区虽然在配强民主党派班子成员上作了不少努力，但是由于班子成员大都是企业领军人物，他们往往有管理企业的重任，又有多项社会兼职，很难静下心来认真谋划民主党派工作；另一方面，他们大都到园区后才被委以民主党派工作，缺少相应的工作经历和经验，虽有一定的工作热情，却一时找不到好的工作抓手，一些工作往往来自于党组织的建议，制约了工作成效的进一步提升。

（二）留学人员的流动性为工作全覆盖带来困难

留学人员是统战工作新的着力点。园区聚集了十多家世界500强研发中心和地区总部，吸引了大批留学人员，他们经常被派往其他相关企业工作或回公司总部，也有部分留学人员主动离职。留学人员的这一特点为园区民主党派工作带来了不少困难，一是发现难，二是交流机会少，三是熟悉、发展难。这为工作全覆盖带来一定困难。

（三）民主党派队伍壮大稍显缓慢

目前，紫竹知联会和九三学社紫竹支社成员均为20多名，成立一年多来，虽在吸收新成员上有些作为，但成效不是很明显。与入驻园区的从业人员相比，所占比例较小。其他民主党派人数则更少而且比较分散。紫竹知联会在留学归国人员中的知名度、认同度有待进一步提高，目前对留学归国人员的服务和交流，基本由园区人才服务中心承担，如何从留学归国人员当中发展新的成员，已是比较紧迫的任务。

五、若干思考和建议

（一）思想引领要强化

紫竹国家高新区聚集了一大批新的社会阶层人士，要通过多种形式加强对他们的思想引导，不断巩固思想政治基础。一是要重点加强对民主党派班子成员的思想引领，把他们列为统一战线教育培训的重要对象，使他们进一步明确肩负的使命，增强责任感，自觉将中央统战工作的相关精神结合紫竹实际在工作中体现出来。二是加强正面宣传和引导，对其中的先进人士，要大力宣传其先进事迹，树立先进典型。

（二）工作有效性要提升

一是统战工作要与园区整体发展相结合。将团结、联合、凝聚的园区统战工作贯穿于紫竹建设成为上海具有全球影响力的科创中心南部分中心的主题当中，紧密结合，科学谋划，通过各种有效的方法和途径，将园区民主党派人士的聪明才智引导到和谐园区、科技新城建设的共同目标上来。二是将特色工作与整体推进相结合。要继续深入推进业已形成的园区统战工作方法和特色。在此基础上，以局部带全局，以先进带整体，尽快形成网络化工作格局，逐步推进统战工作均衡发展。

（三）新媒体覆盖要抓提前

网络和数字技术裂变式发展，带来媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化，新兴媒体发展之快、覆盖之广超乎想象，越来越多的人通过新兴媒体获取信息。紫竹国家高新区网络视听产业基地即将在年内投入使用，届时将聚集大批专业的网络媒体从业人员。对于在他们当中做好统战这一项 “基础性、战略性”工作，必须抓源头、抓提前。要与园区招商、投资、服务等部门紧密协调，及时跟进，重点掌握这个行业中有影响力的人员的状况，加强沟通和交流，主动引导，形成良好的互信和互动，力争使网络视听产业成为园区健康发展的又一亮点。

（责任编辑：刘颖）

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.03.053

中图分类号：D613

文献标识码：A

文章编号：1672－0911（2016）03－0053－04

收稿日期：2016-03-09

作者简介：钱明华 （1967-），男，上海紫竹国家高新区党委副书记，经济师。