基于新型农业现代化发展培养新型职业农民策略研究

梁　晓

（南京农业大学继续教育学院，南京210008）



基于新型农业现代化发展培养新型职业农民策略研究

梁晓

（南京农业大学继续教育学院，南京210008）

摘要：农业是我国获得发展的根基性产业，然而，由于农业技术及从业人员业务能力等方面较为落后，我国农业发展缓慢。近年来，我国加大对农村地区的改革力度，积极推进新型农业化进程。在高标准新理念要求下，如果农民没有做好自身综合素质的更新，势必无法适应新型农业化的发展要求。本文着重探讨如何培养新型职业农民，以便于为新型农业化的发展提供出人才方面的支撑。

关键词：新型农业现代化；新型职业农民；培养策略

1　我国发展新型农业化的必要性与意义

当前，我国社会主义发展进程不断加快，农业的重要性也获得相应凸显，这是由于一旦农业发展过于滞后，就无法在粮食的提供上进行保障。众所周知，粮食是人类生命获得延续的最基本食物，与国家及社会的稳定发展息息相关，是经济发展及国家安全不可或缺的重要资源。我国是一个拥有将近14亿人口的大国，粮食保障问题更是重中之重。从某种意义上来说，如果没有粮食方面的保障，也就谈不上国家的发展及社会的进步。在过去一段时间，我国依靠农业基本上能够确保国民能过上自给自足的生活。然而，随着我国工业现代化的向前发展和城镇化建设的不断推进，可利用的耕地面积越来越少，18亿亩耕地红线越来越近，同时，近几年来环境保护的效果并不明显，土地流失、荒漠化严重，造成了耕地质量的大幅下降，因此，通过国内自身粮食生产来满足人民的粮食需求已经越来越有心无力。在这种情况下，走农业深化改革之路则成了必然，即提倡发展新型农业化，对农业产业结构进行调整、提高农业生产技术，来确保关系到国计民生、国家长治久安、社会可持续发展的粮食供给问题不受动摇。因此，发展新型农业化是社会及国家获得稳定及健康发展的前提，具有非常重要的意义。

2　我国新型农业化的概念界定及特点

农业是我国的第一产业，即基础产业，其产业优化和技术革新却一直跟不上社会经济的快速发展，粗放、简约的生产模式造成了生产率的严重低下、粮食产品和耕地资源的严重浪费、从而导致产品的加工程度低，人力成本投入大，机械化程度不高，导致粮食产品的品质根本难以满足市场的需求，从而导致我国的粮食产品市场竞争力较弱，利润空间极其有限。正是在这个基础上，我国提出了新型农业现代化的概念。所谓的新型农业现代化，指的是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化、标准化、组织化、产业化程度高为主要特点，需要在基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质等等方面提供相应保障的农业现代化。

由于我国经济的快速增长和城镇化建设的不断推进，国内的农田面积缩小，加之农业生产率水平较低，国内的粮食生产已经日益无法满足不断增长的市场需求，粮食的自给自足能力不断下降。这就意味着在发展新型农业化的过程中，要以提升粮食优质高产为前提，这也是新型农业化的主要特点，这些方面的特征是新型农业现代化发展的有力导航。

3　我国农民在落实新型农业现代化过程中出现的不适应问题

不可否认，相对来说，我国农民在综合业务能力上有所提升。在经济发展水平不断提升背景下，农民通过学习及借鉴相应的农业知识及经验等，加上在农业技术的支撑下，其综合业务能力有所提升。然而，由于新型农业现代化的要求较高，融合先进科学理念，导致在现阶段农民无法完善适应新型农业现代化的发展需要［1］，即在落实新型农业现代化的过程中，仍然存在较为明显的不适应问题。

3.1农民的文化水平普遍较低

我国在落实改革开放政策之后，就积极推进扫盲工作，从1985至2015年这二十五年的时间跨度里，农民的文化素质有所提升，大都从原来不识字到如今接受小学教育及初中教育等，然而，这与新型农业现代化的要求显然还有较大的差距。而在这方面，就目前来说，我国农民较为缺乏，导致其无法适应新型农业现代化的要求。从这个层面上来说，需要培养有相应的新型职业农民［2］，除了在知识教育方面有所加强之外，还要注重转变其思想和文化观念。

3.2农民的科技素质偏低且职业技能不高

目前，我国农民受传统行业思想的影响比较大，缺乏对科学技术的研究，在潜意识里认为不需要具备相应的科技素质，甚至认为只需要与上一代人进行学习即可从事农业活动，认为农业生产没有技术含量。根据调查得知，目前我国农民参与技能认证和职业教育的人相对较少，在这方面所占的比重非常低。然而，对于农民而言，想要真正适应新型农业现代化的发展需要［3］，这就需要在这方面所有提升，要具备相应的科学技术，才能够熟练掌握一项到多项从事农业或相关产业生产的技能，只有这样，才能真正适应新型农业现代化的发展需要。

3.3农民经营管理意识及法律意识较为薄弱

在经济发展的影响下，农民经济水平逐步提升，对价格、质量和成本意识表现出较高的水平及认知能力。不过，相对来说，我国农民在经营意识和创新意识方面比较薄弱，农产品的销售渠道狭窄，进行农业生产的市场导向仍需加强。显然，这些方面的能力储备无法达到新型农民的要求，新型农民必须具备一定的适应市场经济发展的能力，能够合理配臵各种资源，在开展生产和参与市场经营活动中获得较高的经济效益。在法律意识方面，我国农民的现状与新型农民的要求也有很大的差距，而且对农业法、森林法、土地管理法和农业技术推广法等与农业生产密切关联的法律法规表示不了解的比例较高。

3.4思想与身体素质仍需提升

对于新型职业农民而言，一定要有较高的思想道德和良好的身体素质，但是现阶段的农民思想意识比较薄弱。同时，身体素质是各项活动的有力保障，尤其对于农民这个职业，对身体素质方面的要求更是较高。然而在实际生活中，我国农民在身体健康方面经常面临各种疾病的困扰，在这方面无法与新型农业现代化的要求相匹配。

4　培养我国新型职业农民的策略及建议

在当前，我国在农业发展方面较为缺乏人才，尤其是缺乏高层次技术人才，加上城乡二元结构的不平衡现状在很长一段时间内仍会存在，此外，还有三种经济同时存在，导致我国农业高层次人才的缺口更为严峻。众所周知，发展农业不能脱离客观的资源条件，但又必须突破资源的束缚，这就要求我们加快转变农业发展方式，切实将农业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来［4］。

在新型农业现代化背景下对农民进行培养，使其向新型职业农民进行转变，可以从以下几方面进行着手落实。

4.1从法律层面上对新型职业农民培养提供保障

法律是新型职业农民培养获得落实的硬性保障，也是不可或缺的一个重要因素。在现阶段，我国法律法规在关于农民职业教育培训的资金投入方面尚且没有做出明确的规定，使得农民的职业教育难以避免地受到了束缚。现行的法律也没有对于农民职业教育的教师资格做出明确的规定，即没有相关的法律为新型职业农业的培训资源做保障。一旦在这方面的保障出现缺失现象，就无法真正落实进行新型职业农民的培养，各种培养容易停留在口号层面上，也就无法确保农民能适应新型农业现代化的发展需要。因此，从法律层面上对新型职业农民进行培训，能够为农民职业教育的发展提供厚实保障。

4.2建立及完善农民职业准入制度

在大部人的潜意识里，农民职业不需要相应的准入制度，只要愿意从事农民工作，随时就可以加入到农民队伍之中。然而，在新型农业现代化背景下，对农民的标准要求所有提升，这就需要建立相应农民职业准入制度。从某种程度上来说，现代农业的发展，从生产到经营，所涉及到的诸多环节都具有一定的技术性，农民只有具备了一定的职业资格，才能够符合农业发展的需要［5］。因此，建立农民职业准入制度，无疑会在侧面上保证国家对于农业的扶持与监督。而只有农民职业准入制度获得完善，才能确保农民在从事新型农业现代化的过程中做到如鱼得水。

4.3从政策层面上给予支持

我国至今仍没有制定真正意义上的新型职业农民培育者政策，导致培育新型农民缺乏有效的政策支持和制度保障，因此，需要进行调整，即在政策上提升扶持力度。具体来说，要制订有利于土地经营权流转的相关政策和措施，支持和鼓励土地经营权向以职业农民为主的现代农业主体流转，推动土地经营向集约化发展。

4.4在资金层面上进行扶持

我国发展新型农业现代化需要新型职业农民的支撑，这是由于农民是新型农业现代化的实际落实者。由于各方面的原因，我国农民在综合素养上与新型农业现代化的要求存在一定的距离，这就需要进行相应的培养及培训［6］。而进行专业培养，促使我国农民向新型职业农民的发展，需要获得相应的资金支持。为此，我国需要加强从资金层面上对新型职业农民的培养提高支持，确保培养工作获得有效落实，进而为我国新型农业现代化的发展奠基本根基。

总之，进行新型农民培养是新型农业现代化获得实现的必要保障，我国政府及其相关部门应该给予重视，并积极从政策、资金及制度等角度着手落实，从各个方面促进新型职业农民的培养工作，为新型农业现代化的顺利发展保驾护航，从而有助于我国在激烈的国际竞争中站稳脚跟。

参考文献：

[1]周富瑞.论职业农民培养的重要意义[J].吉林大学学报,2013(2): 7-9.

[2]吕莉敏.基于新型农业现代化发展培养新型职业农民[J].中国职业技术教育，2013（30）:12-13.

[3]沈红梅,霍有光,张国献.新型职业农民培育机制研究——基于农业现代化视阈[J].现代经济探讨，2014（01）:21-22.

[4]丁李文学.新型职业农民须具有四大特质[J].农村新技术，2013 (03):15-16.

[5]张桃林.培育新型职业农民将伴随农业现代化发展全过程[J].农民科技培训,2012（5）:17-19.

[6]韩娜，杨宏.我国新型职业农民培育问题研究综述[J].辽宁经济，2012（11）:30-31.

责任编辑：建德锋

Research on the Strategy of Developing New Type of Vocational Farmers Based on the Development of New Agricultural Modernization

LIANG Xiao
(Nanjing Agriculture University College of Continuing Education,Nanjing 210008)

Abstract：Agriculture is the basic industry of our country.However,due to the development of agricultural technology and business ability,the development of agriculture in China is slow.In recent years,China has increased the intensity of reform in rural areas,and actively promote the process of new agricultural.Under the new concept of high standards,if the farmers did not do their own comprehensive quality of the update,it will not be able to adapt to the development of new agricultural development requirements.This paper mainly discusses how to cultivate new professional farmers in order to provide the support for the development of new agricultural development.

Key words：new agricultural modernization; new type of professional farmers; cultivation strategy

作者简介：梁晓(1983-)，女，江苏省南京市人，讲师，研究方向：教务管理。

收稿日期：2015-12-23

中图分类号：G725

文献标识码：A