高校加强党员“两学一做”教育实效性路径探析

丁露露

（新疆农业大学思想政治理论教学研究部，乌鲁木齐 830052）

高校加强党员“两学一做”教育实效性路径探析

丁露露

（新疆农业大学思想政治理论教学研究部，乌鲁木齐 830052）

“两学一做”教育活动是在新形势下面向全体党员展开的教育活动，具有广泛性和普遍性，面对新形势，高校开展好“两学一做”教育活动具有重要意义。当前高校在“两学一做”教育活动中成果显著，但在党员自身建设、党内管理和党建机制等方面仍面临一些挑战和困难。对此，应当通过提高党员认识、加强党内管理、完善党建机制等路径来提高党员“两学一做”教育实效性。

高校；“两学一做”；实效性

2016年是我国“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。年初，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，即“两学一做”学习教育，是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育既是党中央为深化党内教育作出的一项重大部署，也是促进和发展广大党员自我学习、自我教育的重要举措，不论是对于全党的建设，还是每个党员的发展，这项活动都具有重要意义。高校深入开展“两学一做”学习教育是新形势下推进学校全面建设发展的客观要求，是拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、持续深入推进作风建设的具体行动，有利于各级党组织和全体党员面对新时代的挑战，有助于加强高校党员队伍建设，统一思想、提高认识，增强责任感和使命感，为国家和地区发展提供更好的智力支持和人才保证。因此，开展好“两学一做”学习教育也成为本年度高校党建工作的龙头任务。

1 高校开展党员“两学一做”教育面临的挑战和困难

1.1 党员自身方面

全体党员既是“两学一做”教育活动学习的客体，也是“两学一做”教育活动实践的主体，党员自身存在的问题也就是我们这次活动需要认识和解决的主要问题。高校是知识的传播地、学术的发扬地、人才的聚集地，高校党员在为培养优秀人才、传播先进文化知识、践行社会主义核心价值观等方面做出贡献的同时，也存在自身的一些问题，这些问题既有思想方面的，也有行为方面的。在高校中，除了面临与全国其他高校开展教育活动同样的挑战和问题外，还要考虑自己每个学校特殊性。这种特殊性集中体现在师生党员比重、学生民族成分，地区地域特点等等。高校党员自身方面存在的挑战和问题主要有以下几点。

1.1.1 部分党员理想信念的缺失 理想是行为的指南，信念是行为的支撑，在当前全面建成小康社会，努力建设美好家园的新时期中，理想信念是不可缺少的，实践证明，只有坚定理想信念，才能更好的前进发展，丧失理想信念，得到的只会是虚无彷徨。在调查中我们发现，高校中部分党员也存在信仰不清、理想缺失的现象。关于入党动机，部分党员不清楚，更有甚者动机不纯，功利心过度。1.1.2 部分党员的党员意识淡薄 党员分布在各个岗位，党员带来的不仅是身份的自豪感，更应该有这份荣誉的责任感。高校党员既有干部、教师，也有学生党员，无论是工作，还是学习，这些人都是重点培养的对象。部分党员在工作和学习中表现出来的党员意识淡薄问题让人堪忧，如：大局意识不够，看齐意识不强，不爱党护党，不言党为党，组织纪律性较差，主动逃避党组织生活等等。

1.1.3 部分党员模范作用发挥有待提高 党员在高校发展中贡献着巨大的力量，发挥的好，他们可以成为教育教学典范、学生模范代表、各项工作的主干。相反，则可能出现一系列矛盾和冲突。在当前努力全面建成小康社会，共同实现国家富强之梦、民族复兴之梦、人民幸福之梦的形势之下，结合当前出现的新形势、新情况，结合“两学一做”教育活动的开展，更好的发挥各高校党员作用，这既是高校党建工作的重点，也是难点。高校开展“两学一做”教育活动需要重视这一问题。

1.2 党内管理方面

管理者既是制度的制定者，也是制度的执行者。管理队伍建设、管理组织之间的协调性以及管理制度是否完善等方面都直接关系着管理的效果。“两学一做”教育活动也是基于现在各高校党建工作基础上开展的。当前，高校党建在取得成绩的同时，也存在一定的突出问题，主要有以下两方面。

1.2.1 党建管理队伍建设有待提高 队伍建设是工作的保证，建立一支政治思想坚定、管理理念创新的党建队伍不仅是新形势下高校发展的需要，也是“两学一做”教育活动有效开展的保障。高校中目前也面临着党建管理队伍人员不足问题，因为受到编制和岗位的限制，在各个院系中，党建专职人员过少，存在较多兼职的情况，如学生党务工作由部分辅导员或学生骨干兼职。近年来，随着高校招生规模的不断扩大，高校辅导员队伍普遍年轻化，有许多是近几年才走上工作岗位的大学毕业生，他们中有相当一部分人也是入党不久的新党员，在缺乏从事学生党务工作的经验，又要承担大量琐碎学生工作事务的同时，在投入上难以保证学生党员培养教育的质量[1]。尤其是少数民族地方高校如何建立一支专兼职合理、民汉比例合适的党建队伍，这是值得思考的。

1.2.2 管理理念有待更新提高 理念是行动的指南，理念直接影响着管理方式、管理制度、管理人员等方面，在少数民族地区部分高校中，由于受到自身地理位置和经济水平的限制，在理念方面，相比内地发达省市存在着一定的差距。这些高校开展“两学一做”教育活动一定要及时更新管理理念，结合当前自身党建存在的问题和自己学校的特色，抓住时期，找对问题，尽最大可能发挥作用。如，新疆在高校开展“两学一做”教育活动时就可以结合“争做四好老师”活动一并开展，这样更具有现实性和实效性。

1.3 党建机制方面

高校党建机制方面，在取得一定成绩，建立起基本制度基础上，也存在着一些制度的不完善，这些不完善的制度对“两学一做”的开展会起到消极作用，需要我们重视解决。

1.3.1 明确的责任工作制度有待完善 有的缺少明晰的责任分工，工作体制和责任机制不健全。要建立健全一系列包括检查制度、追究制度、评估制度等在内的管理制度，要逐渐形成层次划分清晰、任务布置到位、责任落实到家的高校党建工作体系。

1.3.2 组织协调制度有待完善 党建工作复杂，涉及部门也很多。各部门职责、任务、责任、权利等都应当有明确的规定，如果划分不清，就会出现互相推诿、互相埋怨的情况，影响教育活动的顺利进行，因此，增强各部门组织协调制度是十分必要的。

1.3.3 日常管理制度有待完善 制度不是空架子，制度是用来执行的。高校对于党员日常管理也有待加强，“两学一做”的教育活动就是将党员教育经常化。日常管理制度与党员联系是十分密切且约束性广泛，因此，加强日常管理制度非常重要。

2 高校增强党员“两学一做”教育实效性对策与方法

“两学一做”教育活动面向全体党员，重点解决党员队伍表现在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，从而纯洁队伍建设，加强党的建设。高校在开展“两学一做”教育活动时既要结合全局，也要顾及自身，将普遍性融入到特殊性之中，普遍性与特殊性相结合，从而提高教育实践活动的实效性。

2.1 加大教育力度，提高党员认识，增强学习的自觉性和主动性

“两学一做”教育活动，是党加强思想政治建设的一项重大部署，无论是对于“四个全面”战略布局的实现，还是各地区更美好的发展，落实和实践“两学一做”教育都是十分必要和重要的。在高校深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是加强提高高校党员意识，加强高校党员思想、组织、作风、纪律建设的重要举措。各高校在认识到“两学一做”教育重要性基础上，要加大教育力度，重视教育效果、积极努力提高教育实效性。

2.1.1 教育要结合实际，因地制宜，提高教育效果

“两学一做”关系中，“学”是“做”的基础，“学”是十分重要的。正因为这样，“学什么、怎么学”也成为各高校在落实这项任务时需要考虑的问题。“两学一做”教育重要指示中已经为我们指明了“学什么”，它精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展学习教育指明了方向、提供了根本遵循。“怎么学”是这项活动能否达到预期效果的关键问题，各高校要结合地域特点、学校特色、学生特点来因地制宜的组织活动，丰富活动，从而提高这项活动的实效性。

2.1.2 教育要创新形式，增强生动性活泼性，提高教育实效 教育内容是需要通过一定形式而展现的，内容是主体，形式也是十分重要的。形式在一定程度上决定了党员学习的主动性和积极性。因此，创新形式、更新理念在教育活动中也是十分重要的。各高校在落实中要积极创新党课形式，既要有传统的教授式，也要有新型的媒体式，可采用灵活的形式，如集中学习、小组讨论、观看影视、讲授心得、汇报总结等形式。同时，结合各地区红色旅游资源，可以有效进行挖掘。还可以积极创建“两学一做”微视频、举行相关文艺演出、演讲比赛、诗词比赛等等，可以请优秀党员直接到课堂进行讲解，从而增加活动的生动性。还可以在学校主页、宣传部主页等网站挂出相关报道和图片，并保证适时更新，从而丰富教育手段，增强教育感召力和说服力。开辟“网上信箱”，发动广大党员对本单位“两学一做”情况发表意见、提出建议、实施监督，形成群策群力、合力推进的良好局面。

2.2 加强党内管理，创新管理方式方法，增强教育活动协调性

“两学一做”教育活动作为一项长期的部署，对于各高校来说，是机遇，也有挑战。加强和提高自身管理水平，创新管理方式方法，这是十分必要的。

2.2.1 增强组织协调性，提高管理水平 各高校党委要重视这次学习教育活动，针对于这次活动的开展，要积极开展专题讨论，确定相关方案和意见。明确领导小组和相关组织机构，可以成立学习教育协调小组，下设综合组、宣传组、指导组。明确各组的工作职责，完善工作管理制度、工作流程等；明确分管领导、组长、副组长及工作人员职责任务。从而形成校党委统一领导、各部门密切配合、上下联动、通力合作的工作格局。各高校要加强组织领导，此次活动组织部门牵头，纪委、宣传、工委、党校等部门单位要紧密配合，精心组织实施。要强化组织保障、层层落实责任制[2]。

2.2.2 更新管理理念，以学促做，加强教育活动实效性 管理者对自己要求要更高，自身要加强学习，领悟精神，在组织过程中要讲究方式方法、管理艺术技巧。各高校要坚持分级指导理念，要根据自身学校党员特点，进行分级，在照顾普遍性党员的同时关注特殊性党员。如按照教育对象可分为教师党员和学生党员，因其教育背景、知识结构、生活阅历差异采取不同教育方式。因此，管理也要结合教育对象找准方式方法，这样才能达到更好的效果。

2.3 完善机制体制，强化制度保障，促进教育活动制度化

制度是权利的牢笼，制度对人们的行为会产生制约作用，所谓“无规矩不成方圆”，加强机制体制建设，强化制度保障，才能保证“两学一做”教育活动的顺利开展进行。

2.3.1 加强责任工作制度 坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确责任，落实责任工作制度，坚持领导带头、以上率下，层层示范、层层带动，不论是一般党员，还是领导干部，都要自觉投入到“两学一做”教育活动中，要建立任务布置合理、责任层次清晰、责任落实到家的高校党建工作体系。各高校以“两学一做”教育活动为抓手，要制定严格的组织制度，周密制定计划表、制作流程图、明确负责人，做到周有安排、月有计划、季有讲评、年有总结，做到始终有序有力落实。要按照习近平总书记强调的“补齐党内制度短板”的要求，梳理现有制度和好制度，要长期坚持下去；要注重总结活动中的经验做法，上升为制度。规范“三会一课”、党支部组织生活会、民主评议党员等制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，加强作风建设的长效机制[3]。

2.3.2 加强日常教育制度，规范党员日常行为习惯 日常教育制度与学生联系紧密，对党员日常行为影响比较大。“两学一做”教育活动要规范在日常制度之中，要坚持教育抓在日常、制度严在经常，运用好日常教育方法、教育形式，指引每个党员自觉学习、自觉践行，以学促进、以学带做，知行统一，不断进步。

[1]段然堂，屈家安.新形势下大学生党员培养教育长效机制研究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2011(24)：33-35.

[2]我市以“六先行”为抓手扎实开展“两学一做”学习教育[N].日喀则报(汉),2016-04-29(002).

[3]蔡钊利.深入开展“两学一做”学习教育的几个重要问题[N].陕西日报,2016-04-19(005).

责任编辑：吴艳玲

Analysis of the Effectiveness of the Education of Party Members in the“Two learn to do”Education in Colleges and Universities

DING Lulu
(1.Xinjiang Agricultural University Department of Ideological and Political Theory,Urumqi 830052）

“Two learn to do”education is open to all Party members in the new situation,has an extensive influence.facing the new situation,the importance in the practice of“Two learn to do”education activities.At present,universities in the practice of Party members“Two learn to do”education activities in the results of significant,but in Party members themselves,party management and Party building mechanism and other aspects of facing some challenges and difficulties.In this regard,it should enhance the awareness of Party members,strengthen management,improve the party building mechanisms and other ways to improve the party's two school one to do the effectiveness of education.

colleges and universities;“Two learn to do”;effectiveness

D267.6

A

2016-08-01

丁露露（1990-），女，河南省上蔡县人，助教，从事民族地区思想政治教育理论和实践研究。