新村农宅建设规划管理探究

2016-04-10胡勇明

四川建筑 2016年3期

关键词：农宅规划管理

胡勇明

(四川地丰建设有限公司, 四川成都 611006)

新村农宅建设规划管理探究

胡勇明

(四川地丰建设有限公司, 四川成都 611006)

【摘要】党的十八大及三中、四中、五中全会及习近平总书记的系列讲话中多次提到农村发展， “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。“新农村建设”的关键是要树立统筹城乡发展的新观念。要跳出“就三农抓三农”的传统定势，打破城乡分割的体制障碍，把农业发展放到整个国民经济的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中，进而统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。建设社会主义新农村，精准脱贫是全面建成小康社会的关键。农房建设的规划管理是幸福美丽新村建设的前提。

【关键词】农宅；规划；管理

1新村建设的局限

村庄是农村人口从事主要生产及生活的居住活动场所，既是具有血脉关系又具有地缘关系的人员结合，以农业生产为主的较为稳定的民居，它具有以下特点。(1)居住点多，面积辽阔。目前的村民居住大多以村社(组)为单位形成民居院落，非常宽广；(2)结构较为分散。农村地多人少，分散而居，人口密度低；(3)村庄职能单一。规模很小，交通不发达，生产成本较高；(4)血缘关系浓厚。生产主要以农作物为主，传统农作物向现代农产品转移；(5)经济总体不发达，开发的空间很大。

2农宅建设的独特性

2.1单件性

可称为单件性或一次性，是项目最主要的特性。任何项目从总体上来说是一次性的、不重复的，它必然经历前期策划、批准、设计和计划、施工、运行的全过程，最后结束。即使在形式上极为相似的项目，例如两个相同的产品，相同产量、相同工艺的生产流水线，两栋建筑造型和结构形式完全相同的房屋，也必然存在着差异，如实施时间不同、环境不同、项目组织不同、风险不同等，所以它们之间无法等同，无法替代。

2.2对象的整体性

一个农房建设项目，是一个整体管理对象。在按其需要配置生产要素时，必须以总体效益的提高为准则，做到数量、质量、结构的总体优化。由于项目的内外环境是变化的，所以管理和生产要素的配置是动态的。项目中的一切活动都是相关的，构成一个整体，缺少某些活动必将损害项目目标的实现，但多余的活动也是不必要的。

2.3不可逆性

项目按照一定的程序进行，其过程不可逆转，必须一次成功，失败了便不可挽回，因而项目的风险很大，与批量生产过程(重复过程)有着本质的差别。

3目标和约束条件

(1)达到预定的农房建设项目对象系统的要求，包括满足预定的产品特性、使用功能、质量等方面的要求。

(2)人们对工程项目的需求有一定的时间限制，希望尽快地实现项目的目标，发挥农房建设项目的效用。没有时间限制的项目是不存在的。农房建设项目的时间限制通常由项目开始期、持续时间、结束期等构成。

(3)成本，即以尽可能少的费用消耗(投资、成本)完成预定的项目目标，达到预定的功能要求，提高项目的整体经济效益。任何项目必然存在着与任务(目标、项目范围和质量标准)相关的(或者说相匹配的)投资、费用或成本预算。如果没有财力的限制，人们就能够实现当代科学技术允许的任何目标，完成任何项目。

4村庄农宅规划

区域村庄布局规划要紧紧围绕“推进产业化、全面建小康”的思路，以科学发展观和“和谐社会”重要思想为指导，统筹城乡经济社会发展，优化区域产业布局结构，以产业推动为手段，调整村庄布局，改善农村生产生活条件。通过撤、并、迁等手段优化区域村庄布局结构,加强农村基础设施建设，加快城乡一体化建设,为解决“三农”问题提供保障,促进社会全面发展。

4.1规划村庄的范畴

除中心城区、建制镇镇区(乡驻地)以外的所有农村居民点，根据《镇规划标准》，城镇以下的居民点体系将分为中心村和基层村2 种。本规划将基层村下的村民小组(社)作为分乡镇的研究对象，以便进行村庄布局研究，所以有中心村、基层村和村民小组(社)3 种。

4.2中心村为一定地域范围

具备一定规模、配套齐全的基础设施和公共服务设施，是本村的公共活动和管理服务的中心，并且对周围村庄的经济和社会发展具有辐射带动功能的村庄。

4.3基层村

为根据当前我国乡村城镇化发展特点，一般情况下一个基层村保留一个村庄，除适当改造居住环境外不宜过多建设和发展。随着城镇化水平的提高将逐步迁并，人口规模逐步减少。

4.4村民小组(社)

为基层村下的农村基础自治组织，人口相对不多，随着城镇化水平的提高逐步迁并。

4.5村庄农宅规划等级

村庄农宅的规划规模按人口数量划分为特大、大、中、小4级。

(1)小于1 000 人的村庄为小型村；

(2)大于1 000 人，小于2 000 人的村庄为中型村；