工会建立健全劳动关系预警-预判-调处工作机制的实践

工会建立健全劳动关系预警-预判-调处工作机制的实践

工会在维护职工合法权益，促进企业健康经营，推动经济协调发展等方面应体现实际价值与责任担当。2015年以来，遂宁市总工会贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》精神，创新举措、整合资源，在基层工会组织中探索建立劳动关系预警-预判-调处工作机制，多渠道、立体化建设和谐劳动关系。

一、加强劳动关系预警全域化

遂宁市总工会主动适应职工利益诉求日趋多元，劳动关系矛盾呈上升趋势的形势，研究建立劳动关系预警机制，先后从制度设计、队伍建设、项目运行等方面出台规范性文件5个，同时指导各县（区）、园区、乡镇（街道）及部分村（社区）、规模以上企业相继建立劳动关系预警工作小组，切实健全全域覆盖的劳动关系预警网络。实行划片、包块相结合，激活工会社会化专职工作者和各级工会干部活力，深入排查劳动争议隐患，及早发现劳动纠纷苗头，落实预测、预报和预防措施，对可能引发群体性突发事件等重大隐患，第一时间向上级组织和有关部门报告，着力将矛盾化解在基层、消除在萌芽。

2015年11月16日，船山区镇江寺街道工会联合会运用劳动预警机制，第一时间掌握到有62名职工与某百货公司因解除劳动合同发生经济补偿、社会保险等争议，事态有激化升级可能的情况，及时启动劳动争议调处程序，反复协调促成双方达成一致，职工依法获得经济补偿、失业金共70余万元，矛盾被成功化解在初期。职工代表将印有“我们信赖的娘家人为职工维护权益”的锦旗送到工会。

二、开展劳动关系预判动态化

遂宁市总工会依托面向基层、对下负责的工作运行新机制，通过机关由部室制向中心制转变形成的工运研发、信息集散、建会评估、集体谈判、工作保障等“五大中心”和“企业.工会”信息发布会制度，每月向社会发布工会组建、维权服务、民主法制、集体谈判等方面来自基层一线的信息，实现对劳动关系领域出现的新情况、新动态、新变化的常态化跟踪。去年8月，在发布内容中新增劳动关系监测指标体系，进一步准确判断和掌握劳动关系突出矛盾。11月，召开全市劳动关系发展形势座谈会，对人社部门和法院处理的劳动争议案件情况、职工工资就业监测数据等进行综合分析，开展劳动关系形势专题研判。查摆和梳理出劳动争议纠纷类型更趋多元、群体性纠纷案件增多、上诉上访劳动争议案件增多、用人单位无故拖欠或克扣劳动者工资情况有所抬头等问题，并有针对性地制定预案。

去年8月，遂宁市一电子企业受火灾影响，无法正常生产经营，该企业400多名职工与企业就劳动合同履行、经济补偿金等问题发生群体性劳资纠纷。接到基层工会预警信息后，市总工会及时启动劳动关系预判机制，综合分析判断该事件有进一步扩大升级苗头，随即成立灾后处置工会工作组，指导和支持基层工会做好职工思想工作，运用工会法律援助、生活救助、医疗救助、培训职介服务和金秋助学等资源和手段，成功化解了双方纠纷。

三、实施劳动争议调处项目化

遂宁市总工会创新服务方式，将劳动争议调处纳入工会项目化运行。在年初召开的工会法律工作专题会上，确定将劳动争议调处全面纳入工会项目化工作，以购买方式实施运作，预算项目化资金15万元，确定项目运行的程序标准和绩效评估，切实提高争议调处、依法维权的专业水平和工作实效。不断创造条件，为劳动争议调处项目化运行奠定基础。一是进一步增强基层力量，组建由24名工会维权律师、8名专职劳动争议调解员、23名劳动关系协调员（师）组成的劳动争议调解骨干队伍，在全市56个基层工会联合会和124个社区法律援助工作站开展工会法律服务，健全网络、深入基层，“零距离”处理好劳动争议。二是市总工会与9家律师事务所签订合作框架协议，通过基层法律顾问委派等机制，精简环节建立劳动争议调处“绿色通道”，方便职工维权。三是加大宣传力度，结合“和谐劳动关系月”宣传活动，组织基层法律顾问、维权律师团和工会工作者深入非公有制企业开展集中普法宣传教育活动61场次，发放《维权手册》、《知识问答》、普法扑克、微电影光碟等资料35000余份，覆盖企业3840多家、职工32700余人，推动形成劳资双方知法、守法、用法、靠法的良性劳动关系。

遂宁市总工会项目化运行的劳动争议调处成效显著。2015年，成功调处劳动争议案件310余件，涉及1700余人，维权金额1300余万元，较上年度分别增长14.8%、70%和33.1%。接待职工法律咨询5000余人次，发出工会劳动法律监督建议书和工会劳动法律监督意见书等“两书”128份，督促用人单位为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费等，有力促进了劳动关系和谐稳定。

（作者单位：遂宁市总工会）