全面从严治党战略布局的重大意义

刘家贺

（中共辽宁省直属机关工委党校　辽宁　沈阳　110000）

全面从严治党战略布局的重大意义

刘家贺

（中共辽宁省直属机关工委党校辽宁沈阳110000）

全面从严治党战略布局坚持了马克思主义建党原则，是新形势下加强党的建设根本要求，深化了党的建设理论，开辟了治国理政新境界，为实现党的“两个一百年”奋斗目标提供了根本保证，具有重大意义。

全面从严治党战略布局重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，确立了全面从严治党战略布局。这个战略布局坚持了马克思主义建党原则，是新形势下加强党的建设根本要求，深化了党的建设理论，开辟了治国理政新境界，为实现党的“两个一百年”奋斗目标提供了根本保证，具有重大意义。

一、全面从严治党为实现党的奋斗目标提供了根本保证

（一）只有全面从严治党，才能确保实现“两个一百年”奋斗目标的领导地位

中国共产党要承担起领导人民实现“两个一百年”的重任就要使自身坚强有力。中国共产党的领导地位是历史的选择、人民的选择。中国共产党成立伊始就自觉地承担起领导人民争取民族独立、人民解放的伟大革命运动的历史重任，责无旁贷地承担起领导人民争取民族独立、人民解放的伟大革命运动。执政后，中国共产党把实现国家富强、人民富裕作为奋斗目标，领导人民为此进行了艰辛的探索和不懈的奋斗，成为中国社会主义事业的领导核心力量。中国共产党取得这样的领导地位是历史的选择，确保领导地位不动摇在于自身能否做到坚强有力，能否做到清正廉洁、永葆先进性和纯洁性。党已经认识到执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有，正是由于这样的时代紧迫感、深层忧患感，习近平总书记向全党反复讲“打铁还需自身硬”，明确提出全面从严治党，把党建设的坚强有力。全面从严治党不仅宣告了加强党的建设、反腐倡廉的决心，也充分表达了中国共产党领导中国特色社会主义取得胜利的信心。只有坚持全面从严治党，才能清除党内腐败现象，保持党的清正廉洁形象，得到人民群众的信赖，确保在党的领导下实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（二）只有全面从严治党，才能承担起实现“两个一百年”奋斗目标的责任

全面从严治党包含着提高党的执政能力的要求。实现“两个一百年”奋斗目标客观上要求党必须提高执政能力。实现党的领导、提高党的领导水平和执政能力的前提，是党具有先进性和纯洁性，能够得到人民群众拥护；保持先进性和纯洁性，只有通过从严治党才能实现。全面从严治党要求广大党员坚定理想信念，拧紧“总开关”，时刻坚持党的全心全意为人民服的宗旨，把立党为公、执政为民的理念贯彻到执政的实践当中，更好地履行执政责任。全面从严治党强调把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，在人民群众中树立党的良好形象。清正廉洁是对党执政的基本要求，是提高党的领导水平和执政能力的前提条件，党员领导干部只有具备了清正廉洁的素质，才能进而去要求他提高其它方面的能力。全面从严治党以具体措施严肃作风、严管干部、严明纪律、严惩腐败和严密制度，对党员的基本素质提出了严格要求，必将提高党的先进性和纯洁性，对提高领导水平和执政能力具有极大的促进作用，从而使党员干部能够更好地履行执政职责，承担好实现“两个一百年”奋斗目标的重任。

（三）只有全面从严治党，才能凝聚实现“两个一百年”奋斗目标的民心

从根本上说，全面从严治党就是保持党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信赖，永葆党的执政地位。中国共产党是马克思主义政党，历来相信和依靠人民群众的力量，坚信人民是推动社会发展的根本力量。实现中华民族伟大复兴是全体中华儿女的共同期盼。全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，必须依靠人民群众，尊重人民群众的主体地位和首创精神，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，激发人民群众的聪明才智，发挥人民群众创造历史的作用。全面从严治党强调坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，保持群众路线这条党的生命线的畅通无阻，就是要在人民群众中树立党的清正廉洁、立党为公、执政为民的形象。党在人民群众中的形象树立起来了，党就会赢得人民群众的信赖和拥护，就能凝聚民心，集合各方面才智为全面建成小康社会提供强大力量，党的奋斗目标才能实现。

（四）只有全面从严治党，才能发挥党的建设重要法宝对实现“两个一百年”奋斗目标的促进作用

党的建设是党领导的伟大事业取得胜利的重要法宝，只有把党的建设新的伟大工程与中国特色社会主义伟大事业统一起来，才能实现党的奋斗目标。从严治党、加强党的建设是党的优良传统和政治优势。依靠党的建设这个重要法宝，中国共产党领导人民取得了新民主主义革命胜利；依靠这个重要法宝，党领导人民取得了社会主义革命和社会主义建设成就；依靠这个重要法宝，党领导人民取得了改革开放和社会主义现代化建设丰硕成果。历史的经验使我们有充分的理由相信，依靠党的建设这个重要法宝才能取得中国特色社会主义的胜利。当前，党领导的这场具有许多新的历史特点的伟大斗争，其艰巨性、复杂性是以往没有遇到过的，是一场前无古人的革命，需要坚强的党的领导才能实现。中国共产党只有充分发挥党的建设这个重要法宝作用，才能加强党的领导，保证坚定的政治方向。在实现中国梦的征途上，党的建设不是可有可无，而是不可或缺的政治保证。“为官不易”、“阻碍发展”等都是企图歪曲和否定党的领导和全面从严治党的错误言论。只有坚持全面从严治党，把党的建设新的伟大工程与中国特色社会主义伟大事业统一起来，才能完成全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化的重任。

二、全面从严治党为新形势下加强党的建设指明了方向

（一）全面从严治党提出了新形势下加强党的建设的新要求

党的建设是中国共产党的光荣传统和政治优势，党能够取得革命、建设和改革成就的一个重要原因，就是能够结合不同历史阶段面临的形势和任务加强党的建设，使党始终站在时代潮流的前列。全面从严治党为新形势下加强党的建设指明了方向，对党的建设提出了新要求。一是在坚持党要管党、从严治党一贯主张基础上，进一步强调了从严治党的必要性和重要性，提出“从严治党才能治好党”，“管党治党一刻不能松懈”。二是充实从严治党的内容，把从严治党作为党的建设的根本要求，强调严肃作风、严惩腐败、严管干部、严格党纪、严密制度，表达了党中央治党的标准更高、要求更严、决心更大。三是抓住了党的建设的要害，以转变作风、密切联系群众为切入点，开展反腐败斗争，强调严字当头，找准了加强党的建设的穴位，使党的作风明显好转，反腐败斗争取得丰硕战果。四是提出了思想建党与制度治党相结合。全面从严治党指明了新形势下开展党的建设的方向、重点、路径，从囊括的范围、着力的程度、要求的严格等多方面将党的建设推向了新的高度，在党的建设史上写下了浓重的一笔。

（二）全面从严治党深刻揭示了新形势下党的建设的新内涵

一是把握“治党”这个关键，对管党治党一刻不能松懈，把治党上升为国家发展战略，作为治国理政的大事来抓。二是抓住“从严”这个根本，以“从严治党才能治好党”的理念和态度严格党纪、严管干部、严肃作风、严密制度、严惩腐败，坚定地推进党风廉政建设和反腐败斗争，彰显了党中央管党治党的决心和信心。三是以“全面”推进为重点，明确地把从严涵盖到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，既不留一处死角，也不顾此失彼；涵盖全体党员和各级党组织，明确治党不仅是党中央的事情，也是各级党委的必须抓好的头等大事，党委书记是第一责任人；涵盖党的建设的全过程，从发展党员、提拔干部到制定规章制度、保障党员权益，都要体现从严原则，不能放松懈怠。全面从严治党以其鲜明的时代特色，对新形势下党的建设做出了重大创新。

（三）全面从严治党走出了思想建党和制度治党紧密结合的党的建设新路

新民主主义革命时期，毛泽东强调思想建党，开创党的建设伟大工程，取得了民族独立、人民解放的新民主主义革命胜利。改革开放新时期，邓小平提出制度建党，开创党的建设新的伟大工程，取得了改革开放和社会主义现代化建设的丰硕成果。当前，在全面深化改革的新形势下，习近平总书记提出“思想建党和制度治党紧密结合”，开辟了党的建设新路子。习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”［1］强调坚定理想信念，补足精神上的“钙”，拧紧思想意识上的“总开关”；加强党的纪律建设，要懂规矩、守纪律，完善党内法规建设，扎紧制度的笼子，建立不敢腐、不能腐、不想腐的机制，使从严治党走向新常态，从而找到了新形势下党的建设的新思路，树立了党的建设新里程碑。

三、全面从严治党开辟了治国理政新境界

（一）全面从严治党扩大了党的治国理政战略范围

党的建设纳入国家治理体系是治国理政战略的创新。长期以来，在党的治国理政战略布局中并没有明确地提出党的建设。从改革开放初期的物质文明和精神文明“两个文明”一起抓，到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体布局，党的治国理政战略的内容不断丰富完善。虽然，在“政治建设”中包含部分党的建设的内容，但党的领导、党的建设在我国政治生活中的重要地位和突出作用并没有完全鲜明地在治国理政战略中明确地体现出来。经济社会的快速发展和改革开放的深化，呼唤着治国理政战略内容的充实和调整。十八届三中全会明确地将党的建设纳入国家治理体系，提出“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排”。十八届四中全会明确指出全面依法治国必须坚持党的领导原则，强调“要理直气壮讲、大张旗鼓讲”坚持党的领导。在此基础上，习近平总书记把“全面从严治党”同“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国”一起作为战略布局提出，形成“四个全面”战略布局。这样的战略布局把党的建设纳入治国理政战略，使其与全面建成小康社会、全面深化改革全面依法治国一起成为国家战略的组成部分，也就是说，党的建设不仅是党的事务，也是全国都应该关注的国家事务，这是执政理念的进步，使治国理政战略范围扩大了，内容更加充实完善，开辟了党关于经济社会发展战略的新思路。

（二）全面从严治党突出了党的建设在治国理政战略中的重要地位

全面从严治党在“四个全面”战略布局中具有重要的位置。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。把“全面从严治党”列入“四个全面”，体现了“伟大事业”与“伟大工程”的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。由于党的领导在当代中国的重要地位，全面从严治党不仅是党的自身建设的问题，也是直接关系到国家治理的全局战略问题。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党的领导地位决定了当代中国治党既是党内事务，也是国家大事，“治国必先治党”，有必要把治党放在国家战略层面去安排。坚持全面从严治党才能加强和改善党的领导，才能锻造坚强的领导核心，才能为推进“四个全面”指引方向。全面从严治党在“四个全面”中具有不可替代的突出重要作用。把全面从严治党列入“四个全面”战略布局，凸显了党的建设的重要性，理直气壮、大张旗鼓地宣告了管党治党不仅仅是党内事务，也是治国理政方略，是治国理政战略布局的重要内容，全党、全国都要正确认识党的建设的重要地位和作用，并在实践中予以切实贯彻落实。

（三）全面从严治党发展了党关于治国理政的战略思想

全面从严治党确立了“治国必先治党”理念，解决了“治党”与“治国”的关系。邓小平“中国的事情关键在党”的论断，为制定治国理政方略提供了根本方向。中国共产党的唯一执政地位决定了治党与治国是一致的。党要实现治国理政目标，就要把治党作为治国的前提，做到“治国必先治党”。党的执政史表明，党的建设搞得好的时候也是国家经济社会得到较好发展的时候。执政66年来，党始终坚持处理好党的建设与中心工作的关系，使党的建设围绕中心、为中心工作服务。全面从严治党战略布局把“治党”上升到国家战略的层面，大张旗鼓地将党的建设上升到国家治理战略的高度做出公开的宣示和安排，凸显了党的建设在治国理政战略中地位，把“治国必先治党”理念付诸治国理政的实践，丰富了我党关于治国理政的战略思想，是对治国理政战略理论探索取得的新的重要成果。

（四）全面从严治党深化了对共产党执政规律的认识

全面从严治党是探索共产党执政规律的重要成果。执政党是否按照执政规律办事，关系到国家治理、社会发展和执政地位的巩固。始终抓住全心全意为人民服务这个根本，坚持执政为了人民、执政依靠人民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持党的领导核心地位，这些从执政实践中探索出的执政规律归根结底，就是要求坚持全面从严治党。全面从严治党实质上回答了在新形势下如何坚持党的宗旨、坚持理想信念，如何保持党的先进性和纯洁性，如何保持党同人民群众的血肉联系等一系列问题。只有坚持全面从严治党，才能坚定理想信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持执政为民的理念，确保党的领导地位不动摇。确立全面从严治党战略坚持了马克思主义建党原则这个思想理论基础，继承了中国共产党加强党的建设的光荣传统和政治优势，总结了中国共产党60多年的执政经验，汲取了世界政党特别是共产党执政的经验教训，是在对共产党执政规律、社会主义发展规律深刻认识基础上才提出的，是探索共产党执政规律取得的重要成果，丰富和发展了马克思主义政党建设的理论，是对执政党建设理论的重大创新。

［1］习近平：在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报，2014-10-9.

D262.6

A

1007-9106（2016）10-0006-04

*本文为2016年度辽宁经济社会发展立项课题（2016lsktdsdj-01）。

刘家贺，中共辽宁省直属机关工委党校教授。