大数据时代国家信息安全问题

李宏伟

（四川警察学院 四川泸州 646000）

大数据时代国家信息安全问题

李宏伟

（四川警察学院 四川泸州 646000）

大数据技术的发展到今天，数据来源的普遍性、传输的快捷性、数据关联的全球性和数据处理的专业性等特点凸显。这不仅带来了新的发展机遇，也带来了诸多挑战。应从安全理念、安全政策、现实社会、科技底蕴和关键技术等方面寻求大数据时代解决国家信息安全问题的对策。

大数据；国家安全；信息安全

近年来新兴的大数据技术是世界各国所面临的共同的发展机遇，在把握机遇的同时也需要面对大数据发展所带来的挑战。随着物联网和云计算等技术的逐步发展，其所产生的数据也越来越庞大，随之而来的是被称为“大数据时代”的数据爆炸式发展。这一现象不仅在学术界广为关注，在政府机构当中也逐渐引起了重视。究其原因，数据的爆炸式发展使得政府现有的信息安全手段捉襟见肘，国家信息安全更是处于水深火热之中。

习总书记在2014年4月15日召开的中央国家安全委员会第一次会议上强调，在世界形势发生变化的今天，除了要确保政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全等传统意义上的国家安全之外，还应注重科技、信息、生态、资源、核技术等随着社会发展而新产生的可能危害国家安全的非传统因素。而在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习总书记也就网络安全问题发表了重要讲话，指出在新的信息时代应当树立有正确的网络安全观念，政府、企业、社会和公众共同参与到国家信息安全的工作中去。由此看来，大数据时代的国家信息安全问题研究迫在眉睫。

一、大数据的内涵和特点

尽管关于大数据的研究在各界各机构都被广泛关注，但是对大数据这一概念却仍未形成能够得到所有人认可的定义。虽然如此，但大多数学者和研究人员的定义都基本上阐述了大数据的核心，即“无法被一般软件捕捉使用和处理的超出传统度量范围的大规模数据”[1]。

虽然关于大数据的定义尚未达成一致，但关于大数据特点的研究结果却基本一致。其中，高德纳公司认为大数据的“大”主要体现在数据的数量、数据的增长速度和数据的多样性三个方面。在此基础之上，业界认为用volume、velocity、variety和value四“V”来形容大数据更为贴切[2]。其中，Volume是指数据的体积巨大，即远超传统MB、GB单位级别的数据，用TB、PB甚至ZB表示的庞大数据，存储工具和处理工具的发展也保证了这些庞大的数据仍能被正常使用；Velocity则是说数据的生成速度和处理速度加快，大数据时代的数据是以指数级增长的方式产生的，相应的，这种高速实时的数据流就要求处理软件能够对数据进行快速、持续的实时处理，因此在今后的发展中，软件工程和人工智能等均有可能介入对大数据的处理来更快的满足对大数据处理的实时性需求；Variety则是说数据种类的多样性，云计算、物联网、手机、电脑甚至各种类型的传感器，都可以称为数据的来源和载体，多样性的来源也导致了数据的种类和格式在传统的结构化限定上有所突破，逐渐向半结构化和非结构化的数据转变;Value则涉及数据的价值密度，数据的数量越多，数据的价值密度就越低，因此大数据环境下的数据价值密度较低，以监控视频为例，在冗长的视频画面中，有数据价值的数据流长度可能仅有数秒钟的时间而已[3]。

在认识大数据的同时，我们必须承认大数据的意义更多地存在于对数据内部价值的挖掘，对数据所进行的交换、融合和分析处理等也许会带来全新的知识体系，其在企业、行业甚至国家层面得到应用将创造更大的经济价值和社会价值。

二、大数据的挑战

大数据在提供巨大发展机遇的同时也如双刃剑般对国家信息安全和个人隐私安全带来了严重的威胁。单就国家层面而言，在认识到其积极作用的同时也应防范有可能产生的负面效果。因为大数据在带来诸多机遇的同时也带来了不小的挑战。

首先，在大数据逐渐普及的今天，每个人、每个设备都可以称为数据的来源和传播者。公民可以通过各种设备连接网络，进而对各项事件表达自己的看法与观点。这些普遍存在的数据不仅会混淆公众的视听，还会给政府管理者的监督和管理工作带来很大影响[4]。这种低门槛、广传播的自由化数据极有可能被别人用心的人加以利用，用来发布和传播各种负面和反动信息，甚至是谣言和政治文化渗透等有可能引起社会动荡的不利消息。这些不良信息不仅有可能对公众造成负面诱导，甚至还会威胁到国家信息安全。如菲律宾2001年的反政府示威游行中，组织者用大量诱导性的负面政治言论动员民众推翻了埃斯特拉达政府。而在国内，也有因为地震事件谣言而使民众大量囤积食盐的事件发生，这些谣言无一不对国家信息安全带来了危害，甚至还颠覆了国家政权的管理地位。

其次，在大数据时代，信息的传递已经不再受时间条件和空间条件的约束，数据也是如此。各种现象和事件在发生的第一时间都会在公众间得到传播，公众接收到信息和数据后的反应会而二次传播。快捷的数据传递使得信息的传播效率有了极大的提高，但相应的也为公共危机从处理带来了困难，更加考验政府面对突发事件的危机应对能力。鉴于数据传播的快捷性，各种局部事件、个别现象亦或是具有代表性的言论都会迅速的进入公众的视野。如果这些信息与公民的自身利益相关，那么公众就会对类似信息进行获取和传播。不论是网络还是手机媒体都丰富了公众获取信息的渠道，降低了公众获取信息的难度。由于当前社会下财富和权利分配不均，公众的仇富和仇权心态很容易被引诱和放大，进而放大事件甚至是导致公共危机，危害社会稳定和国家信息安全。由于数据和信息传播的快捷性，此类现象极难避免和防范，为国家信息安全治理又带来了新的挑战。如在2007年的厦门PX项目事件中，由于PX项目的负面信息在公众中广泛传播，最终导致了大规模的游行示威活动，甚至与警察发生冲突。又如常州中学污染事件，在热心网友的广泛宣传之下，虽然仅仅几天就有了突破性的事件进展，但也有一度失控的倾向。

再次，大数据时代的数据已经超脱了传统意义上数据的范畴，更是突破了国家的限制，大数据时代的数据是没有国界的全球化的数据[5]。丰富多样的数据对个体起到了一定的强化作用，全球化的数据在无意中也削弱了公众的国家和民族意识，这使得国家主权这一概念越来越相对化。一方面，全球化的数据大大降低了政府对数据的管理能力，在一定程度上甚至会作为政府决策的依据而对政府的决策产生影响另一方面，全球化的数据使各国的数据相互融合渗透，任何国家在处理事务时都会因为数据原因而与别的国家产生联系，从而丧失完全自主性。全球化数据对国家主权和管理能力带来的影响无疑对国家信息安全产生了严重的威胁。

最后，虽然当前时代大数据的来源普遍且分布广泛，但是其对数据的存储分析和处理还是有较高的专业性要求。就我国而言，目前关于大数据处理的相关技术和工具运用尚显稚嫩，在数据库、数据仓库、数据挖掘以及云计算等领域内与领域顶尖水平仍有不小的差距。在存储方面，爆炸式膨胀的数据类型和数据量使得目前的存储捉襟见肘，而在分析处理方面就更要根据需求的不同采取不同的分析与处理方式，因此还需要建立较为高级的大数据分析模型来实现对庞大数据的高效率分析，就这些方面来讲，我国目前还处于弱势地位。

大数据虽然为国家信息安全带来了诸多挑战，但同时也提供了新的机遇。不论是对信息技术的促进作用还是对数据处理的更高要求，又或者是通过庞大数据之中隐藏的蛛丝马迹进行防御和追踪，都对信息安全监测和国家信息安全保障带来了新的发展。

三、大数据时代国家信息安全问题的解决对策

（一）树立安全理念。

面对大数据时代的国家信息安全问题，首要要做的便是思想和理念上的转变，只有思想意识层面的问题得到解决，才能形成全面而有效的大数据时代国家信息安全应对策略。首先要建立符合大数据要求的国家信息安全观念，传统的国家信息安全观念随着信息技术的不断发展已略显陈旧，因此必须解放思想、实事求是，建立“总体国家信息安全观”，把对具体安全因素的关注转移到战略层次的安全控制，把生存意义的安全管理转移到发展意义的国家信息安全。把海陆空的安全维度发展为海陆空数的四维安全体系;其次要树立数据层面的边疆和主权意识，大数据时代的数据虽然具有全球化的特点，但是仍要承认数据的内容具有一定的归属，也即归属于国家的范围之内，数据疆界虽然无形无质，但仍需我们进行捍卫，除了领土、领海和领空的完整性之外，还应当保证数据疆界的完整性，这也是大数据时代国家主权的重要组成部分之一;第三则是要将安全理念和意识进行普及，以往的安全问题由于工作的特殊性和宣传工作的匮乏而不被公众熟知，公众对国家信息安全的理解仅仅是字面含义或是影视剧作品中的展现。在数据普及的今天，所有的公众都可以轻易接触到国家信息安全相关的信息和数据，因此我们应当加大对国家信息安全的宣传与普及力度，使广大公众认识到国家信息安全问题的紧迫性和重要程度，从自身做起，自发的维护国家信息安全。

（二）落实安全政策。

国家想要从容应对大数据所带来的挑战，除了树立正确的安全理念之外，还要依靠完善的国家信息安全政策。唯有健全的法律法规和机制政策才能保证国家信息安全的严格落实。但我国目前的情况并不十分乐观，仍缺少专门的政策支持，因此国家信息安全层面的政策问题亟需完善。首先在法律法规方面，应当在现有安全法的基础上结合大数据时代的特性对国家信息安全方面相关的法律和政策进行完善，填补大数据相关法律方面的空白，并在国家信息安全的框架体系内制定大数据发展规范、大数据安全保障相关的法律法规，加重危害国家信息安全行为的惩罚力度，以减少或杜绝公众的相关敏感行为;其次要构建有效的数据安全保障运行机制以保证大数据的健康发展，主要设涉及数据安全的保障机制、数据运行的协调机制、突发事件的应对机制和后续发展的运行机制;第三要注重相应法律和机制的具体落实情况，通过领导机构、目标责任制、合理评价和监督部门等手段相结合的方式来明确职责、加强监督和管理，使相关的法律法规和运行机制等具体措施落到实处。

（三）化解现实问题。

当今国际形势和世界格局风云变幻，我国的经济社会发展也在变革之中。改革开放政策的实施逐渐度过平稳期后因社会矛盾凸显而渐生波澜，国家信息安全问题也日趋严峻。数据对国家信息安全的影响则表现在数据自身在某种程度上反应甚至放大了国家信息安全的现实影响因素。要妥善应对大数据对国家信息安全带来的挑战其实质还是要化解影响国家信息安全的现实问题，特别是对社会自身问题的处理和解决。一方面要保证社会持续高效的和谐发展，因为国家的发展方向和结果是领导集体智慧的结晶，也代表着国家信息安全的存在状态，因此为了确保对国家信息安全的维护就必须要保证社会的和谐平稳发展，这种发展与盲目崇拜GDP、片面追求经济增长速度的发展不同，其更多的要求经济方式的转变，着重解决民情民生问题，缩小地区与地区之间、民族与民族之间的发展差距，从而确保经济发展、思想道德发展、政治体制发展、生态环境发展和科技文化发展协调一致，实现社会的全面和谐发展;另一方面还要保证社会的公平和正义，目前我国的社会矛盾主要源自贫富差距过大、特权腐败现象猖狂、公共资源分配不均等极易引起公众不满的社会现象，这些现象甚至会诱发严重的群体性事件威胁到我国的社会稳定和国家信息安全，因此为了实现社会的公平和正义必须要坚持社会主机基本经济制度，并调整收入分配情况来缩小贫富差距，加强对特权腐败现象的打击力度，发扬社会主义民主精神，通过信息公开制度促进有效的进行政治参与来表达民意，以此来促进社会的公平正义发展。

（四）丰富科技底蕴。

大数据时代的到来究其原因是科学技术发展所带来的必然的结果，因此提升我国大数据方面的科学技术水平是应对大数据时代所带来严峻挑战最为直接的办法。要提高大数据相关的科学技术水平，首先要搭建适合科学技术发展的良好社会氛围和环境，具体可以通过政策支持、学研结合、政府采购、地址进口等方式开展，引导社会形成良好的科学技术钻研环境;其次要成立素质过硬的技术人才团队，具体可以通过人才培养、高效选拔、继续深造等方式培养出具有良好的政治素质、业务素质和专业技术知识的高端技术性人才，并且对社会中的技术人才进行网罗征调，争取打造出具有扎实技术背景的科研人才队伍;第三要提高我国对科学技术的自主研发与创新能力，美国等西方发达国家之所以在新时代也可以维持着顶级强国的姿态主要是因为其对科学技术的核心掌控力，相比之下我国对外国的科技依赖程度更高，这就导致了数据的安全性存在一定的隐患，极有可能被监视和窃取。

对科技底蕴的丰富除了要通过政策、教育和创新之外，还应从大数据自身入手，利用大数据为国家信息安全服务才能够在最大限度的利用大数据的同时避免大数据可能带来的影响。一方面要通过对大数据的使用来提升政府对社会的管理能力，例如通过大数据对各行各业的发展进行规划，或者通过与民生相关的大数据对社会舆情进行全面的掌控，对可能出现的危机和矛盾及时处理和化解，又或者通过各种社交平台与传播渠道的大数据掌握公众最新的思想动态，对公众的思想和意识进行引导，形成良好的社会环境与秩序；另一方面则可以通过大数据促进国家信息安全工作的开展，例如通过大数据所提供的诸多信息增强对案件的侦破效率，还可以通过大数据广泛的来源从事对数据的收集工作，达到知己知彼的目的，又或者对大数据进行分析和处理增强对局势和风险的判断，从宏观上对局势进行掌控，在把握自身情况的同时摸清对手的各种行动规律和发展动向，以达到提前预防有害于我国信息安全的行为的效果。

（五）配套关键技术。

就数据安全防护的角度来说，对大数据时代国家信息安全的防护需要从数据的收集、存储、传输、分析和处理等环节全面进行，这就要求我国需要在树立安全理念和落实安全政策的同时，大力发展相应关键技术的创新与发展，特别是对数据的存储传输与分析过程的防护，建立相应的数据安全防护体系，在做到数据安全保护的同时保证数据的开放与利用，在保证国家安全的前提下真切落实大数据所能带来的社会进步。因此我国应当增强在大数据关键技术领域的研发速度，尤其是数据的存储传输以及计算处理方面，更是需要关注的重中之重。

四、结语

大数据的蓬勃发展正在逐渐改变人们思维、工作和生活的方式。在国家信息安全领域它也改变了各国之间关于国家安全的竞争方式。大数据技术的发展不仅带来了新的发展机遇，也带来了诸多挑战，如何用好大数据这把双刃剑为我国谋求更大的发展是我国当前阶段需要考虑的重大问题之一。因此我们必须正视大数据对我国信息安全问题的挑战，从各方各面入手，寻求能够切实有效解决大数据给国家信息安全带来的挑战的方法措施，以求在新一轮的技术浪潮中获得更好的发展。

[1]涂子沛.大数据：正在到来的数据革命[M].桂林：广西师范大学出版社，2012：55-57.

[2]维克托·迈尔·舍恩伯格.大数据时代[M].杭州：浙江人民出版社，2013.

[3]阿尔温·托夫勒.第三次浪潮[M].北京：三联书店出版社，1984.

[4]韩昌选，乐璐.大数据时代下信息数据安全的探讨[J].电子技术与软件工程，2013：50-51.

[5]王文超，石海明.刍议大数据时代的国家信息安全[J].国防科技，2013，(2)：1-5

On National Information Security in Big Data Era

LI Hong-wei

The Big Data has prominent characteristics,such as universality of data origin,immediacy of transmission, globalization of data connection and professionality of data process,which brings new opportunities of development and many challenges as well.The countermeasures to solve the problem should be explored from the perspectives of security concept,security policy,real society,science and technology background and key techniques.

Big Data;National Security;Information Security

D918

：A

：1674-5612（2016）04-0087-05

（责任编辑：赖方中）

2016-01-12

李宏伟，（1984- ），男，河北承德人，四川警察学院2015级警务硕士生,研究方向：国内安全保卫。