跨境电商税改新政推行 保税进口模式承压

跨境电商税改新政推行保税进口模式承压

新的跨境电商进口税收政策推行

据深圳前海海关消息称，跨境电商进口商品税收新政基本完成，最近有望公布。但海关尚未启动对应的管理体系和设施的调整。

日前有消息称，跨境电商进口税制改革具体实施时间为2016年4月8日。新政最大的变化是，跨境电商零售进口不再按行邮税计税，而是转为一定限额内免税，超限额部分增值税和消费税给予一定折扣的减免优惠。

跨境电商税制新政制定的同时，正值国家大力扩围跨境电商综合试验区，在全国复制杭州经验。近日，深圳跨境电商综合试验区已经获批，相关部门正在起草实施方案。据业内人士估计，目前已有约12个申报跨境电子商务综合试验区的城市获批。

两项政策叠加，意味着跨境电商业务从过去三年的试点阶段进入到规范化常规管理模式阶段。

天猫国际总经理刘鹏表示，低门槛跨境电商的政策红利即将结束，全球品牌直供时代会真正到来。

告别免税时代

在过去三年的跨境电商试点时代，各个试点的保税区在政策执行层面虽各有差异，但共性都是通过行邮税的方式对跨境电商进口产品进行征税，即免征增值税和消费税；行邮税50元以下免征；关税方面，美妆、个人护理等为50%，电器、服装、手表等为20%，其余多为10%。单笔不能超过1，000元，不可分割商品可单独报关。因此，除了高单价奢侈品以外，大部分订单都可以避税和免税。

这是没有对跨境电商行业进行统一税制情况下的临时探索之举。前海海关人士认为，这种清关模式下跨境电商的缴税率过低，消费者即使实际购买量超过免征条件，也都可以通过分拆下单来避税，这就出现钻免税额度漏洞的现象。

此外，出于成本考虑，很多跨境进口电商平台，尤其是自营采购电商，主要采购集中在可免税区间的商品。比如行邮税率最低的食品，100元以下的化妆品等。这导致更有品质的高客单价品牌、品类难以进入国内市场。这也与国家希望通过跨境进口电商模式有效刺激引导消费升级、拉动境外消费回流的初衷相背离。

据天猫国际估计，此次新的税制调整后，跨境电商进口商品增值税、消费税取消免征额，暂按法律应纳税额的70%，即给予30%的税率优惠；此外，新税制将提高个人单次交易限值至2，000元，但个人年度交易限值2万元，限额内交易关税免费，超过部分按一般贸易纳税。

海外直邮业务的行邮税预计调整为3档：进口关税为0的商品，行邮税15%；有消费税的商品，行邮税60%；其余商品都是30%。

刘鹏分析称，此次税率的调整，显然是希望促进跨境行业的长期发展，采用统一的政策，也利于各地跨境电商公平发展。

根据天猫国际的测算，新的税制执行后，跨境电商进口商品的税率相对以前有非常大的涨幅，但主要对原来行邮税低于50元的低单价食品、保健品、奶粉、纸尿裤等商品成本有较大影响，而对2，000元以下且原来行邮税超50元的商品，如中型电器、250元以上服饰、高单价化妆品反而是利好。

争夺全球供应链资源

由于海外直邮模式仍然是按照原有的行邮税模式操作，因此，新版跨境电商税收政策的调整，主要针对的是保税进口模式。完全依赖于保税备货模式的电商会面临商品成本上升，流失对价格敏感的消费群。

刘鹏认为，无法及时做出供应链调整的电商可能会面临巨大的成长压力，而平台型企业和海外供应链资源优势明显的企业将从中受益。

2016年1月6日的国务院常务会议，部署了要新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。随后，相继有约12个城市获批为跨境电商综合试验区。深圳综合试验区实施方案初步确立以前海为龙头，着力发展高端服务环节，而物流及通关环节将放到海关特殊监管区域和口岸，产业园将作为支撑板块承担孵化器及培训等职能。

上海也已于1月底成功推出了跨境电商线上平台——上海跨境贸易电子商务公共服务平台，同时即将启动线下实体上海跨境电子商务示范园区。

刘鹏表示，新的跨境电商进口税制的实施，叠加跨境电商业务在全国范围逐步推广，开启了全球品牌高地时代，全球品牌直供对所有跨境电商而言都是非常重要的议题。

（摘编自《21世纪经济报》）

New Tax Policy of Cross-border E-commerce Launched