船舶获取海事劳工公约证书初次审核要素分析

青岛远洋船员职业学院 程传林



船舶获取海事劳工公约证书初次审核要素分析

青岛远洋船员职业学院 程传林

摘要：《2006年海事劳工公约》已经生效，加入公约的船籍国船舶需要获取海事劳工公约证书。通过对在船任职期间的履约初次审核检查过程总结，对船公司和船舶如何应对审核以及审核检查的要素进行分析，取得一些心得体会，希望能给其他船舶履约审核时提供参考。

关键词：《2006年海事劳工公约》；履约；初次审核；要素分析

一、引言

近几年世界航运市场的持续低迷，使得船上工作的高素质航海人才数量正在不断减少，而科技的发展对船员的要求却在不断提高。如何处理高素质航海人才流失与业界对船员素质要求不断提高的矛盾，实现航运业的健康可持续发展，就要通过不断改善船员的工作环境，提高船员的福利待遇，增加船员船上工作的认同感。《2006年海事劳工公约》（以下简称《公约》）正是从上述矛盾出发，对船员居住条件、福利待遇、医疗条件和工作条件等方面分别作出了规定，《公约》的实施将使船员的各项权益得到保护，对高素质航海人才留在船上工作产生很大的影响。

二、《2006年海事劳工公约》简介

《2006年海事劳工公约》（MARITIME LABOUR CONVENTION，2006MLC）已于2013年8月20日生效，其与《SOLAS公约》《MARPOL公约》和《STCW公约》一起，构成世界海事法规体系的四大法案，有效统一了全球海员劳动和社会保障国际标准，将对保护全球海员根本权益和促进国际海运的可持续发展产生积极而深远的影响。

《公约》在结构上分为三层次：正文条款（Articles）、规则（Regulations）和守则（Codes），其中守则分为A部分的强制性标准（Standards）和B部分的非强制性导则（Guidelines）。规则和守则在内容上分为五个标题（Titles）［1］，分别为：（1）海员上船工作的最低要求；（2）就业条件；（3）居住舱室、娱乐设施、食品和膳食；（4）健康保护、医疗、福利和社会保障保护；（5）遵守与执行。

三、《公约》初次审核前准备工作总结

对于船公司来讲，所属船舶如果要获取海事劳工公约证书，就必须要经过初次审核检查。笔者任职的A轮是一艘利比里亚籍的集装箱船。利比里亚于2006年6月7日日内瓦国际劳工（ILO）第95次会议时，签署了ILO海事劳工公约，成为该公约的缔约国。船公司将所属利比里亚籍船舶加入该《公约》做了详细的审核时间安排，按照公司的安排A轮于2013年3月进行了初次审核检查。

1.船公司准备工作总结

要保证船舶顺利取得海事劳工公约证书，船司必须认真对待，积极准备。［2］

（1）公司要对所属船舶履约初次审核进行一系列的工作安排，并指定特定的人员负责这一项工作，指定人员根据船舶的船期制定了每条船舶的审核检查顺序和时间。

（2）公司按照要求对每艘船舶配备两本《公约》，供船上船员在业余时间进行学习，公司督促船长对在船的船员进行相应的培训。公司按照履约要求对岸上休假船员集中进行培训，以便船员上船后能快速熟悉公约的相关要求。

（3）公司按照《公约》的要求在合适的港口对船舶硬件设施进行了检查，对船上反馈的问题进行了详细的解答。公司从第一艘船舶审核检查开始，就把检查过程中出现的问题迅速反馈给其他尚未检查的船舶，供其他船舶参考和检查缺陷。

2.船舶的准备工作总结

要保证船舶顺利取得海事劳工公约证书，船舶是行为主体，要靠全体船员共同努力。［3］

（1）船舶在收到公司实施《公约》检查的时间安排后，船长首先召开全船动员大会，要求各部门根据公约要求首先进行自查工作，大副和轮机长参考船公司提供的船舶检查指南，仔细地一项一项地进行自查，船方能够解决的问题当场解决，船方不能解决的问题汇报公司，由公司协助解决。

（2）船方根据《公约》的内容和要求，制作了大量的表格并张贴。同时由船舶大副组织船上进行定期《公约》培训，使在船船员熟悉《公约》的内容和要求、《公约》赋予船员的权利和义务，以及迎接检查的注意事项。

四、《公约》初次审核要素分析

根据公司的时间安排，A轮于2013年3月26日靠泊高雄港期间进行了《公约》的初次审核。1700LT审核员登船并会同船长、轮机长和大副召开审核检查前的会议，1730LT开始检查，2000LT审核检查完毕，同时召开总结会议。整个审核过程大概持续2.5 h。最终，A轮无缺陷通过《公约》审核检查，获得“海事劳工公约证书”。

通过本次审核检查，笔者对检查内容和检查关键点取得了一些心得体会和经验，现分析如下：［4］

1.船员年龄和健康证书的检查

《公约》规定应禁止任何16岁以下的人员受雇、受聘或到船上工作，应禁止18岁以下的海员在夜间工作，并且海员在上船工作之前持有有效的体检证书，证明其健康状况适合其将在海上履行的职责。

这充分体现了《公约》对未成年人的保护。A轮所有在船船员都持有有效的健康证书且最低年龄也大于18周岁。

2.就业协议和工资标准的检查

《公约》规定在悬挂其旗帜的船舶上工作的海员应持有一份由海员和船东或船东的代表双方签署的海员就业协议（或契约性及类似协议的证明），为其提供本公约所要求的体面的船上工作和生活 条件。

本条反映了《公约》对劳动者权益和报酬的保护，船员不仅仅要知道工资总数，还要清楚工资的构成，遇到薪资问题会维护自己的权益。本次A轮审核，审核员抽查了几名在船船员，询问他们是否都有经过本人和船东签字的就业协议及工资构成，有个别低级船员不清楚工资构成，只知道工资总额。船长当场承诺将要求船公司完善这方面的内容，让船员不但知道自己的工资总额，还要知道工资构成。

3.工作时间和休息时间

《公约》中对船员的工作或休息时间作出了详细的规定，并且作为以后PSC检查的重要依据，审核员对这一项的检查非常仔细。首先审核员要求提供船上的“作息时间表”“船员每月加班时数表”和“船员每月休息时数表”进行检查。检查船员工作安排是否合理，检查船员的休息时间是否满足《公约》的要求。审核员也随机抽查了几名船员，询问他们的工作时间安排、休息时间是否充足、是否经常加班等相关问题。从检查可以看出，《公约》比较重视对船员的工作和休息时间的控制，确保船员有充足的休息，避免过多的加班引起船员疲劳而导致安全问题。

4.食品和膳食服务

《公约》规定各成员国应确保悬挂其旗帜的价值和数量均合适的食品和饮用水。在海员受雇期间，应为船上的海员免费提供食物。船上厨师必须就其所担任的职位经过培训并取得资格。

审核员查看了船舶储藏蔬菜、肉和鱼的冷库以及厨房的卫生条件，并要求船方提供“饮用水检验报告”和“饮用水舱清洗记录”。询问厨师一些厨房安全问题，查看厨师的“培训合格证书”。从中可以看出《公约》加强了对船员饮食的保护。

5.船上和岸上医疗

审核员重点检查了船上医疗设备和药品的存放和配备记录，过期药品是否定期送岸，船上是否有“医疗报告单”，船上是否进行了健康卫生训练并做记录，现场询问船员就医是否需要自己花钱等。这充分体现了《公约》对船员健康状况的保护。

6.船上投诉程序

《公约》规定各成员国应要求悬挂其旗帜的船舶具备公平、有效和迅速处理海员指控违反本公约要求（包括海员权利）的投诉的船上程序，各成员国应禁止和惩处以任何形式对提出投诉的海员进行迫害的行为，本规则和守则的相关部分的规定不得妨碍海员通过其认为适当的任何法律手段寻求纠正的权利。

《公约》这条规定体现了对船员遇到不公平待遇的投诉权利。审核员要求在船船员清楚自己的权利和义务、“船舶投诉的程序”及投诉方法，以便权利受到侵害时能够积极维护。

7.小结

根据《公约》检查指南，审核员在船检查的主要内容有船员年龄和健康证书、就业协议和工资标准、工作时间和休息时间、食品和膳食服务、船上和岸上医疗及船上投诉程序等几个方面。由于船舶靠泊时间的原因，审核员没有时间对照清单逐项仔细检查（如船舶硬件），却对其中《公约》中关于船员工作和生活环境、船员福利待遇方面进行了重点检查，由此可见《公约》将更侧重于对船员各项权利的保障，主要包括船员的生活居住条件和福利待遇方面，从本次重点检查项目来看充分体现了这一点。

五、结语

《公约》要求船员和船东更多地了解其内容、要求和程序，清楚其赋予我们船员的权利和义务，以便船员更好地维护自己的权利。随着《公约》的实施，船员的生活和工作环境将得到很大程度的改善，同时为了公约履约，越来越多的船舶都要通过履约审核检查来获取海事劳工公约证书，在船舶接受审核检查的过程中除了准备好需要的文件外，还要积极配合审核员的审核检查工作，虚心学习，发现问题立即改正，及时记下审核员的建议，以备后面查缺补漏。总之，公约的实施给我们船员增加一些工作量的同时，也给我们船员带来非常大的福利，船东和船员都要积极面对和履约。

参考文献：

［1］吴敏.国际劳工组织（ILO）2006年海事劳工公约简介［J］.船舶，2009（6）:55-60.

［2］於健.《2006年海事劳工公约》生效后航运公司的履约对策［J］.航海技术，2014（1）:68-70.

［3］宫玉广.谈船舶应对海事劳工公约履约检查［J］.世界海运，2011（2）:37-38，41.

［4］金永兴.履行2006年海事劳工公约的思考与对策［J］.航海教育研究，2011（2）:8-10.

DOI:10.16176/j.cnki.21-1284.2016.04.005

作者简介：程传林（1976—），男，硕士，讲师，远洋大副，E-mail:cclin2296@163.com