省域党校系统数字资源整合研究——以安徽省党校系统为例

储流杰 ，吴　斌 ,孙腊梅

(1.中共安庆市委党校， 246052；2.中共安徽省委党校，合肥 230022)



省域党校系统数字资源整合研究
——以安徽省党校系统为例

储流杰1，吴斌2,孙腊梅1

(1.中共安庆市委党校， 246052；2.中共安徽省委党校，合肥 230022)

摘要：文章以安徽省党校系统为例,以作为全省党校系统中坚力量的市级党校为研究重点，通过对省域党校系统图书馆数字资源建设现状进行分析，认为在国家、区域、系统图书馆加快文献信息资源整合和利用现代信息技术构建信息资源保障体系的背景下，加快省域党校系统数字资源整合是解决市级党校信息资源短板的有效途径，并提出对策思路。

关键词：安徽省域党校；图书馆；数字资源整合；云计算；云平台

1党校系统数字资源建设的现状和问题

1.1 全国党校数字资源建设历程

党校数字资源建设发端于本世纪初以来党校系统开展的数字图书馆建设。2000年11月“全国党校图书馆工作暨数字图书馆建设会议”在海南省召开，会议根据形势的发展提出了在全国党校系统开展建设数字图书馆的任务，拉开了全国党校系统数字图书馆建设的帷幕。2001年中央党校图书馆出台《全国党校系统数字图书馆工程资源建设项目指南(试行方案)》。2002年在新疆自治区召开的全国党校数字图书馆资源建设研讨会以数字资源建设为主题。2005年11月在湖南省召开的“全国党校系统数字图书馆建设工作会议”进一步明确今后一个时期党校图书馆的工作重点是数字资源建设。2006年中央党校印发《全国党校图书馆数字资源建设规划(2006—2010)》和《全国党校图书馆数字资源共建共享工作条例(试行)》，提出全国党校图书馆数字资源建设总体目标：在五年内基本建成全国党校图书馆数字资源共建共享服务平台，建成具有相当规模的、能基本满足党校系统基本学科和优势学科建设需要的特色数据库群，以支撑党校教育的发展。2010年7月在西安市召开的“全国党校系统图书馆工作和信息资源建设会议”，制定发布了《关于进一步加强和改进党校图书馆工作的若干意见》和《全国党校数字图书馆资源建设规划(2011 -2015 年)》，明确了全国党校系统图书馆要紧密围绕“三大文库”建设这一中心工作，逐步搭建一个涵盖中央党校和地方党校特色数字资源库群的全国党校系统图书馆数字资源共建共享网络平台。2013年12月在全国党校系统图书馆数字资源建设中期评估会议上，中央党校教育长赵长茂要求全国党校图书馆加强协调，进一步形成一盘棋的强大合力，以改革创新精神推动党校图书馆转型和数字资源建设工作。在一系列全国党校图书馆工作会议和重要文件的推动之下，全国党校系统数字图书馆建设蓬勃开展，在数字资源建设上一直坚持突出党校特色、党建特色、思想理论特色和地方文化特色等，不断强化馆藏资源数字化、数字资源馆藏化以及自建专题资源的特色化，着力发挥数字资源在为党校教学科研服务、为网上干部教育和党员教育服务、为领导决策服务、为建立网上马克思主义舆论阵地服务的基础性保障作用，在专题库建设尤其是三大文库建设上取得了巨大的成绩，已建成相当数量和规模的专题数据库群。

1.2 安徽省党校系统数字资源建设基本现状剖析

安徽省党校系统图书馆数字化建设起步不一，省委党校(以下简称“省校”)起步较早，市级党校起步于“十一五”，发展于“十二五”。省校图书馆1991年开始现代化、信息化建设，1995 年开始使用ILAS 4.0 系统进行图书馆业务管理(此后于1999年、2005年先后启用大潮图书馆管理系统、清大新洋图书馆管理系统)，2000年建成图书馆局域网，并购买中国知网、国研网、人大复印资料数字资源，2005年开始使用天宇CGRS 全文数据库系列软件平台进行专题库建设[1]。目前已建成安徽区域经济与文化发展论文库、安徽省地方志文库、安徽新四军研究文库、党校科研成果库、学科教研参考数据库、党校系统数字报刊平台、科学发展观专题库、安徽省情研究专题库、中部崛起专题库、党史党建专题库等。省校图书馆数字化建设的先行先试为市级党校数字化建设发挥了引领、示范作用，同时作为上级业务指导部门在推动市级党校数字资源建设上也很好地发挥了领导和组织作用。“十一五”以来，为贯彻落实《中国共产党党校工作条例》《关于进一步加强和改进党校图书馆工作的若干意见》《党校图书馆工作规程》、全国党校图书馆工作会议精神以及全国党校图书馆数字资源建设相关文件要求，省校成立了全省党校系统图书馆数字资源建设领导小组和全国党校数字图书馆理事会安徽分会，在“十一五”“十二五”期间先后制定下发了《安徽省党校系统图书馆数字资源建设规划(2008-2010)》《安徽省党校系统图书馆数字资源共建共享实施办法》《安徽省党校系统图书馆数字资源建设规划(2011-2015)》《安徽省党校图书馆自建数字资源评估办法》等文件，先后组织开展了两次全省党校图书馆数字资源建设专项评估活动，总结全省党校数字资源建设阶段性经验，表彰数字资源建设先进单位，有力推动了全省市级党校图书馆数字化建设和转型升级，数字资源建设整体取得较大进展[1](表1)，为“十三五”党校图书馆转型发展、共建共享、构建智慧校园打下了坚实的基础。目前17个市级党校(含省直工委党校)数字化建设全面开展，全部建成综合集成的图书馆网站，超过七成党校建成图书馆业务管理平台和专题库建设平台，参与省校三大文库建设的党校14家，有自建专题库的16家，自建专题库总数达到78个(含省校11个)。整体上看，全省党校系统数字资源数量初具规模，类型比较多样(全文、文摘、图片、音频、视频等)，结构较为完整(包括书目数据、期刊数据、电子期刊、电子图书、学位论文、数字报刊、自建专题数据、共享省校及本地数字资源、网络公共资源等)，内容比较丰富(包括学科资源、三大文库资源、市情资源、地方历史文化资源、党校科研成果资源、教学课程资源、音视频资料等)，基本形成党校特色兼具地方文化特色的数字资源体系，数字资源的效用开始显现。数字资源共建共享取得新进展，全省党校系统VPN专网建成并使用多年，成为省、市党校网络互联互通和资源共建共享的纽带和桥梁，省市两级党校图书馆数字资源共建共享机制基本建立，市级党校全部与省校签订共建共享协议。

表1　安徽省市级党校数字资源建设基本情况

1.3 安徽省党校系统数字资源建设存在的问题

安徽省党校系统在数字资源建设的技术手段、数字资源规模和结构上整体获得较大的跃升，基本完成传统图书馆的数字化转型和共建共享的基础性工作。但在数字资源建设上还存在不少问题：一是发展不平衡。在国家层面大力实施数字图书馆工程、各大系统图书馆蓬勃开展数字图书馆建设，以及大数据、云计算环境下构建系统内、区域内数字图书馆联盟的大背景下，由于一些地方党委政府和党校领导对数字资源建设认识不足，重视不够，以及受地方财力的制约，数字资源建设投入不足。虽然经过两个五年计划10年时间的发展，但仍然还有少数市级党校数字资源建设发展缓慢。二是缺乏统一的业务标准规范。数字图书馆的本质是信息资源的开发利用与共享，统一的标准规范是实现党校系统网络互联互通、资源共建共享、管理井然有序的基础和前提。虽然省校制订的数字资源建设发展规划和评估标准中涉及到一些标准规范问题，但毕竟不是系统性、约束性的业务标准，没有对数字资源的描述、标识、文献传递的方式和方法、数据库的建设、硬件设备的建设等作出详细明确的规定。市级党校数字化建设虽然是在省校领导、指导下进行，但各个党校基本是孤立进行、各行其是，起点、标准以及目标方向都不统一，尤其是图书馆业务管理系统和专题库建设平台软件不统一(绝大部分党校专题库平台未达到CALIS认证)，系统之间兼容性较差、开放度不高，数据的标准化、规范化、关联度不高。三是数字资源数量规模不大。虽然安徽省党校系统数字资源总体达到了一定数量和规模，但单个市级党校数字资源还很有限，书目数据大都不过几万条，而专题数据大部分在万条以下，专题库建设力度不大，三大文库建设还有待进一步推进，地方历史文化特色资源有待进一步深挖拓展，党校系统课程资源、学科资源还有待开发。受经费制约，大部分党校外购资源种类有限、结构单一且重复雷同。四是数字资源整合程度不高，无法实时统一检索。目前县、区党校图书馆数字化建设基本没有开展，大部分市级党校图书馆只是基本完成了馆藏资源数字化、外购资源馆藏化以及自建专题资源地方化特色化，但各种资源系统相对独立，资源整合程度不高，仅仅只是集成到图书馆页面平台，基本处在导航整合、参考链接整合的初级阶段，绝大部分没有达到高度集成的资源整合、集成检索阶段，无法实现跨平台、跨数据库、一站式检索，同一个主题的资源可能分布在不同的资源库中，但大部分只能单库检索。五是“信息孤岛现象”突出。尽管省校一直致力于推动党校系统共建共享，共建共享机制基本建立，但共建共享目前还只是纸上的协议，并没有实质性开展。市级党校通过VPN专网可以单向共享省校部分资源，而省校与市校、市校与市校之间还没有真正实现开放互联、共享共知，市级党校集体处于“信息孤岛”状态。

上述问题如得不到有效解决，那么无论是单个党校图书馆还是党校系统图书馆，数字资源建设的整体效用都不高，信息资源保障能力都很有限，无法满足党校大规模培训干部、大幅度提高干部素质的需要，也无法切实促进党校教学质量、科研水平、资政能力的提升。

2整合数字资源是解决市级党校信息资源短板问题的有效途径

2.1 整合数字资源是党校改革发展的需要

在大规模培训干部、大幅度提高干部素质的新形势下，全面深化教学科研改革、着力加强智库建设已成为党校发展的新常态。从教学改革上看，根据新时期党员干部理论武装、党性修养、治理能力、世界眼光、战略思维新要求以及党在新时期提出的“四个全面”战略布局，各级党校都在不断探索推进教学科研改革，加强理论和制度创新，全面提高干部教育、科学研究、资政服务的质量和水平。从党校发展定位上看，随着现代信息技术的不断发展，发展的目标定位从信息化、数字化党校发展到当下的智慧党校。但无论是党校教学科研质量和水平的提升、智库作用的发挥，还是党校发展目标的实现都离不开信息资源的基础性支撑作用。信息资源的整合是党校信息化、数字化、智慧化的基础前提，通过信息资源的优化配置、高度集成、宏观管理、综合协调可以使数字资源的基础性支撑作用和整体效用最大化发挥，从长远意义上讲也是支撑党校创新发展、可持续发展的内在智慧力量。

2.2 整合数字资源是党校图书馆转型发展的需要

伴随着文献信息载体形态的变化和科学技术的进步，图书馆形态经历了藏书楼、近代图书馆、现代图书馆、数字图书馆等阶段，并正向智慧图书馆方向转型发展。但无论图书馆形态如何变化，信息资源仍然是图书馆不变的灵魂和发展的基因，信息资源管理和服务是图书馆工作的立身之本，社会对信息资源的需求是图书馆存在和发展的内在理由。面对信息资源爆炸增长且存在杂乱、分散、无序、异构、连通性差等问题，面对党校读者快速增长的数字阅读需求，加强数字资源整合既是信息资源管理手段转型的需要，也是信息资源服务方式转型的需要。市级党校基本完成传统图书馆的数字化转型，但图书馆转型不是简单的技术手段的转型升级，加强数字资源整合可以推动党校信息资源的管理和服务水平的提升，可以为党校教学、科研、资政提供优质、高效、深层次的服务，可以为党员领导干部学习党的基本理论、获取现代信息技术、提升综合素质和治理能力创造条件。

2.3 整合数字资源是解决市级党校信息资源短板的有效途径

市级党校图书馆与省级党校图书馆相比，在政策环境、经费保障、人员素质、技术条件、数字资源等方面都存在明显的劣势，在信息资源数量、规模上也毫无优势可言，不要说单个党校图书馆无法与单个高校、科研机构图书馆相提并论，即便全省党校系统图书馆总藏书量、数字资源数量和规模至多只相当于一个综合性大学图书馆的拥有量，而资源质量、结构、使用效度也是无法与其比拟。市级党校是市域干部教育培训中心，是省域党校系统的主体和中坚，担负着大量的县、科级干部教育和培训任务，相对省校而言，市级党校资源保障更薄弱，相对于县、区、企业党校而言，教学、科研、资政对资源需求要大得多，迫切得多。市级党校资源整合既是全省党校系统数字资源整合的前提，也是解决市级党校资源短板的有效途径。一是可以解决资金、资源短缺的矛盾。市级党校图书馆信息资源建设普遍经费短缺，而纸质书刊价格连年增长，商业数据库价格高昂，而书刊经费并没有相应增长，且没有专项数字资源购置经费，从而导致馆藏资源增长乏力，资源短缺与需求增长之间矛盾突出。数字化时代多样化的数字资源为丰富馆藏提供了可选取的时空，而通过党校系统图书馆数字资源整合与联盟合作，可以提升资源规模、优化资源结构、提高资源质量、提高资源利用率，从而弥补单个党校图书馆数字资源规模和结构的不足、保障能力低的不足，并且在更高程度、更大范围、更深层次上满足党校用户的信息需求。通过互联网实现馆际合作，则是拓宽图书馆信息资源的最佳途径。二是可以扬长避短，发挥党校系统图书馆的整体优势。虽然各党校纵向之间没有直接隶属关系，横向之间受行政区划间隔没有协作联系，但党校的基本定位、总体要求、办学方针、基本任务、教育对象、教学内容、学科范畴等基本相同，而党校图书馆的职能定位、主要任务、管理体制、信息资源建设和服务要求基本相同。因此，党校的最大优势是具有同宗、同质、同构、同向，这就使得党校图书馆可以超越行政分割的束缚而迈向更紧密的合作，通过组织整合、资源整合形成党校图书馆系统的整体优势，最大限度发挥党校图书馆的整体功能作用。 三是可以消除不同数据库系统的分布性和异构性，最大限度实现资源共享。省域党校系统数字资源整合就是将分布在各个党校图书馆里的异质、异类数据资源进行逻辑或物理上的集中，重新进行融合、类聚、重组，实现无缝链接，重新组合为一个新的有机整体，形成一个效能更好、效率更高的新的数字资源体系，实现对各异构系统和资源的统一访问、一站式检索，使信息资源的使用、管理、服务可以超越行政区划分布的间隔、资源异构的束缚、时空的限制，最大限度实现信息资源的共享共知，消除目前普遍存在的“信息孤岛”现象。

3基于云计算的安徽党校数字资源整合对策建议

3.1 建立以图书馆联盟为基础的省域党校系统信息资源建设组织领导机构和共建共享机制

以资源共享、利益互惠为目的，以遵守共同协议为条件的图书馆联盟合作已是世界潮流，也是信息时代中国图书情报事业发展的必然趋势，如国家层面的CALIS、NSTL、全国文化信息资源共享工程等。区域层面的如江苏省高等教育文献保障系统(JALIS)、安徽省高等学校文献信息保障系统(ALISA)、上海市文献资源共建共享协作网等。党校系统应借鉴CALIS经验和模式，充分发挥已构建的中央党校数字图书馆在全国党校系统信息资源建设中的龙头、源头、领头作用，加快构建全国党校系统文献信息资源保障体系(China Partyschool’s Library & Information System，CPLIS)。成立以省委党校图书馆、17个市级党校图书馆为主体并覆盖县区党校、企业党校的安徽省党校图书馆联盟，在制度层面明确赋予作为CPLIS省级节点和分中心的省校图书馆的组织领导职能和信息资源中心的管理主体地位，负责制定全省党校系统数字资源建设发展规划、总体设想、实施方案、标准规范和市级党校图书馆数据库建设项目的分工协作，组织、领导、协调、推进全省党校系统数字资源建设和数字资源的整合，通过全省党校系统信息资源的整体化建设，构建有效保障省域党校文献信息需求的安徽省党校文献信息保障体系(Anhui Partyschool’s Library & Information System，简称APLIS)。成立作为APLIS管理机构的安徽省党校系统数字资源建设委员会，下设作为日常办事机构的办公室、作为技术指导咨询和评估的专家委员会和向全省党校系统提供管理和服务的安徽省党校系统数字资源管理服务中心。APLIS体系结构(如图1)包括组织管理体系(省级、市级、县区级三级管理体制)、资源共享体系(党校之间的纵向互联、横向互通、开放共享)、文献资源体系(书目数据、期刊数据、电子图书、专题数据、数字报刊、音视频数据、图片数据等)、资源服务体系(联合编目、集成检索、资源调度、参考咨询、馆际互借、学科导航、资政服务、统一认证等)、网络传输体系(VPN)、标准规范体系(信息技术基础标准体系、信息资源标准体系、网络基础设施标准体系、信息安全标准体系、应用标准体系、管理标准体系[7])。

图1APLIS体系结构图

3.2 加快省域党校系统图书馆数字资源整合，推进其整体化建设

省域党校数字资源整合是对省域党校系统图书馆(图书馆联盟)内具有异构性的各种资源进行内容或形式上的统一性处理，最终以统一的方式呈现给域内党校所有用户的过程，从而为域内党校所有读者提供方便的、易用的、功能强大的直接访问和使用各党校图书馆资源的环境。数字资源整合的目标是通过系统内联合采购公共数字资源共建共享党校系统特色专题库，充分发挥单个党校的特色资源优势和整体优势，保障域内党校信息资源的需求和获取。数字资源整合的内容主要指全省党校系统共建共享的党校特色专题资源。基于云计算的资源整合，基础性、公共性、共有的资源(包括基础设施、业务管理软件、公共外购资源、公共服务等)都可以由经济和技术实力较强的省委党校或者云服务商提供，市级党校、县区党校、企业党校根据需要定制和有偿共享这些共有资源，市级党校(包括有一定条件的县区党校、企业党校)主要着力加强专题数据库建设，重点是党校优势学科专题数据库、市情数据库、地方党史数据库、地方文化数据库、党校文库等。为做好全省党校的数字资源整合工作，必须彻底改变以前那种松散、自由、毫无约束力的资源共建模式，采用分工协作、集中统一的合作形式，成员主要由担负提供党校系统信息资源云管理、云服务的省校、部分参与系统管理以及业务和服务定制的市级、县级党校组成，明确各自管理范围和职责、数字资源建设分工、数字资源整合平台(主平台和节点平台，主平台即CALIS公共云平台，节点平台就是党校图书馆私有云平台)建设的目标任务，形成安徽党校系统数字资源云整合和云共享格局(如图2)。

图2　APLIS数字资源逻辑架构

3.3 着力构建省域党校系统信息资源管理和服务平台，为省域党校师生提供快捷高效的云服务

从满足不断增长的应用和用户规模的需要出发，APLIS云管理和云服务平台构建可以从以下几个层次入手：基础设施层、平台层(PaaS)、应用层(SaaS)、用户层(如图3)。

图3　APLIS云平台基础架构

基础设施层(IaaS)是党校系统图书馆内的服务器、存储和网络设备，通过虚拟化技术整合在一起，形成为包括计算资源池、存储资源池、网络资源池等多个资源池，实现省域党校资源统一管理和调度、快速部署、灵活分配、按需获取和空闲资源自动释放，保证平台的安全稳定运行。平台层(PaaS)是云中心所有业务的基础平台，它主要包括在IT 资源池中的资源上搭建虚拟主机、快速部署WEB网站所需的操作系统和运行环境、部署图书馆业务相关的其他系统、利用分布式存储系统服务对关系型数据库中的数据进行大数据分析，对操作系统、应用程序和数据进行安全控制。应用层(SaaS)是根据数字图书馆应用系统的需要，将一系列软件部署在云中心的应用层上，以Web 服务界面形式为省域党校内不同的用户提供业务服务(应用层实际上是云架构中的业务层)，包括面向省域内党校师生提供的服务，如图书馆网站浏览、资源集成检索、电子图书、期刊、音视频资料等公共电子阅览、参考咨询、资源上传、在线互动等；面向党校图书馆内工作人员提供的服务，如网站管理、资源采集加工、信息资源发布、图书馆业务管理等；面向省域内各党校图书馆提供的服务，如图书馆集群管理系统、专题库管理系统、联合编目、馆际互借、资源传递、合作建库等。用户层(或访问层、门户层)是直接与最终用户交互，为省域党校用户访问整个共享体系提供了一整套功能集合，是云终端进入门户的入口。省域党校云端用户利用终端设备(网络计算机、笔记本、移动设备、PAD、机顶盒等)通过门户层获取不同的服务。从技术的角度看，APLIS云平台主要构建四大系统：云存储系统，通过虚拟化技术实现了存储设备的逻辑虚拟化管理、多链路冗余管理，以及硬件设备的状态监控和故障维护；云管理系统，通过集群、分布式文件系统和网格计算等技术，实现云存储中多个存储设备之间的协同工作，使多个存储设备可以对外提供同一种服务，并提供更强更大更好的数据访问性能，以及通过各种数据备份和容灾技术保证云存储中的数据不会丢失，保证云存储自身的安全和稳定；云服务系统，使不同的云存储运营单位可以根据实际业务类型，开发不同的应用服务接口，提供不同的应用服务；云访问系统，使省域党校任何一个授权用户都可以通过标准的公用应用接口来登录云存储系统，享受云存储服务。云存储运营单位不同，云存储提供的访问类型和访问手段也不同。

注：本文有关安徽省党校系统数字资源建设的数据及事实资料来源于2014年全省党校系统数字资源建设调研评估材料以及课题组网络访问、电话咨询。

参考文献：

[1] 吴斌.安徽省委党校图书馆数字化建设分析[J].科技情报开发与经济，2006，(20)：47-48.

[2] 张宏伟，许慧.基于DC元数据仓库的数字资源整合研究[J].图书馆学刊，2014,(6)：32-34.

[3] 田子德，毕强，王雨.SFX在数字资源整合中的应用[J].情报科学，2012,(12)：1158-1161.

[4] 陈平华.基于SOA 的高职院校数字图书馆资源整合[J].农业图书情报学刊，2012,(9)：54-56.

[5] 李灿.基于SOA的高校图书馆信息服务平台设计[J].计算机光盘软件与应用，2014,(10)：58-59.

[6] 董燕.云计算环境下公共图书馆信息资源共享模式与运行机制研究[D].济南：山东大学，2014.

(责任编辑：朱爱瑜)

Research on the integration of digital resources in the provincial Party school system——A case study in anhui municipal party schools

CHU Liu-jie1, WU Bin2, SUN La-mei1

(1.Library of Party School of CPC Anqing Municipal Committee, Anqing246052, China;2.Library of CPC Anhui Provincial Party School, Hefei230022, China)

Abstract：The paper takes the Party school system of Anhui Province as the horizon, taking as the main force of the Party school system in the province as the research focus of the municipal Party school. Based on the analysis of the status quo and problems of the digital resource construction of the Party school system within Anhui province, it holds that digital resources integration of Anhui Party school system is an effective way to solve the digital resource shortage of the municipal Party school in the background of the national, regional and systematic library to speed up the integration of information resources and the use of modern information technology to build the information resources security system, and put forward a number of feasible solutions and countermeasures.

Key words：Anhui provincial Partyschool; library; digital resources integration; cloud computing; cloud platform

收稿日期：2015-09-21

作者简介：储流杰，男，副研究馆员，馆长。

中图分类号：G250

文献标识码：A

文章编号：1006-1525(2016)01-0058-07

基金项目：2015年度安徽省党校系统重点课题项目(QS201559)