我国事业单位财务管理的对策研究

徐　娜

（葫芦岛市财政局，辽宁　葫芦岛　125000）



我国事业单位财务管理的对策研究

徐娜

（葫芦岛市财政局，辽宁葫芦岛125000）

摘要：财务管理作为事业单位改革的运行核心，其重要性不言而喻。本论述深入分析了我国事业单位财务管理现状及其存在的问题，提出我国事业单位财务管理的若干对策，在一定程度上对事业单位减少资源浪费、提高工作效率、提升社会服务效益具有一定的借鉴意义。

关键词：事业单位；财务管理；资产管理

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.01.023

0　引言

财务管理是事业单位重要的价值管理方式，是其在长期经营发展过程中产生的一种管理模式。由于不同的事业单位在工作内容和环境上的差异，导致资金运作方式也存在不同，因此事业单位在经济组织活动中表现出来的经济关系，是我国事业单位的运行核心。本论述阐述的中心就是在当前经济形势下如何做好财务管理的对策研究，推动我国事业单位财务管理工作有序进行和科学发展。

首先，拓展理论研究，增加科学的思维方式和方法以促进财务管理工作创新发展；其次，在保证事业单位健康发展的基础上，通过对我国事业单位的财务管理进行深入分析，利用科学严谨的方法，树立事业单位财务管理新思想；再次，满足财政体系框架建设的要求，有效规避财务风险，兼顾经济效益，促进其良好发展；最后，学习国外先进的公共机构财务管理理念，融入到我国的财务管理建设中来。

1　我国事业单位财务管理现状及其存在的问题

我国事业单位财务管理存在管理机构不合理、管理滞后的现象出现，在财务基础工作方面仍然有风险管理的漏洞、人员水平参差不齐、工作不规范等一系列问题。这一切充分说明，我国事业单位财务管理工作改革势在必行[1]。

1.1政府的采购管理体系不健全

政府的采购管理体系是经过长期实践探索出来的，但在很多方面与科学完善的管理制度之间仍存在很大的差距，仅仅依靠自身的摸索建设，收效甚微[2]。政府的采购管理体系在很多方面存在问题，具体如下：

第一，政府采购的认识出现错误理解。我国事业单位大部分人员没有从深层次方面理解政府采购的意义，仅从表面上觉得政府采购会节省财政支出。事实上，政府采购的真正意义在于优化事业单位的支出管理；

第二，政府采购制度建设缺失。我国事业单位大部分政府职能部门没有直接参与到政府采购活动中来，而是选择社会中介机构实施采购，使得政府采购的管理机构处于无人监督的局面。

1.2资产管理效率较低

我国事业单位资产运行管理方面主要存在两个方面的缺陷，阐述如下：

第一，事业单位的主管部门没有建立起行之有效和科学严谨的资产使用和调配制度。我国事业单位没有对其资产建立资产管理制度，长期闲置或者利用效率不高，造成资源浪费。同时没有很好地在源头上控制资产的入口，很大程度上造成资金的无效使用；

第二，资产购置方面与事业单位的预算管理相互脱节。有些事业单位的预算管理不严密，可能造成同一资产重复购置或者超过标准购置。

1.3我国的法规建设存在漏洞

我国事业单位的财务管理法规建设方面存在表达不清晰或者法规要素不全的情况，导致在进行财务管理预算和管控过程中存在不同的执法标准，对执法的公正性和法律制度的统一性造成的一定的损害[3]。具体表现如下：

第一，我国事业单位财务管理信息失真。我国部分事业单位为了片面追求本单位的经济效益，违法修改本单位的财务数据，达到偷逃税款或者其他不正当的目的；

第二，财务管理的监督职能受到掣肘。财务管理的监督职能有时候在无法可依的情况下或者恶劣的执法环境下，财务管理的监督职能受到掣肘，这直接导致财务管理人员工作积极性降低。

2　完善我国事业单位财务管理的对策研究

2.1提高财务管理预算的水平，尽早实施绩效的预算管理制度

第一，事业单位各部门应认真做好预算管理工作，提高财务管理效率。事业单位的预算包括事业单位各个部门的经费收入和经费支出。所有事项都是由事业单位各个部门来编制，并报送相关的职能部门，如果预算方法审核无误通过后，下一步上报到预算管理委员会审议评审。评审过程中，对存在问题或者其他建议意见提出相应的修改意见，并出具新的预算文件。因此，事业单位编制的预算是以后各个单位经济活动考核或者评价的依据，各个单位列示的预算费用或者预算收入，直接关系到本单位的经营活动，事业单位制定的相关标准和实际情况必须经过事前合理地计划[4]；

第二，采取有效的激励措施，完成事业单位的预算目标任务。我国事业单位在编制预算的时候，都会为整个事业单位的责任部门制定相应的预算目标，确保预算目标的实现，并按照预算活动进行安排。每月或者每季度进行预算对比分析，找出差异，并分析原因，制定相应的措施，确保全年预算任务的完成。在执行预算的过程中，事业单位应采取有效的激励措施，物质奖励和精神奖励并重进行，使事业单位人员积极性得到充分的调动。

第三，提升预算编制和评价的科学性。事业单位收入预算与支出预算并重，充分考虑收入预算和支出预算相结合编制，不能单一调整收入预算或者支出预算，加大收入预算管理的同时，做好支出预算的评价工作。从这方面来说，事业单位应该建立有效的财务管理预算评价指标体系，树立事业单位财务管理预算和评价的观念，对相应的项目做好收入预算和成本预算的完成情况进行评价和分析[5]。通过这样的措施才能保证财务管理预算科学合理。预算指标体系参见表1。

表1　预算评价指标体系

2.2加强预算的考核和反馈制度

事业单位预算的考核是指对事业单位在资金使用和产生社会效益进行定性和定量分析评价，是一种事后控制。事后评价分析不是简单对其预算管控，主要是考虑在未来事业单位预算过程中对产生的漏洞加以封堵，避免产生隐患。因此，应加强预算编制人员的财务管理意识，树立预算管理的观念，以提高事业单位预算考核的高效性。

另外，在预算编制过程中，结合决策评价、执行效果和反馈制度，做好事中和事后的反馈，这样才能够为事业单位的财务管理提供有效的帮助。

2.3加强国有资产运行管理制度，促使资产高效利用

事业单位应该建立财务管理与资产运行的合理管理，从财务管理的角度加上科学严谨的方法，从源头上解决国有资产运行管理等方面存在的问题，加强和规范国有资产运行管理的制度，促使后续购置资产的合理以及资产的高效利用。

2.4提高财务管理人员业务水平和管理水平，建立相应的学习体系

我国事业单位财务管理人员业务水平和管理水平参差不齐，事业单位要想顺利完成经营目标，必须增强财务管理人员的创新意识和终身学习的观念，提高对财务管理人员的继续教育培训，更新财务管理知识，培养其管理水平和职业道德，创造良好的学习环境和条件，以不断适应事业单位发展的需要。

3　结束语

我国事业单位是社会公认的低风险行业，其财务管理的风险和收益体现了国家扶持政策的导向，事业单位财务管理目前已经取得了很好的发展，但是也存在了相当多的问题。因此，本论述从我国事业单位财务管理现状及其存在问题入手，分析事业单位财务管理中可能存在的问题并逐一提出解决方案，以其对今后的工作提供借鉴。

参考文献：

［1］事业单位财务管理实用制度汇编［M］.北京：中国财政经济出版社，2010.

［2］陈蕾.事业单位固定资产核算与管理的几点思考［M］.北京：中国市场出版社，2012.

［3］景宏军.我国事业单位对外投资核算的制度缺陷与对策研究［J］.中国注册会计师，2012（12）.

［4］周艺.事业单位财务预算管理的重要性分析［J］.时代金融（旬刊），2012（21）.

［5］张翠娥，张秀珍，赵玉梅.事业单位财务管理的新思路［J］.现代审计与会计，2007（6）：40.

作者简介：徐娜（1983-），女，汉族，辽宁葫芦岛人，硕士研究生，会计师，主要从事会计核算工作。

收稿日期：2015-10-15

中图分类号：F810.6

文献标识码：A