质量责任追究制在工程质量管理中的应用

2016-04-07苗玉林

山西水利 2016年8期

关键词：南水北调项目部工程质量

苗玉林

（榆社县水利局，山西榆社031800）

质量责任追究制在工程质量管理中的应用

苗玉林

（榆社县水利局，山西榆社031800）

工程质量问题是事关国计民生的重大问题，南水北调是世纪大工程，“千年大计，质量第一”，在施工中，落实工程质量责任制是保证工程质量的一个重要环节，而落实工程质量责任的关键在于明确工程质量责任主体。实施质量责任追究在南水北调施工质量管理中意义重大。

工程质量；责任划分；责任追究；南水北调工程

1 工程简介

南水北调中线一期工程南起湖北省丹江口水库，北至北京市颐和园的团城湖，输水总干渠全长约1 277 km，调水规模95亿m3。邢石界至古运河南渠段是南水北调中线一期工程的组成部分，渠线总长65.793 km。

该工程所含建筑物及施工内容包括渠道混凝土机械化衬砌、渠道倒虹吸施工、左岸排水及渠渠交叉建筑物施工和节制闸、退水闸施工等。

2 质量管理状况

该项目于2010年开工。在施工中虽然未发生过质量事故和较大的质量问题，但就项目质量管理现状而言，常见的质量管理违规行为和混凝土外观质量缺陷不断出现。究其原因，主要是施工中的各类质量问题责任划分不明确、质量责任履行不力、质量管理制度执行力差，没有针对具体的质量问题进行详细的责任追究和划分。

3 质量责任追究制实施

3.1 工程质量责任追究制的发起

为提高在建的南水北调工程质量，国务院南水北调办公室针对中线京石段、东线南水北调工程出现过的质量问题具体情况和当前工程实施的质量管理现状，组织编写了南水北调工程建设质量问题目录，并按照“分级负责、逐级追究”的原则就质量问题分类情况进行了责任划分与追究，编制了对相关责任单位和责任人进行责任追究和处罚的办法和实施细则。项目部结合现场实际情况，对工程质量问题进行了详细划分，并制定了相应的追究办法。目的是为了大力强化质量责任意识，进行质量意识教育，警示鞭策责任人，规范每个与工程质量息息相关的各岗位工作人员操作和行为，确保工作质量，进而保证施工质量和工程产品质量。

3.2 质量责任追究制实施过程

工程质量责任追究制实施流程为工程质量问题统计汇总、质量问题分类、质量问题责任划分、制订责任追究办法、实施责任追究。

首先，由项目部质量管理部门将项目施工的不同阶段、不同部门、不同地点等可能发生的所有质量问题进行统计，列出项目部质量问题统计表；从几个不同要素出发将质量问题进行分门归类；根据归类后质量问题的主责部门、直接责任者、间接责任者进行责任划分；根据责任划分情况及项目管理情况制订责任追究办法；一旦发生质量问题严格按照规定办法实施责任追究。

3.2.1 质量问题统计汇总

质量是一个综合要素，工程质量的成因很多，因此质量问题各种各样，根据不同的施工阶段、施工工序、施工人员及施工地点，按照国务院南水北调办公室相关规定，将质量问题大致分为质量管理违规行为和建筑物实体质量问题两大类，涵盖了施工过程中所有的质量问题。

3.2.2 质量问题分类

按照项目部组织机构设置情况、各部门职责划分和项目管理现状，以及已经和可能发生的质量问题，将本项目部所有的工程质量问题从发生的原因、起源因素开始，按照质量统计分析方法，从人员、机械、材料、方法、环节、测量等几个要素进行详细的划分，将划分结果细分为工程管理类、技术类、物资材料类、施工控制类、试验检测类、拌和站类、技术资料类等7个大类的质量问题，每一类大问题又划分为若干小问题。

3.2.3 质量问题责任划分

根据划分出的质量问题，针对每个问题的责任主体对应的主管责任领导、管理部门、间接责任人、直接责任人到具体操作者，将每个问题的质量责任划分到参加施工的每个部门、每个管理人员、每个操作人员。然后按照国务院质量问题责任追究办法和对项目管理或对质量的危害大小以及问题的严重程度，衡量每一个质量问题的轻重，分为一般、较大、重大、特大四级和低、较低、中、高4个风险级别。

3.2.4 制订责任追究办法

根据责任划分情况，项目部领导层首先分部门、分班组、分人员，与参加施工的每一位管理者、每一个部门、每一个分包队伍、每一个操作班组签订工程质量责任书。责任书内容针对性要有所不同，将责任者承担的责任情况、责任范围、严重程度、处罚细则列为具体的约定条款，签订前明确告知责任方，正式签署后作为质量责任以及质量管理的约束。其次是根据质量问题的轻重情况制订处罚实施细则，包括口头批评、书面检查、经济处罚、解除合同、清除出场等等级。

3.2.5 执行实施责任追究

项目部制订了工程质量责任追究和处罚实施细则，在实施过程中，一旦发生质量问题，项目部主管领导严格按照实施细则对照责任人进行责任追究和处罚，严禁“有法不行、执法无人”的行为和现象出现。

3.3 实施效果

通过严格的施工管理和过程控制，整体项目的施工质量水平得到了明显提高，在建管单位、监理单位以及国务院南水北调办公室等部门反响良好。突出表现在：无质量事故和较重的质量缺陷出现；质量管理中的轻微违规行为不再频繁发生；常见的混凝土外观质量缺陷（如错台、麻面、蜂窝、龟裂、冷缝等）明显减少，收到了显著的效果。