水利工程施工质量与安全管理措施研究

张朝辉

（辽宁省水利厅，辽宁沈阳110003）



水利工程施工质量与安全管理措施研究

张朝辉

（辽宁省水利厅，辽宁沈阳110003）

摘要：结合水利工程施工的特点对施工质量与安全管理工作进行了详细分析，提出了相应建议措施，为进一步做好水利工程施工管理工作提供参考。

关键词：水利工程；施工质量；施工安全；建议措施

水利工程作为国民经济发展的基础性工程，承担防洪除涝、灌溉挡水等多重任务，具有社会公益性，对人民生命财产安全和国家经济发展影响深远，施工工期较长，工艺复杂，施工中不安全因素众多。施工质量与安全管理可以有效预防事故发生，有助于水利工程施工按施工计划顺利进行，使整个施工过程处于受控状态。因此，加强施工质量与安全管理十分重要。为保证工程施工质量与安全，发挥水利工程最大的社会经济效益，需要进一步研究探讨施工管理特征及其影响因素，采取切实可行的建议措施，保障水利工程最终质量和效益的发挥。

1　水利工程施工的特点

（1）水利工程大多坐落在荒郊野外、山区丘陵地带，施工地形复杂，地质情况不好，受社会经济条件和自然条件影响较大。

（2）水利工程投资较大，多为中央投资项目，涉及地区部门较多，矛盾错综复杂，需要大量协调工作，组织协调好矛盾对于优化工程施工具有重要意义。

（3）水利工程涉及技术方法较复杂，需综合懂经济、懂管理、懂技术的各方面专业人员参与建设研究。制定的水利施工组织设计、专项施工方案具有很大的专业技术性，需要上述综合人才才能将这项工作做得更好。

（4）水利工程建设较庞大，施工中会给建筑物上下游沿线居民带来一定的影响，所以，必须严控施工质量，保障工程安全。

（5）水利工程施工大多工期较长、工艺复杂、工序繁多，施工中存在较多的施工隐患，许多施工中的安全事故是人为因素造成的。比如，施工仪器设备检查不到位，管理人员安全意识不够，未配备安全预警装置等，这些因素都会给工程施工带来一定的安全隐患。

2　施工质量控制措施

2.1加快信用体系建设，完善监理监督制度

施工质量管理要注重自身法律意识的加强，提高施工的自觉性，逐步培养施工责任感，不断加强专业学习与培训，陶冶良好的道德情操，在工程施工中严格按规范执行。

施工监理人员作为工程施工中的质量监督者，应当不断提高自身执业能力，加强施工前的人员监督，坚持施工人员持证上岗制度，加强施工中的材料监管，避免偷工减料及不合格材料流入施工现场现象出现，有效控制工期和工程投资，减少人为影响，严格监理制度。

施工中要严格按标准设计施工，实施逐层签字制度，有效避免和减少质量问题。加强监理监督、群众参与，政府监管的方式，保障施工质量，营造良好施工环境。

2.2建立健全质量保证体系

质量保证体系建设是保证质量的关键所在，施工前，施工项目部人员要组建建一个完备、适宜的质量管理体系，严格管理各个部门的活动，对各部门各环节进行有机组合，组建一个最优的工程质量保证体系，可有有效保证施工质量。

2.3加强施工现场质量控制

水利工程施工中各道工序之间是相互联系相互制约的，必须按合同规定严格监管每道工序，工程前期招投标过程要正当，隐蔽工程要严谨，水利工程中隐蔽工程是整个工程施工的重点部分，在进行下个工序施工前，监理工程师要对工程质量进行验收定期召开施工质量总结管理会议，听取汇报并积极讨论，实施专人责任制，详细记录施工过程质量问题，及时解决。

施工过程中，需要配备充足的检测人员检测设备，不断完善检测机构，对检测设备进行常规检修，通过检测数据指导工程施工。实施自检、交接检、专检的“三检”制度，操作人员自行检查，交接给工序负责人进行交接检，最后，由质量检测员进行专项检查，并填写相关检测记录，保存备案。

3　施工安全管理措施

3.1完善制度，健全机构

施工前组织成立安全生产领导小组，制定安全生产保证措施，，建设、监理施工严格按照国家安全相关法律法规建立管理制度。合同签订前，要明确安全管理目标，监理和施工单位要制定安全施工技术方案编制审批、特种作业和重要岗位管理、施工教育培训，安全检查、重要设备运行验收等传统管理制度。

3.2明确责任，建立长效机制

安全在于管理，管理重在责任，责任落实是否单位，直接影响安全。应建立安全管理长效机制，按照岗位负责制、专业负责制、逐级负责制原则，实施干部失职渎职追究办法，形成长效机制，增强各级部门开展安全生产的压力和动力。

3.3改进模式，从严管理

将安全教育落到实处，按工程特点、职称特点组织安全管理培训工作，提高安全管理人员职业操守和责任意识。

加强特种作业人员安全教育，定期开展考核，通过典型案例分析，吸取教训。坚决服从安全命令，对监督和管理人员提出的安全问题，应高度重视，限期整改，不容一丝马虎，完善安全管理措施。使安全管理工作成为日常工作的一部分，坚持重点把控，注重过程小节控制，积极投身安全管理第一线，严标准、重责任。重点做好施工现场的安全管理工作。

3.4加大专项投入增加执法力度

企业主要负责人应对安全生产专项资金及相应法律责任进行明确保证，保证制度上的安全生产投入；多深入现场查勘，积极推进安全设施的超前投入，核实安全设施实际用量及标准，对不合规范的，积极认真补充整改；加大安全知识教育，增强全员安全意识及专业知识技能，减少及预防事故发生概率；加强安全管理执法力度，建立一定的奖惩制度。

3.5增强施工安全意识

“百年大计，安全为本”，加强施工安全宣传教育，施工管理人员应该牢固树立安全第一的思想，施工一线人员更应强化自我安全意识，通过学习不断提高自身安全技术水准，保证安全作业，通过定期召开主要人员安全座谈例会，学习安全条例，寻找总结安全施工中的不足，加强施工人员安全意识及和岗位责任感。

对特种作业人员、新型工种人员须进行安全技术教育。工种操作技能及规程应做到熟练掌握。做好职工劳动出勤保记录，保证所有专业人员持证上岗，并定期审查上岗证，对于过期证件，不得使用。

4　结语

水利工程是国家建设的基础性工程，关乎人民生命安全，工程建设具有社会公益性。工程质量与安全控制不好不仅涉及到建设、施工各方的利益，而且影响国民经济发展。

质量管理工作复杂而艰巨，我们应该做好长远打算，对工程施工过程进行有针对性的控制，保证施工质量。而安全管理是工程管理的主要组成部分，安全管理与质量管理相铺相成，互为补充，只有保证施工安全才能有效控制施工质量，而只有保证施工质量才能使工程运行安全，发挥最大的效益，实现质量与安全的良性循环，最终达到施工管理的终极目标。

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中图分类号：TV5

文献标识码：A

文章编号：1008-1305（2016）01-0018-02

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.006

收稿日期：2015-06-15

作者简介：张朝辉（1969年—），男，高级工程师。