蒙阴县王家峪村小型水利工程改革实践

高正鹏，胡　娜，张俊敬（临沂市水利局，山东临沂276000）



蒙阴县王家峪村小型水利工程改革实践

高正鹏，胡娜，张俊敬
（临沂市水利局，山东临沂276000）

【摘要】蒙阴县岱崮镇王家峪村实行民营水利改革，采用民办公助等政策，形成了小投入、大水利、高效益的格局，本文介绍了王家峪村在小型水利工程改革方面的经验与做法。

【关键词】蒙阴县；小型水利工程；水利改革

蒙阴县岱崮镇王家峪村位于蒙阴县东北部，村内共有土地面积400hm2，其中果园面积53.33hm2，栽植苹果树40hm2、桃树13.33hm2，粮食作物主要为花生，其余为山林。村内地形复杂，山多、岭多、河汊多，果树受水利工程的影响极大，由于该村近几年实行了民营水利改革，实行了民办公助等政策，致使该村果园在2014年降水量比往年偏少25％的情况下喜获大丰收，人均收入过万元，其中50％的家庭收入达到10万元以上。

1　工程建设

多年来，该村利用山地多的优势，努力调整农业产业结构和生产方式，大力发展以蜜桃、苹果为主的果品产业，目前年产果品1000余万公斤。随着果树种植面积的不断扩大，区域内水利设施及灌溉方式已不能满足灌溉用水量需求。特别是遇到干旱年份，大面积果园得不到适时灌溉，果品的产量和质量大大降低，村民深受缺水之苦。因此，发展节水灌溉项目，有效提高水资源利用率，是该村广大干部群众的强烈愿望和要求。

根据王家峪村小型农田水利工程、水资源分布状况，按照统筹治水的理念，充分利用当地塘坝多、河道多和林果地多的条件，按照先急后缓的原则，对该村的高效节水灌溉工程进行高起点、高标准规划。

工程建设采取“民办公助”的方式，以村小组为单位，通过“一事一议”的形式，发动广大村民投工投资，用于管道沟开挖、回填、砌筑等土石方工程，上级补助资金主要用于管材的购置安装、机电设备的购置安装等项目。

工程于2014年9月竣工，共修复塘坝3座、大口井1眼、蓄水池1座，建机房10间，配潜水泵5台，变频柜5台，装机功率54.2km，铺设各类管道19882m。工程建成后，增加了果园灌溉面积，年增加果品产量30万kg，项目区农民人均纯收入增加1200元，水的利用系数也有了提高，极大地节约水资源，同时提高了植被覆盖率和绿化率，减少水土流失，改善了生态环境。

2　改革经验

王家峪村小型水利工程改革改变了传统的上级投资、地方配套、基层被动干活的投资建设机制，采取以奖代补、先干后补形式，鼓励谁建设、谁管理、谁受益，充分调动群众投资建设、管理、经营水利工程的积极性，形成小农水、大水利、高效益的格局。

2.1在调动积极性上，群众主管能动性得以发挥在工程建设中，群众急需用的项目由群众自发建设，激发了群众的积极性，而建后奖补的资金真正起到了小投资带动大水利的作用，使有限的资金充分发挥了作用。群众认识提高了，观念转变了，由过去的“要我干”转变为现在的“我要干”，自觉投资投劳兴修水利的积极性空前高涨，形成了家家上项目、户户搞建设，

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“小农水、大水利”的建设格局。

2.2在工程建设上，简化了程序，提高了效益

王家峪村小水利工程建设程序简单，由群众自发兴起，避免了繁杂的程序，节省了建设管理费用。同时，自己的事情自己干，占迁自己负责，解决了以往建设占迁老大难的问题。

2.3在工程管理上,责任得到加强，效益充分发挥

由于民营水利工程是农民的私有财产，群众千方百计去管护好，从而做到了建设与管理并重、专管与群管相结合，彻底解决了长期以来集体想管管不了、管也管不好的老大难问题，确保了工程寿命和效益的发挥。

2.4在水资源利用上，节约用水蔚然成风

小型水利工程改革后，经营者对工程使用管理的责任心明显增强，为扩大水源工程的灌溉能力，提高灌溉效益，大都采取节水措施。家家户户节约用水、科学用水的自觉性进一步增强，有力地促进了节水工作在广大农村的普及和推广。群众还立足实际，采取截、拦、蓄、引并举的措施，千方百计拦蓄和挖掘当地水资源潜力，既最大限度地发挥了水资源的效益，保持了水土，又节约了电力和能源，增强了农业抗御自然灾害的能力。

小型水利工程的改革，使上级的政策及资金扶持和技术服务非常透明，真正起到了雪中送炭的作用，既促进了干部作风的转变，密切了干群关系，又提高了党和政府的威信。王家峪村的改革实践为农村小型水利工程的改革提供了借鉴。

（责任编辑赵其芬）

作者简介：高正鹏（1965—），男，高级工程师

收稿日期：2015-06-23

【中图分类号】F426.91

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2016）-02-0038-01