甘孜州林业资源现状及其发展对策

莫泓铭，夏 龄

(1. 四川民族学院图书馆，四川康定626001； 2.四川民族学院网络信息中心，四川康定626001)

甘孜州林业资源现状及其发展对策

莫泓铭1，夏 龄2

(1. 四川民族学院图书馆，四川康定626001； 2.四川民族学院网络信息中心，四川康定626001)

在分析甘孜州森林资源及其利用与林业发展现状，森林资源存在的土地沙化严重，无序开采、盲目毁林开垦，森林火灾时有发生，鼠兔害严重等主要问题基础上，提偶出了减轻载畜量、防治鼠兔等防沙治沙，严格控制森林资源消耗，强化资源管理，细化森林功能分区，退耕沙化、盐碱化、石漠化严重土地，造林种草，多举措防治鼠兔害等推进林业健康、持续、高效发展措施。

甘孜州；森林资源；林业问题；发展；对策

甘孜州位于四川省西部，是中国最高一级阶梯向第二级阶梯云贵高原和四川盆地过渡地带，属横断山系北段川西高山高原区，青藏高原的一部分，位于北纬27°58″～34°20″、东经97°22″～102°29″，是四川盆地西缘山地向青藏高原过渡的地带，与省内阿坝、雅安、凉山地市以及云南迪庆、西藏昌都、青海省玉树和果洛等地接壤。州府坐落于情歌故乡康定市，距省会成都300余km。全州行政面积15.26万km2，平均海拔3 500m，最高海拔7 000m，辖18个县(市)，325个乡(镇)，2679个行政村[1]。

甘孜州内江河湖泊众多，流经境内的河流主要有金沙江、雅砻江、大渡河，均为长江上游主要支、干流，流域面积14.61万km2，占全州行政面积的96%，占长江流域面积的8.5%。水资源总量1 397.83亿m3，其中可利用水资源总量881.8亿m3，水能理论蕴藏量17 245.4万kJ，占全省的29%。州内森林分布在这些河流的中上游，作为长江上游的重要屏障，其水土保持和水源涵养作用十分重要。州内地势以高山峡谷为主，地形复杂。全年气温偏低，冬长夏短，昼夜温差大，为林业生产带来很多不利因素, 森林一旦遭到破坏就很难恢复，更新成效低, 树木生长缓慢[2]。森林覆盖率低，且分布不均，林木总类多，但灌木、疏林、低产林比重大。森林既是重要的天然生态屏障，也是甘孜州重要经济资源。林业发展既要从生态效益的角度出发，又要考虑到经济效益和社会效益，做到三者的和谐、同步稳定发展。

1 甘孜州林业发展现状

1.1 森林资源现状

甘孜州林业资源丰富，林业用地面积达652.2万hm2，活立木蓄积4.81亿m3。动植物资源种类多，有各类木本植物1 192种；有包括天麻、虫草、贝母、当归、黄芪等名贵中药材在内的药用植物1 539种，包括松茸、白菌、红菌等在内的野生菌类330种，包括大熊猫、小熊猫、金丝猴、白唇鹿等在内的野生动物491种，其中国家级保护动物88种。甘孜州林业可分为公益林与商品林两大类，其中公益林595.9万hm2，商品林56.3万hm2[4]。

公益林分布于全州各高山峡谷、流域，其中有林地235.4万hm2(含针叶林179.9万hm2，阔叶林31.5万hm2，混交林23.8万hm2，竹林0.2万hm2等)，疏林地0.4万hm2，灌木林地332.9万hm2，未成林地0.7万hm2，未成林地0.7万hm2，无立林地0.4万hm2，宜林地1.3万hm2。公益林又可分为防护林和特用林，防护林又分为水源涵养林、水土保持林、护岸林、护路林和其他防护林等，面积524.7万hm2。特用林由实验林、母树林、风景林、自然保护林等构成，面积约71.2万hm2。公益林林种结构以乔木林为主，其中冷杉林71.2万hm2，云杉林59.1万hm2，高山松林28.9万hm2，桦木林14.8hm2，落叶松林13.8万hm2，川西云杉林5.8万hm2，园柏林5.1万hm2，其他针叶林13.6万hm2，其他阔叶林6.8万hm2等。

商品林在全州各县均有分布，但主要集中在理塘县、雅江县、九龙县、德格县、白玉县、稻城县、乡城县等，其他县分布较少。商品林分中，天然林面积最大，达46.3万hm2，占商品林面积的95.1%，其中有林地38.9万hm2，灌木林7.3万hm2；人工林2.4万hm2，占4.9%，人工林大多是有林地，达2.1万hm2。商品林中，用材林面积最大，达39.4万hm2，占商品林面积的78.1%，薪炭林9.9万hm2、占19.6%，经济林1.2万hm2、占2.3%。商品林林权以国有、集体林权为主，其中集体林31.9万hm2，占商品林面积的63.3%，国有林16.9万hm2、占33.5%，个人林1.6万hm2、占3.2%。

1.2 森林资源利用与林业发展现状

甘孜州建有自然保护区55个，自然保护区核心区和缓冲区总面积达385.9万hm2，其中包括贡嘎山、察青多松、海子山、亚丁和长沙贡玛等5个国家级自然保护保护区和神仙山、竹巴笼、雄龙西、新路海、金汤孔玉等省级自然保护区。建有国家级森林公园5处，面积43.7万hm2，其中海螺沟国家森林公园3.5万hm2、措普沟国家森林公园4.8万hm2、荷花海国家森林公园52.5hm2、博美山森林公园0.1万hm2、鲜水河大峡谷国家森林公园40.1万hm2。建有贡嘎山、海螺沟等国家级风景名胜区5个，面积19.4万hm2；建有海螺沟、香巴拉七湖等国家级、省级地质公园2个，面积约0.2万hm2，还有正在开发建设的新龙丹霞地质公园。成功建成炉霍县虾拉沱和雅江那溪措等2个省级湿地公园。2016年白玉拉龙措国家湿地公园试点获国家林业局审核通过。

近年来，甘孜州林业生态建设取得了显著的成效[5-6]。退耕还林工作有序开展，依法有效管护森林资源603.5万hm2，集体公益林补偿128.3万hm2，有效巩固退耕还林5.4万hm2。土地沙化情况逐步改善，石渠、色达、理塘、稻城等四县先后被确立为省级财政林业防沙治沙试点县；其中，土地沙化最严重的石渠县2005年被国家林业局确定为全国防沙治沙综合示范区。生物多样性得到进一步保护，林业产业化进程加快，建成了以花椒、核桃、俄色茶等为代表的特色林果产业基地0.4万hm2；生态旅游开展迅速，仅2015年上半年，甘孜州累计实现林业总产值153 942万元，同比增长36.64%。其中，森林生态旅游收入75 242万元，同比增长24.23%。农民人均林业收入达到404元，增长11.6%。科技兴林初见成效，积极开展林业课题研究，面向林农开展专业技术技能培训。开放林业建设有序推进，扎实开展调研摸底，林场、林区改革方案初步形成，加大林业宣传，扩大林业的社会影响力和知名度。森林防火工作取得实效。然而，由于地理、气候、经济、社会等原因，甘孜州林业发展面临一定的问题。

2 甘孜州林业发展存在问题

2.1 土地沙化严重

全州现有沙化土地64.96hm2，超过全省沙化土地总量七成。根据四川省林业厅2010年监测数据显示，甘孜州石渠县沙化面积已达60%，且每年以6%的速度递增；沙尘暴发生的频率不断增加，每年1～5月均有30次以上的沙尘暴、黑风暴，全县每年八级以上的大风日达56d；地下水位下降日益明显、水土流失十分严重。沙化土地包含流动沙地、半固定沙地、固定沙地、林地沙化土地和草地沙化土地等五种类型,其中轻度沙化土地49.03万hm2，占沙化土地总面积的75.48%，这些土地经过治理、调控，有希望得到一定程度恢复。同时，由于甘孜州既属典型生态脆弱区，又是老少边穷贫困区，土地沙化主要由于过度放牧造成，某种程度上形成了“期望提高收入——过度放牧——土地沙化——草场、林地减产——农牧民贫困——过度放牧——期望提高收入”这一恶性循环[7]。据媒体报道，2012年石渠县俄多马乡仅有存栏牲畜1.5万头，最高年份曾达到90多万头。造成牲畜锐减的原因是草(林)场的退化和沙化导致牧草数量和质量的锐减，而草(林)场退化和沙化的根本原因之一就是过度放牧导致草(林)场超载，草(林)场不能充分休养生息。

土地沙化已给甘孜州社会、经济等带来了巨大危害，主要有五个方面：造成可利用土地面积减少，土壤结构遭到破坏，土壤养分、水分流失，导致农业减产；引起草场退化、牧草长势不好，牧草产量的数量与质量均降低，草场载牧能力下降；造成林木长势欠佳，不能很好地发挥林木对空气的净化和抵御沙尘等作用，空气污染加剧等；泥沙流向河流、水渠、水库等，造成河面水位长升，水渠堵塞，水库蓄水容量下降等；引起泥石流等次生灾害，如2009年7月23日康定市舍联乡干沟村响水沟处突发泥石流，泥石流冲入大渡河中一度形成堰塞湖，造成4人受伤，4人死亡，50人下落不明等严重后果；2015年9月19日，多雨后放晴后导致山体疏松的康定市城区后山东关居民点靠山处突发泥石流，造成国道318和康定城区交通干道中断；2016年7月6日，得荣县斯闸乡因强降雨引发泥石流，冲入定曲河内形成堰塞湖，仅可估算经济损失达1350余万元等等。

2.2 无序开采、盲目毁林开垦

甘孜州拥有种类丰富的自然资源，经济水平却在全省处于弱势、落后地位。木材在甘孜州经济发展中的地位不容小觑。据统计，自1958年至2000年期间，甘孜州林区共生产木材2 237万m3，其中累计供应国家1 368万m3, 对国家直接贡献就达20多亿元，有力地支援了国家的经济建设，而同期国家对甘孜州林区的投入只有1.4 亿元。甘孜州1995年全州林业总产值占全州工农业总产值的25.68%，达3.5亿元；林业工业总产值2.4亿元，占全州工业总产值的41.38%；林业收入在全州财政收入中占80%,素有“木头财政”之称[8]。由于历史及自然环境等特殊原因，甘孜州经济、社会发展对林业的依赖度很高。在过去的几十年里，向林业要效益的现象十分突出，滥砍滥伐时有发生。滥砍滥伐不仅仅造成树木种类、产量和质量的减少，还会给生态环境带来极大的破坏，造成沙尘增加、土地沙化、气候变暖、雨量减少、天然氧气减少等后果[9]。此外，由于平地少，山地多，坡陡沟深，森林、草原面积大等特殊不利因素，农业可耕种面积少，为提高粮食产出，扩大耕地面积，毁林开垦的情况时有发生。毁林开垦短期内能有效地缓解粮食紧张问题，从长远来看破坏了固有的生态平稳，由于上游没有树木植被可以把雨水吸收到土壤里，雨水裹着泥土沿山涧冲刷，将导致泥石流、山体滑坡、下游水位上升等现象，影响周边居民生产生活安全。

2.3 森林火灾时有发生

甘孜州气候是典型的青藏高原气候，随海拔差异呈现明显的垂直分布状态，具有气温低、冬季长、降水少、日照足等特点。冬季气候干燥，森林火险气象等级高，是甘孜州森林火灾的高发期。近年来，甘孜州在森林火灾的防控上采取了严格的措施，取得了一定的成绩，甘孜州森林防火工作实现连续29年达标[10]。然而，由于人为或自然等原因，森林火灾仍然时有发生。2016年3月16日九龙县三岩乡大风吹断枯木，砸断输电线路引发森林火灾[11]；2016年康定市甲根坝乡草原火灾延烧至林区引发森林火灾[12]；2016年2月27日阿坝州九寨沟县漳扎镇红宝石酒店后山由于村民点燃路边绿化带枯草引发森林火灾[13]；2010年12月5日一名6岁小孩玩火引发道孚县草原特大火灾，造成22人遇难[14]等等。由于受地形地势、救援装备水平、救援人员数量等限制，一旦发生森林火灾，救援力度及强度往往无法大规模展开，造成的危害将是巨大的。一方面火灾将直接造成的林业资源的损失，造成林木的蓄积率下降，特别是一些生长周期长的林木，延长森林更新期。另一方面森林除产出木材外，还蕴藏着丰富的珍贵的野生动植物资源，森林火灾或烧毁这些珍贵的野生动植物，或由于火灾的干扰，其生存环境受到影响，导致其数量、质量的减少，甚至种类灭绝，造成生态系统失衡等后果。森林火灾还会威胁到周边农牧民的生命财产安全等。

2.4 鼠兔害严重

鼠兔害在草原、森林都有发生，是影响森林资源保护和发展的重要有害生物，破坏林业生态建设成果。主要表现为盗食树籽,啃食幼苗或幼树树皮、嫩枝、嫩芽、树根等，影响树木的成活，减缓森林更新速度，降低林木成材率，甚至造成林木死亡等。鼠兔猖獗，不仅对森林造成严重后果，甚至还会造成“鼠进人退”的局面。甘孜州森林中的鼠类主要以赤腹松鼠、岩松鼠、中华绒鼠等为主。据2010年四川省林业厅调研数据显示，石渠县有高原鼠兔达13亿只，“沙进人退、鼠进人退”情况已在该县不同程度发生。石渠县是四川省生态环境恶化最突出的县，草原鼠害十分严重，草原鼠洞密布，草根几乎全被食尽，草场已经不再适合养殖牲畜，牧民只好离去。石渠县蒙宜乡蒙格村原有牧民181户725人，1996年因鼠害造成鼠荒地，牧民失去生产生活资料共迁出103户515人，其中62户310人迁往本县各乡41户205人远迁西藏、青海[15]；石渠县查乐沟过去有40户牧民，现在只剩下了沟口的2～3户。此外，鼠兔害还会传播疫情，如2012年9月7日，理塘县一名村民食死旱獭染腺型继发败血型鼠疫身亡[16]。

3 甘孜州林业发展对策

根据《四川省林业发展“十三五”规划》，结合林业发展现状，甘孜州需从以下几个方面入手，科学规划，推进甘孜州林业走向健康、持续、高效发展轨道。

3.1 防沙治沙

实现沙化土地面积逐年减少，沙化程度减轻，“人进沙退”，是甘孜州社会尤其是林业必需面对的首要问题。甘孜州沙化土地大多属于轻度沙化土地，根据“三北”防护林工程防沙治沙经验，甘孜州轻度沙化土地通过减轻载畜量、防治鼠兔等措施，可以达到“复绿”指标。除极端自然条件外，甘孜州面临的另一问题是贫困。如何将治理土地沙化与老百姓增产致富相结合起来，是治沙防沙需要考虑的一个问题。坚持政府主导、项目带动、全员参与的防沙治沙格局是推进甘孜州治沙工作的重要保障。2016年，甘孜州启动了“国土增绿”计划，将治沙和扶贫结合起来，以市场化手段摆脱过度放牧的恶性循环。一方面，基层相关部门应加大土地沙化治理、严禁过度放牧宣传力度，让广大农牧民充分意识简单陈旧生产方式不可取，只有合理规划、科学养殖和利用土地资源才是唯一出路。另一方面，由于治沙工作量大，仅靠相关部门“孤军奋战”不可取，必需依靠并发动与治沙工作切实利益相关的广大农牧民参与，治沙防沙工作才能取得成效。通过市场化的手段，提高农牧民治沙护绿的积极性，鼓励广大农牧民积极参加草场补草种草，林场植树造林，投工投劳，经济补偿；聘请当地农牧民为草地、林地生态管护者，发放生态补贴。做到“治沙”与“富民”有效结合，防止绿化效果反复。2005年，石渠县被国家林业局确定为全国防沙治沙综合示范区，从国家层面得到政策支持、技术扶植、资金支持，将进一步缓解该地区由土地沙化所引起的生态危机，改善生态环境，加快农牧民脱贫致富的步伐。

3.2 杜绝滥采滥伐，做好退耕还林工作

林业在甘孜州经济、社会发展中的地位举足轻重。近年来，为改善林业生态环境，省政府、省林业厅和甘孜州政府相继出台了一系列关于“十三五”期间森林采伐限额实施意见，明确提出，要严格执行《中华人民共和国森林法》和森林采伐限额管理有关法律法规，严格控制森林资源消耗，不得突破；落实工作责任，将森林覆盖率、保有量、采伐限额执行、林地保护管理等纳入目标考核指标；强化资源管理，细化森林功能分区，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、偷拉盗运和乱收乱购木材、乱捕滥猎野生动物等违法行为。对于农牧民生产生活必需的木材，坚持节约使用林木资源的原则，严格在采伐限额内执行，坚持采伐后及时更新的原则，林木采伐与人工造林同时进行。从1999年开始实施的退耕还林工程成效充分说明，该项工程是一项政策涉及面广、群众参与度高的民生工程，通过无偿向农牧民提供粮食补贴、生活费补助、种苗造林补助等一系列优惠措施，从保护和生态环境出发，将水土流失严重的耕地，沙化、盐碱化、石漠化严重以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划、有步骤地停止耕种，因地制宜造林种草，可较快恢复植被。2000年，国家启动了天然林资源保护工程，通过对天然林进行重新分类和区划(重点公益林、一般生益林、商品林)，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展，旨在从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展[17-18]。

3.3 全民联动，严防森林火灾

防治森林火灾，首先要树立全民防火意识，实现从“要我防火”到“我要防火”的转变。每位公民都要从思想上认识到森林火灾的严重危害性，做到防患于未“燃”。进入林区时刻不忘防火，绷紧防火这根弦。严格控制火源入林，不在林中用火，不乱丢烟头等[19]。其次，完善、落实责任追究制，严处野外违规用火等行为，对引发森林火灾的相关责任主体(肇事者、所在单位等)严肃查处与追责。再次，作为林区管理者，应健全森林防火相关管理制度，加强火源管控、巡山护林、值班备勤等制度的进一步落实。然后，加强森林消防队员的安全救火技能培训，提升救火装备技术水平；提高全民普森林消防技能水平。最后，建立防火预警自动监控报警系统，与人防相互补充。通过建立野外信息采集站(铁塔、摄像机、长焦镜头、数字云台、视频服务器、无线传输系统、监控中心、林业GIS精确定位系统、林火自动识别系统、数字云台自动回转、短消息自动发送平台等)，实现“硬件”+“软件”，“野外”+“室内”，“实地”+“远程”全天候24h实时监控、自动化管理等。

3.4 多举措防治鼠兔害

加强鼠兔害防治是防止疫病传播、改善生态环境的重要保障，是保护造林绿化成果、保障林业又快又好发展的重要途径。在鼠兔害的治理上，应坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的原则。做好鼠兔情况实时监测，做到早调查、早发现、早预防、早治理，为防治提供依据。采取多种预防性治理措施，在重点保护区域及灾情严重的区域组织专业队员进行人工捕杀，其他区域以驱避为主，尽量不使用化学药物等方式进行毒饵诱杀；生态防治(少种植鼠兔喜欢的树种，种植替代性植物转移鼠兔注意力等)、生物天敌防治(投放鼠类不育剂等降低鼠兔的生育能力；对鼠兔的天敌，如鹰、蛇、猫、猫头鹰、黄鼠狼等加以保护和招引，通过森林生态环境中食物链作用，控制鼠兔数量)、物理灭杀(如拉网套捕、引诱捕杀、猎枪捕杀、高压电网捕杀等)等措施按需运用。加强鼠兔防治技术攻关，积极引进鼠兔防治新技术，加大鼠兔防治技能培训力度；鼓励并发动广大农牧民参与人工捕捉、猎杀鼠兔，使鼠兔种群密度降低到合理的生态平衡参考值，林区有兔不成灾。此外，还应面向广大农牧民多开展通俗易懂、乐于接受的林业有害生物、鼠兔害防治等科普宣传。

[1] 甘孜地理[EB/OL].http://www.gzz.gov.cn/10000/10001/10003/10004/10437245.shtml, 2012-01-01

[2] 俞华忠, 周华明. 甘孜州造林绿化的难点与对策[J]. 四川林业科技，2003，24(1)：38-42.

[3] 甘孜州“十二五”期 林业发展呈“九大增长”喜人态势[EB/OL].http://www.gzzlyj.gov.cn/scly/gongzuodongtai/12371995.jhtml，2016-01-21

[4] 徐晓扬. 基于GIS的甘孜州森林分类区划研究[D]. 四川雅安: 四川省农业大学, 2008.

[5] 吴彩萍, 王岁聪. 林业生态工程信息管理技术探讨[J]. 陕西林业科技, 2015(4): 97-100.

[6] 甘孜州2015年上半年六林建设有序推进成效初显[EB/OL].http://www.gzzlyj.gov.cn/scly/sentaigongcheng/12366161.jhtml

[7] 大规模绿化全川[EB/OL].http://www.gzz.gov.cn/10000/10276/10283/2016/05/13/10529310.shtml

[8] 祝国富. 对甘孜州培育新经济增长点的思考[J]. 天府新论, 2000 (S1)：52-53.

[9] 刘朔, 方於军, 李刚, 等. 甘孜州土地沙化成因分析及治理对策[J]. 林业调查规划, 2010，35(2): 103-106.

[10] 甘孜州森林防火工作实现连续29年达标[EB/OL].http://www.gzzlyj.gov.cn/scly/senlinfanghuo/12376655.jhtml

[11] 枯木砸断电线 引发甘孜州高海拔地区森林火灾[EB/OL].http://news.huaxi100.com/show-226-753789-1.html,2016-03-19.

[12] 四川康定发生森林火灾[EB/OL].http://society.people.com.cn/n1/2016/0220/c1008-28136659.html,2016-02-20.

[13] 点燃枯草引发九寨沟县森林火灾[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/local/2016-03/01/c_1118203288.htm,2016-03-01.

[14] 12·5四川道孚县草原火灾[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/13378659.htm, 2015-01-09.

[15] 杨东生. 草地鼠害发生原因的分析[J]. 新疆畜牧业,2008(2):52-55.

[16] 四川甘孜州一村民染鼠疫身亡[EB/OL].http://news.sina.com.cn/o/2012-09-11/055925144896.shtml,2012-09-11.

[17] 来仪. 对甘孜州 “天保工程” 实施过程中非经济性因素的几点思考[J].西南民族学院学报( 哲学社会科学版), 2000，21(7): 22-26.

[18] 毛昌华. 建阳市生态公益林管护现状与建设对策[J]. 陕西林业科技, 2015(5): 61-65.

[19] 李明雨, 左秀兰, 罗开六. 黔南州中长期森林防火体系建设探讨[J]. 陕西林业科技, 2016(2): 70-73.

Present Situation and Countermeasures for Development of

ForestryResourceinGanziPrefectureMOHong-ming1,XIALing2

(1.Library of Sichuan Institute for Nationalities, Kangding, Sichuan 626001;2. Internet and Information Center, Sichuan Institute for Nationalities, Kangding, Sichuan 626001)

SomeproblemsrelatedtothedevelopmentofforestresourcesinGanzi,suchas,landdesertification,deforestation,forestfireanddamagecausedbyhareandmousewereanalyzed.Measurestocontroltheproblemsweredevelopedlikereducingthelivestockcapacity,controllinghareandmousedamage,restrictingtheconsumptionofforestresources,specifyingtheforestzoningandafforestationorgrassplantinginthedegradedlandtomakesureoftheforestdevelopmentonasustainabletrack.

GanziPrefecture,Forestry,Development,Countermeasure

2016-07-10 基金项目：国家民委科研项目“基于证据理论的决策方法及其在民族地区生态环境治理决策中的应用”(14SCZ014)。

莫泓铭(1983-)，男，四川仁寿人，助理研究员，主要从事信息融合、不确定信息处理、生态环境评估等工作。

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