欧盟与俄罗斯相互制裁背景下中国的发展机遇

2016-04-08许愿成刘明洋

商场现代化 2016年3期

许愿成　刘明洋

摘要：自乌克兰危机爆发引发了美国及欧盟对俄的制裁。俄罗斯随后出台了反制裁措施。在这种大背景下，中欧、中俄贸易将可预见的得到一个新的发展契机，本文将着重从政治、贸易、金融等方面论述中国在欧盟俄罗斯相互制裁的时代背景下如何抓住机遇实现自身经济的发展。并针对具体的制裁背景提出我国相对应的处理对策。

关键词：相互制裁；能源；军事；金融；中俄；中欧

一、欧盟与俄相互制裁背景

1.欧盟对俄制裁

在克里米亚并入俄罗斯版图后至马航事件发生前，欧美发起对俄罗斯的初步制裁。其制裁主要局限于对特定的政府高官和寡头组织的个人制裁，但在制裁范围和力度上较大。马航事件后，欧盟与俄制裁程度升级，军事制裁、能源制裁、金融制裁、投资制裁全面开展。

2.俄罗斯的反制裁措施

（1）欧航班跨境限制

俄罗斯宣布禁止乌克兰的航空公司航班飞经俄罗斯领空，同时强调俄方可能会禁止欧洲航班经西伯利亚飞往亚洲。

（2）对欧盟的食品及农林渔产品实行进口限制

俄罗斯开始对欧盟的食品及农林渔的产品实施反制裁。俄联邦政府公布食品进口禁令清单，宣布对欧盟多个国家和地区的水果、蔬菜、肉类、鱼和乳制品等实行为期一年的进口限制和部分产品的暂停进口。

（3）加快建立独立支付系统以摆脱欧美依赖

为摆脱欧美依赖，俄罗斯着手于加快建立本国的独立支付系统，并开始以其他货币代替美元来进行交易，同年8月4日，意味深长的“支付保卫战”始于俄联邦储蓄银行在俄全境发行支持俄独立支付系统“普罗100”的银行卡，这表示摆脱欧美依赖已迈出实质性一步。

二、欧盟与俄相互制裁下中国的机遇

1.中俄往来间存在的机遇

（1）欧盟对俄制裁推动了中俄政治合作

在欧盟对俄制裁的背景下，俄需要一个强有力的帮手来稳定自己的国际竞争力以及政治地位。中俄双方历来友好的时代基础及我国以和平共处五项原则为基础的对外方针，都促进了两国的政治合作。另一方面，美国与欧盟历来对中国出口及参与国际事务上的不友好，也使中国迫切的寻找自己的友军以巩固自己的国际地位。

（2）欧盟对俄制裁强化俄对中贸易合作

中俄经贸一直以来合作互补性强，潜力巨大。近年来，中俄经贸合作日益紧密，2001年两国贸易额仅为106亿美元，2013 年达到了892亿美元，12年间增长了7.4倍。2014年上半年中俄贸易额达445.4亿美元，同比增长3.3%，高于全国增幅2.1个百分点。其中，出口229.6亿美元，进口215.8亿美元，分别同比增长4.6%和1.8%，分别高于全国3.7和0.3个百分点。在欧盟对俄制裁背景下，俄罗斯将会把贸易合作的重点进一步的向中方转移。这同时也与我国的“一带一路”的西向发展战略互补，从而对我国经济的发展起到很大的推动作用。一方面，欧盟对俄罗斯石油、天然气出口以及页岩气勘探和开采技术及装备的引进进行限制。俄石油及天然气产业的相关机器设备的老化及损耗迫使其能源开采成本迅速增加。由于俄罗斯自身恶劣环境的限制，加之缺乏欧美的先进技术及管理经验，多方面因素使俄罗斯的能源产业发展变得极为困难，因此俄罗斯亟需帮手来化解能源产业发展的问题。2014年两国就天然气问题签署的一系列条约以表明两国在石油天然气等能源领域取得了重大突破性进展，这不仅推动了中国能源事业上的发展，同时也拉动了俄管道沿线相关产业的发展。另一方面从中国进口食品和农产品也成为俄罗斯的新选择。在食品贸易上，俄宣布禁止从美国、欧洲、加拿大及挪威进口水果、蔬菜、肉类、鱼、牛奶和乳制品，进一步扩大了食品进口禁令范围。而中国作为老牌农产品食品大国加上先天的优越地理位置，有望成为俄罗斯最大的合作伙伴。

（3）美欧制裁加速了中俄金融合作

俄罗斯金融业和宏观经济都因美欧的制裁而造成极大影响。欧美制裁还导致俄资本外逃、卢布贬值和债务问题凸显，经济前景恶化预期引起俄资本市场剧烈波动。为缓解资金短缺问题，俄罗斯企业开始向中国寻求资金支持。在此情况下，包括遭受西方制裁的俄对外经济银行等多家金融机构都得到中方资金支持。对我国来说，欧盟对俄实施金融制裁，使俄罗斯的多家金融机构将美元资金转换为亚洲货币储备，人民币则是其首选。美欧停止为俄罗斯多家银行提供支付服务也加强了俄罗斯与中国银联合作的决心来重建本国的支付体系。这对于推动人民币的国家化来说是一个难得的契机。

2.中欧往来间存在的机遇

食品及农林渔产品外贸进口潜在机遇大

在欧盟对俄进行制裁之后，俄罗斯对产自欧美的食品和农林渔等产品实施反制裁。据统计，俄罗斯每年从欧盟进口20亿欧元的水果和蔬菜，俄罗斯的反制裁对欧盟农副产品的出口造成很大的影响。而我国作为农产品及食品消费大国，一直对外保持着很大的农副产品进口量，俄罗斯对欧盟的反制裁间接的使欧盟农林渔产品向中国市场的转移从而促进了中国同欧盟之间的经济贸易合作。

三、新背景下中国可采取的对策

1.中俄的合作战略

（1）加强中俄自由贸易区的建设

因美欧对俄制裁，俄罗斯将会在政治及经济上更加积极的向中国寻求密切合作，中国应抓住这一时机在WTO的贸易体系框架内加快启动自由贸易协定谈判的进程，采取逐步推进的方式，分阶段、分领域、分地区的进行。应充分考虑两国产业和市场的具体情况以挑选出双方边境发展成熟的一些领域率先进行贸易和投资自由化，推动中俄经贸合作进一步发展。

（2）推进中俄基础设施建设合作

在当前背景下，我国已然成为俄罗斯重要投资来源地，加大基础设施合作力度成为中俄两国的重大合作项目。未来，中俄应将构建北京到莫斯科的欧亚高速运输走廊工程提上日程并积极加快进程。通过一系列基础设施的建设更加有利于俄经济复苏，同时对中俄贸易合作及投资关系产生了重大的影响。

（3）采取金融协作以保护两国免受世界主要货币汇率波动的影响

俄罗斯受制裁银行因美国停止支付体系的威胁已初步考虑改用中国银联系统；同时开始推动人民币在双边贸易中的计价和结算比例，这对贸易双方都是有利的。

2.积极应对美欧的发难及双方制裁引起的世界经济格局等的动荡

中俄两国的合作在一定程度上缓解了欧盟制裁对俄的压力，使制裁效果大打折扣，这可能会引发欧盟各国乃至美国的不满，进而将矛头指向中国。因此中国在于俄罗斯积极展开合作的同时，也要未雨绸缪，正确处理复杂多变的国际关系。除了选择正确的立场外还要不断调整角度，寻求最佳位置。

（1）发展新能源产业

虽然美欧对俄制裁加快了其能源战略的转移，但俄罗斯不会只与中国为善，把宝完全押在中国身上，在亚太地区，日本、印度及韩国等也都将成为俄罗斯未来的战略合作对象。基于此，中国也应该继续坚持能源进口来源和渠道多样化战略决策不变，将拉美、中东、中亚及非洲纳入未来可考虑的合作对象之列。

（2）推进人民币国际化进程

加快建立和完善跨境人民币资金支付清算机制，推进人民币国际化的进程。建立起离岸人民币清算系统，并促使其成为运行时间重合的实时全额清算系统，以此来实现人民币离岸市场与在岸市场之间的有机衔接，实现人民币在贸易或非贸易中与主要外汇币种完全高效的转换。

参考文献：

[1]李建民.卢布暴跌成因、影响及中俄合作机遇[J].经济社会体质比较，2015（01）：46-56.