事企分开后供水企业财务管理探讨

宋倩（淄博市萌山水库管理处，山东淄博255318）



事企分开后供水企业财务管理探讨

宋倩
（淄博市萌山水库管理处，山东淄博255318）

【摘要】对事企单位分离后财务管理工作的变化和应对措施进行了探讨，以供参考。

【关键词】事企分开；供水企业；财务管理

依照我国机构改革及水利事业改革的总体要求，现在的水管管理单位需要进一步明确自身性质，规范水管单位的管理、维护和经营关系，逐步实现管养分离机制，建立产权清晰的新型管理体制和运行机制。笔者以淄博市萌山水库管理处为例，就事企分开后企业单位如何做好财务管理进行阐述。

萌山水库管理处职能主要包括防洪、灌溉、水资源管理、工程管理等公益性职能，兼有经营性供水功能。为积极稳妥推进事企分开，形成事业、企业相得益彰，公益性、经营性职能充分发挥的良好局面，2014年上半年新成立了淄博鑫湖水利工程管理有限公司（简称鑫湖公司）承担经营性供水职能，在人员、机构、资产、财务等方面进行了事企分离，基本形成了“机构分设、人员分开、账薄分设、单独核算”的机制。

1　财务管理中存在的问题及应对措施

1.1管理理念的转变

鑫湖公司财务人员由水库管理处财务部门分离而来，熟悉事业单位财务管理体制，但对于企业财务管理缺乏相应的知识，因此，需要及时转变理念，树立现代企业化管理理念，增强市场竞争意识和风险意识。在工作实务中，加强成本管理意识，税务筹划意识，强化财务预算管理，加强业绩考核与财务激励机制。

1.2加强风险防范意识，强化内控管理

鑫湖公司从成立之初便严格要求，对经营风险控制点逐一梳理，实时、全面评估风险发生的可能性和对公司效益的影响程度，结合供水企业的实际情况进行精细化管理，建立了适应供水企业特点的内控制度，贯穿于水源、加压、计量、财务收支、水质监测等各个环节，明确各部门的职责权限，保障内部各部门之间的相互协调与制约。比如，建立供水水源水质监测系统，建立多部门参与的水费收缴机制，建立相同业务科室的成本对比机制等。

1.3会计核算的变化

实行事企分开后，鑫湖公司是一个独立的法人单位，意味着也是一个需要独立经营、自负盈亏、照章纳税的市场竞争主体，需要向有关职能部门报送有关税务、工商等报表，需要制定适应企业特点的财务管理办法，执行企业会计制度，相应的账务处理、会计核算科目。因此，财务人员必须树立新的适应现代化企业管理的财务管理理念，科学设置企业账务体系和核算方式，建立起规范的现代会计制度。

1.4突出财务预算的作用

实行企业化管理的供水企业，需要高度重视预算的编制、执行，充分发挥“财务预算”在企业经营活动、投资行为等经营事项中的指导、考核作用。

一是对“财务预算”重要性的认识上，通过各种形式学习、宣传，深入到每个员工；二是在预算的编制流程、实际执行、考核运用等方面都制定了细致的办法，让每个科室、每个员工明白单位的年度目标是什么，措施是什么，如何考核，让每个科室、每个员工明白成本控制指标是什么，考核指标如何；三是建立预算执行跟踪机制，由财务部门牵头实施掌握财务预算执行情况，及时分析存在的偏差，比对真实发生的经营状况是否在原来设定的可控制范围之内，并及时及时向单位领导汇报，在预算执行过程中确实存在问题的，报经单位领导同意后对预算进行调整，同时公司财务部门及时分析总结预算情况，总结经验教训，为下一年度的预算编制提供支持。

1.5合理进行税务规划

事企分开后，企业的目标更突出追求利润最大化，任何影响收支的因素都是企业管理层和财务管理人员研究的重点。在诸多因素中，税务规划对于事企分离而来的财务管理人员来说，更具挑战性。在事业单位会计下，较少考虑税收实务，执行企业会计后，税费支出成为影响企业净利润的重要因素。因此，财务人员必须尽快熟悉财税法规，特别是税务法规，掌握税务法规关于供水企业的特殊规定，掌握同供水特点相契合的财税制度。在法规、政策许可的范围内，在经济活动或投资行为发生之前，对纳税业务事先筹划和安排，尽可能地获得“节税”的税收利益（包括直接减少税款支付或延缓支付时间），有助于减少税费支出、降低经营成本、实现利润增加的终极目标。

2　对今后财务工作的建议

1）加强学习培训。实行事企分开后，供水企业财务管理人员的专业水平、理念与现代化企业的要求差距较大，对于资金的时间价值、经济杠杆、财务杠杆、成本控制、财务风险等观念比较淡薄，对于财务预决算的编制、税务筹划等业务掌握不够，因此，要进一步加强财经法规，税收制度和企业财务会计制度等相关的学习培训，提高财务管理人员的整体素质，为建立现代化的供水企业提供人力资源保障。

2）要进一步加强会计基础工作。会计基础是财务管理工作的最基础工作。供水企业财务管理人员多由原来事企合一体制下的事业单位分离出来，在如何有效利用会计信息，发挥财务的指导性、预警性，实现有效监督等方面都需要加强学习。

3）建立和完善内部考核机制。在事企部分的管理体制下，考核难易量化。实现企业化管理后，必须建立成本考核机制，推动内部成本核算深入进行；必须建立经营业绩考核、奖励制度，在单位内部各部门之间形成良性竞争。通过科学、合理的考核、竞争机制，充分调动各部门、全体员工的能动性与创造力。

（责任编辑张玉燕）

作者简介：宋倩（1981—），女，科员

收稿日期：2015-12-31

【中图分类号】F275

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2016）-02-0015-02