美国1787年宪法

福建 林立明 王胜祥

美国1787年宪法

福建 林立明 王胜祥

与美国1787年宪法相关的知识是高考重点考查的内容。主要侧重在考查美国政治体制的特点，特别是三权分立制度和联邦制。从横向上看，考查美国崛起过程中制度创新的巨大作用，政治制度变革与社会进步之间的关系；从纵向上看；考查雅典、英国民主制度与美国民主制度的异同等。

一、高考命题角度

角度1.从通史角度考查宪法制定背景

松散的“邦联”体制使新生的美国面临着内外交困的局面，1787年9月制宪会议通过了联邦宪法，这部宪法是启蒙思想政治学说与美国实际结合的产物；复习时需要从多角度分析宪法制定背景。

1.英国的普通法、《五月花号公约》、康涅秋格《根本法规》等先进的宪政理念奠定了基础。

2.《独立宣言》《邦联条例》和各州州宪等文献，在组织程序上积累了丰富的实践经验。

3.独立之初，美国实行邦联体制，导致国家出现政治、经济危机，邦联国会缺少管理商业和征税的权力，资产阶级渴求建立一个强有力的中央政府来保障其经济利益。

4.现实政治动荡和修宪运动的兴起也是制定联邦宪法提上日程的重要因素。

5.洛克的“天赋人权”和“有限政府”理论，孟德斯鸠的“三权分立”观念，创造性地与北美殖民地的具体实际相结合。

6.美国领导人不赞成英国的君主立宪制，希望建立共和制。

角度2.从权力结构调整角度命题

1787年宪法实现了由松散邦联制到联邦制的转变，体现了中央集权与地方分权相结合的原则；复习时要注意理解邦联制与联邦制的概念内涵、分析美国政体性质的多重性。

1.邦联制与联邦制：邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割。邦联制权力主要掌握在“各邦”，联邦制权力主要掌握在“联邦”。

2.美国政体性质的多重性：

（1）从国家权力重心看是总统制。

（2）从国家结构形式看是联邦制。

（3）从国家元首产生方式看是共和制。

（4）从国家体制角度来说是资产阶级代议制。

美国形成了总统制、联邦制与共和制混合的国家制度，共和制是根基，总统制和联邦制受制于共和制。

角度3.从制度创新角度命题

1787年宪法是世界第一部资产阶级成文宪法，首创了联邦制、三权分立体制、总统制等；复习时要结合1787年宪法的基本内容巩固理解。

1.主要内容

（1）政体 ：确立代议制共和政体，以“主权在民”为宗旨，以代议制为基础。

（2）政府权力结构：确立“三权分立”原则，体现“分权与制衡”思想。

（3）国家结构：确立联邦制，对联邦与州的权力作了规定，联邦政府地位高于各州。

2.主要原则

（1）联邦制原则：宪法规定美国是实行联邦制的总统制共和国。

（2）中央集权原则：联邦政府是各州中央政府，地方各州在行政上拥有部分自主权。

（3）分权制衡原则：立法、司法、行政三权分立，相互制约。

（3）民主共和原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责。

（4）宪法至上原则、人人平等原则。

（5）平衡利益原则：中央与地方、大州与小州、南方与北方利益的平衡。

角度4.从唯物史观角度命题

1787年宪法推动了美国社会的进步与稳定，却打上了种族歧视的烙印；复习时要学会从唯物史观角度思考以对1787年宪法的历史评价为例。

1.从政治制度的发展来看，宪法确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予政府强有力的权力，巩固了国家统一。三权分立制度对于防止专制独裁、保障资产阶级民主具有一定的进步意义。民主共和制的确立从制度上否定了封建专制制度。这些都对后来的资本主义国家起了示范作用。

2.从对美国发展的影响来看：宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立，建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。

3.从历史局限性来看：它承认了黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶、妇女的选举权被剥夺。

4.从历史地位来看：1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度法律基础；是西欧的启蒙思想政治学说与美国国情的结合，在整个政治制度史中堪称典范；其中的妥协、分权制衡、自由平等的宪政精神泽被后世。

角度5.从时政和现实热点角度命题

西方代议制中蕴含的“制约与平衡”原则，对今天中国构建反腐倡廉制度体系具有借鉴意义。西方资产阶级代议制是资本主义的基本政治制度，其蕴含的权力“制约与平衡”原则不仅对于抑制腐败、促进经济发展、政治稳定发挥了重要作用，同时也避免了少数人的专制独裁，保证了资产阶级的民主精神。这对我们今天的政治建设具有重要借鉴意义，有利于进一步加强民主政治建设，惩治腐败，构建公平、清正、廉洁的社会。

角度6.从西方代议制宏观角度命题

通过资产阶级革命或改革，英、德确立君主立宪制，美、法确立民主共和制，由于各国国情不同，其代议制呈现不同的特征，也体现了世界各国政治文明的多元化、多样性。

近代欧美资产阶级代议制

角度7.从美国宪法的完善角度命题

宪法规定了修改宪法的程序，宪法修正案是美国宪法规定的唯一正式改变宪法的形式。其中影响最大的是关于公民权利的宪法前10条修正案（即“权利法案”）。修正案体现了杰斐逊“死人不能统治活人”的思想。

1.保障基本人权

1787年宪法没有规定人民的各项权利，引起不少人的不满和担心；杰斐逊要求增补人权内容；一些邦的议会在通过联邦宪法时，附有要求增加权利法案的条件。

2.民主范围的扩大

废除奴隶制和承认有色的人种的公民权，保障基本民权；妇女享有选举权；取消选举权的财产限制。民权更加广泛和深入，宪法进一步保障民权。使美国民主的范围扩展到所有生活在美国的人种。

3.影响：完善了美国的民主政治；巩固了美国政治制度的基础；缓和了社会矛盾；为美国的长期稳定和发展打下坚实的基础；为世界其他国家的民主化提供借鉴。

4.认识：宪法在颁布之初，存在着局限性，修宪的过程就是宪法不断地发展完善的过程；意识形态和政治体制影响着修宪的进程；不同利益集团之间的斗争，推动着修宪的进程；修宪起到了缓和社会矛盾，维护资产阶级统治的作用。

二、重点突破

1.分权与制衡

（1）理论基础：充分吸收了欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家的思想精华。

（2）表现：参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的制衡。

（3）实质：政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡，使权力部门为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控制权的动态平衡，是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡，是宪政的最终目标，即立法、行政、司法三大国家权力相互制约，以达到权力的平衡，防止独裁和专制的出现。

（4）结果：调节平衡资产阶级内部的矛盾，是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原则和政治平衡器，强有力地防止了个人专制和独裁的出现；但也可能导致效率不高，成为利益斗争方式。

2.平衡利益

（1）在中央与地方关系上：规定联邦政府是各州的中央政府，拥有媾和、宣战、征兵、征税等权力；但各州在行政上仍保持一定的独立性，宪法列举的权力归中央，宪法未列举的权力归州和人民。

（2）在大州和小州的矛盾利益冲突上：参议员每州两名，满足小州的利益要求；众议员根据各州人口比例选出，照顾了大州的利益。

（3）在南北方关系上：这部宪法没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，兼顾了南北方的利益，协调了南北方的矛盾。

3.核心价值观

（1）自由：在为摆脱宗主国的控制、争取独立的过程中，自由成为美国追求的目标和最核心的社会价值取向；

（2）民主：美国1776年《独立宣言》和1787年宪法构建了与国家资本主义相适应的美国国家民主政治制度；

（3）宽容：美国是一个由移民组成的多民族国家，其历史并不长，要自然而然地形成统一的民族认同和文化认同非常困难，因此包容各种文化的宽容精神就逐渐成为美国社会价值观的一部分；

（4）公平：在漫长的种族斗争过程中，美国社会主流价值观中逐渐融入了公平与正义的价值理念；

（5）个人主义：个人主义源于清教主义的深刻影响，清教徒倡导“人生而平等”的思想，并推崇“虔诚、谦卑、严肃、诚实、勤勉和节俭”的价值观，逐渐形成了美国人尊崇个人主义、机会均等、乐观进取、勤俭致富、讲求实际、强调成功的价值观念。

三、试题精练

材料 下列是两个不同时期我国历史教科书对美国宪法的评价。

国会是资产阶级和地主控制的……这部宪法保障了美国资产阶级的利益,它可耻地保留了奴隶制度，把种族歧视固定下来，使广大的劳动者失去了起码的政治和经济权利。它所宣布的“自由”意味着种植主和资产阶级专政的巩固，意味着剥削的自由。

——《世界近现代史》人民教育出版社1958年版

美国宪法具有重要的历史意义。……宪法所确立的主权在民、三权分立、共和制等原则，为美国在此后两百多年间由小变大、由弱变强提供了制度上的保证，也为后来许多国家所效仿。

——《近代社会民主思想与实践》人民教育出版社2005年版

据材料分析两个不同时期我国历史教科书对美国宪法的评价侧重点有何不同。并结合所学知识分析导致上述不同的原因。

参考答案（1）侧重点：20世纪50年代，侧重于批判美国资产阶级代议制的虚伪性；21世纪初，从人类政治文明建设的高度肯定了美国民主共和制的历史意义。

（2）原因：20世纪50年代，美国对新中国实行孤立封锁的敌视政策；国内“左”倾思想的出现；中美意识形态和社会制度的对立。21世纪初，中国实行改革开放，完善社会主义民主与法制；中美关系的正常化等因素促进两国联系全面加强；思想解放，意识形态的影响日渐淡化，因此能更理性地看待美国。

（作者单位：福建省武平二中福建省武平一中）