面向创业型经济的政策设计与管理模式研究

李春倩

摘 要：如今，我国的经济发展正面临着转型，传统的依靠制造业带动经济发展的模式已经难以为继，我国的人口老龄化趋势也愈加严峻，单纯依赖自然资源带动经济发展的模式也已经不可持续。因此，如何在我国经济发展日益放缓的条件下，实现我国经济的再次腾飞，创业型经济至关重要。本文通过对创业型经济进行阐述，分析了我国发展创业型经济主要面临的问题，最后给出了发展创业型经济的几点具体对策，旨在促进我国经济的更好更快发展。

关键词：创业型经济；政策设计；管理

美国是创业型经济发展较为完善的西方国家之一，其创新精神为国家的经济增长奠定了良好的基础，特别是从上世纪90年代至今的20多年。除了美国之外，世界范围的许多其他国家也在大力发展创业型经济，鼓励企业创新，其中也包括我国。和美国的经济发展模式不同，我国的经济起步源于国内充足的劳动力，然而，在经历了30年的飞速发展后，我国的制造业正在面临着危机，发展创新型经济已经成为了我国战略上的诉求。

一、创业型经济阐述

美国硅谷著名天使投资人、贝宝创始人彼得·蒂尔曾经在他的书籍《从0到1》中指出：如今世界范围内的企业特别是发展中国家的企业，主要还是以从1到2的发展模式为主，也就是说许多的企业只是照着别人发展过的模式来发展自己，真正具有创造力的企业寥寥无几。但是美国的硅谷则有所不同，硅谷是世界上最具创造力和企业家精神的地区，硅谷地区在过去的几十年里，孕育了微软、谷歌、亚马逊等全球数一数二的高科技公司，而且每个公司的主营业务都有所不同，这些企业大多数从0起步，最终实现了从0到1的成长，并最终改变了世界。这些创业者带动了创业经济的发展，社会也开始出现了新型的经济发展形态。因此，可以说创业能够带动生产力的发展，并通过改变市场结构来改变世界。

二、我国发展创业型经济面临的问题

1.体制性障碍

国家顶层的制度设计对于创业型经济的发展意义重大。创业环境以及制度设计是在市场足够成熟、国家发展到一定程度条件下形成的，已有的制度也是在传统的制度基础上逐步完善形成。和西方发达国家（特别是美国）相比，我国的现有政治体制还不够完善，我国的经济发展也正在处于转型过程当中，因此，众多企业当中的市场需求、投资模式、劳动力体系等还带有计划经济时代的烙印，和创业型经济体系不够匹配，如知识产权、风险投资、股权分配等方面，从而阻碍了创业型经济体系的形成。

2.缺乏创业型经济环境

创业型经济环境是一种开放的系统环境，主要受到创业资源、经济发展环境以及企业技术研发能力等条件影响。我国的创业环境在世界范围内处于中等水平，主要的问题体现在以下方面：金融支持体系较弱、可投资项目较少，而且我国创业公司所需要的金融中介机构也较少，国内比较知名的天使投资机构也就只有红杉资本、创新工厂、鸿泰基金等。此外，创业机会不均、国内市场竞争公平性较差等也影响了我国的创业型经济的发展。

3.创业型经济制度不完善

我国现有的创业型经济仍旧缺乏可持续性，无法将创业项目进行成果转化，项目和风险投资不能形成良好的对接，影响了创业资源的投入，甚至部分企业只是为了融资而融资，并没有考虑到企业以后的发展方向；国内的创业企业、研发中心、政府部门之间缺乏良好的协调关系，共享程度较小，同样也影响到了创业型经济环境；此外，许多创业企业并没有足够的资源关系，无法形成市场所需要的创业网络核心内容，成长空间较为狭小，最终也走向了消亡。

三、创业型经济的宏观调控策略

1.政府应改变自身在市场经济中的角色

政府应该由原来的管制型向服务型转变，政府的管控并不能实现生态网络的资源整合，也无法保证市场经济的持久活力，政府的“无形的手”应该在适当的时候对经济进行调控，其作用在于调动市场要素，为创业型经济创造良好的生态环境，通过科学的引导，及时调整政策，从而促进创业型经济的发展。

2.政府应遵循创业型经济发展规律

在不同的创业网络演化阶段，政府应该相应的发挥自身的职能作用，如提供公共设施、完善创业型经济网络运作方式等。具体实践如下：初始阶段，创业网络开始逐渐形成，不同的企业开始向共同的网络单元聚集。政府通过提供公共平台，促进了企业的聚集速度，创业企业开始增多，创业规模开始不断加大；成长阶段，该阶段的企业已经大量聚集，市场规模已经逐步形成。政府在此阶段应提供相应的非物质性帮扶，如引进风险融资、提供相应的法律援助等；成熟阶段，该阶段的企业制度建设和外部市场网络体系已经得到完善，并按照自身的管理模式进行运转。政府此时应逐渐脱离原有的帮扶模式，鼓励企业之间互相合作，进一步促进创业网络的规模的扩张，形成更优质的创业环境，带动经济的发展。

四、结语

创新型经济代表着社会的另一种新型经济增长模式的诞生，创业公司通过发展创新将自身融入到了商业活动当中，在创新的过程中，对顶层制度、管理模式等都提出了新的诉求。我国政府在创新上也加大了投入力度，建设不同的创业园区，以推动我国创业企业的数量的增长。本研究阐述了创业型经济的一般规律，论述了创业型经济的管理与政策的影响因素，旨在促进我国创业型经济的发展。

参考文献：

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