新泰市小型水库除险加固建设经验

王成强，刘成河，高　波（新泰市水利和渔业局，山东新泰271200）



新泰市小型水库除险加固建设经验

王成强，刘成河，高波
（新泰市水利和渔业局，山东新泰271200）

【摘要】总结了新泰市实施小型水库除险加固工程的主要做法，通过采取落实建设责任、严把施工质量、完善管护体制等措施，取得了显著成效。

【关键词】新泰市；小型水库；除险加固；建设管理

新泰市地处山东省中部，面积1946km2，山丘区占75％，人口140.3万，辖21个乡镇街道、916个行政村（居）。全市共有小型水库203座，其中小（1）型水库29座，小（2）型水库174座，控制流域总面积454km2，总库容1.31亿m3，兴利库容0.81亿m3，设计灌溉面积1.578万hm2。自2008年以来，新泰市大力实施小型病险水库除险加固工程建设，累计投资2.22亿元，完成了辖区内177座小型病险水库除险加固工程建设任务，水库的安全隐患基本得到消除，防洪能力均达到设计要求，彻底改变了水库“汛期蓄满成隐患，汛后用水水漏干”的状况。

1　主要做法

1.1强化领导，落实除险加固责任

1）组建领导机构。新泰市成立了由市长任组长的领导小组，制定下发了《新泰市小型水库除险加固工程实施方案》，对任务和时间要求、项目管理、资金筹措、责任落实等都作了具体要求。新泰市水利和渔业局作为项目法人，组建了工程技术、质量安全管理、督导检查、财务等小组，落实了人员和责任，负责项目建设的全过程管理。

2）落实乡镇责任。全市各有关乡镇街道为小型水库除险加固工程建设的具体责任人，新泰市政府与相关乡镇街道行政一把手签订了责任书。各乡镇、相关部门也全都成立了相应的领导和工作机构，主要领导亲自挂帅，明确职责、确定专人靠上抓。同时新泰市政府将小型水库除险加固列入乡镇街道年度目标考核的重要内容，并组成督察组，采取平时督导和检查相结合的措施，跟踪督查，重点督导，有力地推动了项目的顺利开展。

3）足额资金投入。按期完成小型水库除险加固任务，资金筹措是关键，新泰市政府及时足额拿出配套资金支持水库除险加固工程。工程建设和施工道路用地、地上附着物、渔业养殖、工程建设用沙、土等费用，由各有关镇、村自行解决。

1.2严格把关，确保工程建设质量

1）认真抓好工程设计。新泰市提前对每座水库的工程建设、历年运行和出险情况进行详细的了解和整理，形成准确的基础材料，为设计单位找准隐患、高质量完成规划设计创造条件；及时委托设计单位编制出水库除险加固工程初步设计。设计完成后组织泰安市、新泰市水利专家进行评审并提出改进意见。做到在解决安全问题的同时，高度重视水库防渗治漏，力争多蓄水，最大限度地发挥水库工程效益。

2）严格工程招投标。按照公开、公平、公正的原则，统一组织小型水库除险加固工程招投标，择优选择施工、监理单位，签订完善的施工、监理合同，并严格按合同要求进行质量监督、进度控制、资金拨付及竣工验收等工作。

3）建立质量监控体系。为严格把好质量关，建立健全了“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量监控体系，落实了质量终身负责制；水利技术人员常驻工地，严格把好工程规划、设计、审批、物资供应及竣工验收关，保证了水库除险加固工程的建设质量和施工进度。

1.3完善体制，保障长效安全运行

1）及时进行工程移交。按照防洪工程分级管理、分级负责的原则，新泰市及时将通过除险加固验收的小型水库移交管理单位投入使用、管理，由新泰市水利和渔业局负责实施监督。

2）设立水库安全管理员。按照小（1）型水库2人、小（2）型水库1人的标准聘任了水库安全管理员，由乡镇政府与管理员签订承包管理责任书，新泰市水利和渔业局负责安全管理员的培训、技术指导和监督管理，新泰市共聘任水库管理员232名。

3）落实维修养护经费。对小型水库日常维护经费，按照“谁受益、谁管理、谁负责”的原则筹集，新泰市水利和渔业局与新泰市水利建筑工程公司签订小型水库维修养护合同，统一实施小型水库的维修养护工作，新泰市按每座小（1）型水库1.0万元、小（2）型水库0.5万元的标准进行补助。

4）健全管护规章制度。新泰市先后制订了《新泰市小型水库维修养护标准》《新泰市小型水库管理员巡查制度》《新泰市小型水库安全管理员职责》等一系列相关制度并汇编成册，为小型水库的管护工作提供了有力的制度保障。

5）加强信息化建设。新泰市构建了全市小型水库管护巡查平台，为水库安全管理员配备了智能终端，通过智能终端、软件平台、相关硬件设备的集成，现场巡查记录、图片实时回传、数据汇总及下达任务在局管理平台上“一键操作”，实现了水库管护工作的信息化、同步化、智能化。

2　结语

新泰市通过加强组织领导，落实建设责任，严把施工质量，完善管护体制等措施，顺利完成了全市小型水库除险加固工程建设任务，恢复兴利库容0.16亿m3，新增和改善灌溉面积4533.33hm2，年新增和改善灌溉效益0.28亿元、防洪效益2.4亿元，经济效益、社会效益、生态效益显著。

（责任编辑崔春梅）

作者简介：王成强（1973—），男，工程师

收稿日期：2015-04-16

【中图分类号】TV697

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2016）-02-0031-02