喀什地区乡镇干部现状分析与思考

张恒波

摘 要：2015年11月3日，新疆自治区党委南疆工作会议在喀什市召开。张春贤指出：“要着力加强南疆干部人才队伍建设。干部人才是南疆长治久安的关键。以超常规举措充实南疆干部人才队伍，营造有利于干部人才扎根南疆的环境，加大南疆干部人才培养培训力度，从根本上解决南疆干部人才流失这一长期困扰的突出问题。要突出提升南疆干部的群众工作能力，把群众工作能力练好、练过硬，让各族群众从心底里认可和拥护。” 新疆发展稳定的关键在南疆，南疆事业的重点在农村。作为南疆农村乡镇基层干部，直接面对广大农民群众。它的角色定位，是执行上级党委的决策，领导本地的经济社会发展，在党的组织系统中具有不可替代的作用。

关键词：喀什地区；乡镇干部；现状分析；思考

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.008

喀什地区是新疆人口最多的地区，2014年底，总人口448.82万人，农业人口348.54万人，占总人口的77.66%，维护好本地区的社会稳定是工作的重中之重，发展好本地区经济建设、民生建设、文化建设等各项任务刻不容缓，喀什农村乡镇基层干部带领群众发家致富，实现全面建成小康社会是其责任所在。客观公正分析喀什地区乡镇干部现状对理解本地区人才队伍建设具有重要意义。

一、乡镇工作任务繁重要求干部具备不怕苦不怕累的公仆精神

1.抓稳定、促和谐使基层干部时刻保持清醒头脑

喀什地区维稳工作极其繁重，所有乡镇干部分两拨，一晚值班，由乡镇书记和乡镇长分别带班，一晚调休，调休期间不得离开本县。一级响应期间所有基层干部在岗值班，不得请假，夜间值班轮流休息，始终有一半干部清醒，随时处理相关事宜。喀什乡镇基干部深知，喀什地区抓稳定、促和谐是常抓不懈的工作，也是每一个新疆人义务，这需要我们的基层干部长期树立不怕苦不怕累的公仆精神。

2.了解民情，及时向上级党委传达群众困难，领导村干部执行上级党委的安排的任务

喀什地区的每一个乡镇基层干部，无论是乡镇书记，还是副科、科员，都有联系村任务，从小麦、棉花、各种林果的种植、施肥、浇水和收割，到村里村民开展党员学习、村民大会、去极端化工作等，都得由联系乡镇干部和村干部协调完成，一一落实，事无巨细，事必躬亲。这就需要乡镇干部懂政策，会语言，并能应用好的工作方法和方式与村民更好的沟通协调，需要乡镇干部扎扎实实的开展好农村工作，奉献青春。

二、乡镇干部生活聚少离多要求干部牺牲小我的奉献精神

1.乡镇正副科干部多为已婚家庭

处在上有老，下有小的中年阶段，长期维稳值班，干部们极少回家，家人由爱人照顾，聚少离多，这会影响家人感情，喀什地区各乡镇都盖了干部周转房，一到周末加班时，妻子（或丈夫）带着家人前来探望，解决了一时之难，但长期以来，许多干部就想方设法努力向县直机关或地直机关或北疆凋动工作，只要能与家人团聚，级别也不在乎了。这从某种程度上造成了乡镇干部的流失，对开展本地区工作造成一定影响。

2.乡镇干部收入较低，工作积极性不高

待遇偏低难保障，抑制了乡镇干部的工作积极性和主动性，乡镇干部承担着促进本地区农村改革发展稳定的责任，但许多情况下他们的责、权、利并不明确，也不平衡，存在着对乡镇干部严要求，但权利上无相应保障，经济待遇上有不够关心的情况，这严重影响了乡镇干部的工作创造力和战斗力。

乡镇干部舍小家为大家的奉献精神值得我们学习，密切关注干部的生活是做好工作的前提，进一步提高干部待遇，制定并执行好干部的休息制度是下一步做好乡镇工作的关键。

三、理论学习机会少，实践工作缺乏指导

喀什地区乡镇干部大多基层实践经验丰富，但缺乏理论系统学习、双语学习机会。

1.喀什地区乡镇干部培训机会不均衡

其中一小部分干部业务能力较弱，反而出来培训的机会多，成为了培训“专业户”。另有大部分乡镇干部业务能力极强，基层工作经营丰富，但往往培训机会少，在实际工作中碰到相关政策上的疑问时，不能准确为村民解答。乡镇干部应该努力培养各个领域的后备干部，以便抽身出来参加必要的培训学习，给自己充充电，补补钙，更好地投入到工作中。

2.喀什地区一直按照自治区党委要求，极其重视乡镇干部的双语教育，采用调训的方式为需要补充双语的干部提供了很好的学习机会。喀什地区农村群众性信教，是维吾尔族、塔吉克族聚集区，乡镇干部工作的直接对象就是村民，掌握好民族宗教理论十分必要，应该把握好每一次系统学习、大宣讲学习的机会。加强自身理论学习，提高服务村民水平，推进农村改革和新农村建设的必备要件。

四、坚定理想信念，推进喀什地区社会稳定和长治久安

喀什地区经济发展水平较低，是个贫困人口较多的区域，与全国、全疆同步全面建成小康社会任务重，时间紧。乡镇干部作为农村改革发展稳定的关键因素，理应同全区干部群众一起推进喀什地区社会稳定和长治久安。

1.坚定理想信念，争做维护社会稳定排头兵

喀什地区乡镇条件艰苦，但每位干部都能攻坚克难，履行使命，敢于担当，带领村民一起维护本地社会稳定。近些年来，喀什地区开展各项措施加大力度保一方平安。第一，各县市积极培训民兵，保安，壮大维稳队伍，减轻干部的维稳工作压力。第二，加强安保措施，与“访惠聚”工作队一起，建立起全面加强社会面整体防控，铸就横向到边、纵向到底的安全之盾，联防联控、群防群治，打一场反暴恐的人民战争。

2.全心全意为人民服务为宗旨，争做带领村民脱贫致富的領头羊

“小康不小康，关键看老乡”。 习近平总书记的这句话告诉我们：要在我国真正全面建成小康社会，关键就要看我们能否切实解决好农业的持续发展、农村的社会进步、农民的生活宽余。具体到喀什地区乡镇就是要以市场为需求，种好农产品，做好农产品加工，尤其是做好喀什地区优质林果业种植和销售，创优质品牌，切实增加农民收入。

3.活到老学到老，争做村干部、村党员学习楷模

乡镇干部应该做到理论学习时时不间断，双语学习天天有进步。在当今各类知识飞速更新的时代，乡镇干部需要第一时间更新理念，坚决按党的政策办事，坚持理论实际相结合，督促村干部队伍建设，加强村干部、村党员的政策法规学习，在学习的基础上与村干部群众谋划本村发展和治理。双语学习不进则退，乡镇干部理应加强汉族干部学习维吾尔语、维吾尔族干部学习汉语的力度，争做村干部、村党员的学习楷模。这对于乡镇干部了解村民，加强各民族的交流交往交融具有极大的促进意义。