绿色食品产业结构优化与政策创新研究

黄晓琴（贵阳生产力促进中心，贵州贵阳　550002）

绿色食品产业结构优化与政策创新研究

黄晓琴*
（贵阳生产力促进中心，贵州贵阳550002）

对绿色食品产业的基本现状进行了分析，指出目前绿色食品产业发展中面临的问题，阐述了产业政策对产业结构优化的促进作用，并对绿色产业结构优化与政策创新提出建议。

绿色食品产业；结构优化；政策创新

在绿色食品产业的发展过程中，除了产业自身的发展规律以外，还与相关产业之间的耦合程度、相互关联等有关。同时，其发展也会受到相关政策的引导和调整。作为一个较为新兴的产业，绿色食品产业在我国的发展时间较短，其当前的产业结构中也存在着很多不合理的地方，极大的限制了绿色食品行业的发展。对此，在充分认识到这些问题的同时，积极优化绿色食品产业结构，积极推行政策创新，为绿色食品产业未来的发展奠定基础。

1　绿色食品产业的基本现状

绿色食品指的是在良好的生态环境当中，根据绿色食品标准进行生产的，在全过程中进行严格的质量控制，从而取得绿色食品标志使用权的食品、农产品、以及一些相关的产品。绿色食品通常具有较高的营养价值，同时安全无污染，一经推出，就受到广大消费者的喜爱。随着我国社会经济的不断发展，人们的生活质量和生活水平不断提高，人们在满足日常温饱的基础上，开始追求更高的生活品质。绿色食品的出现，很好的满足了人们对食品质量和农产品质量不断提高的要求。在我国，绿色食品产业仍然处于市场的导入期阶段。目前，绿色食品以其绿色无污染、健康安全的特点，逐渐成为人们的一种消费时尚，受到越来越多人的喜爱和选择。因此，绿色食品产业在当前的发展中，已经展现出了未来巨大的潜力。不过，虽然绿色食品产业的近年来的发展速度较快，对三农发展和农民增收也起到了一定的积极作用，但同时也暴露出很多方面的问题。例如企业规模结构、产品结构、产业内相互关联的指标、进出口结构等方面。

2　绿色食品产业发展当中面临的问题

2.1企业规模结构

从我国绿色企业平均销售额、平均实物产量等方面的情况能够看出，对于成长期企业应有的规模来说，绿色食品企业并没有达到相关的标准。由此能够看出，在我国绿色食品市场中，市场集中度还存在着较大的不足。在绿色食品产业中，企业规模和市场集中度都较为不足，因此企业在国内外市场开拓，以及自主创新方面，其能力也十分有限，难以有效地生产和培育出知名品牌，这对企业的竞争力和整个产业的发展，都存在着不良的影响。

2.2缺乏政策引导

绿色食品产业的发展过程中，在很大程度上会受到市场结构、政策导向、宏观管理等方面的影响。当前很多企业和地方政府部门往往存在着重末轻本、重量轻质的情况，同时对营销环节中量的扩张过于重视，对一些龙头企业、生产基地的扶持力度存在着较大的不足。对于深加工产品的发展，也缺乏应有的支持力度。在绿色食品产业发展进入成长期之后，并没有及时对产业政策导向进行调整，这就助长了粗放式经营模式的发展，对产业结构的优化和升级十分不利。

2.3产品结构

绿色食品产业在进入成长期之后，随着竞争力的提高和市场需求的增长，对设备加工产品的要求，应当实现稳定的提升，而不是止升反降。同时，在提升初加工产品比重的同时，深加工产品所占的比重并没有得到同向的提升。此外，在绿色食品出口结构方面，也存在着很大的问题。就近几年的实际出口情况来看，在绿色食品市场销售额总量中，出口额所占的比例仅10%左右。出口企业的平均规模仅为0.5亿元左右，在当前激烈的市场竞争中，这一规模对竞争力的保持和提升十分不利。

2.4产业发展方式

目前，在我国绿色食品产业发展过程中，主要采取的仍然是粗放式的产业发展方式。绿色食品产业在进入成长期之后，存在着较为严重的粗放经营情况和依靠增加土地投入来提升实物产量的情况。根据对产地监测面积和实物产量的年均增长率的观察和对比发现，在我国绿色食品产业当前的发展体制中，土地生产率有所下降，而实物产量的增长大多是依靠产地面积的增加来实现的。

3　产业政策对产业结构优化的促进作用

随着世界经济一体化的不断发展，对于我国绿色食品产业来说，要想实现良好的产业结构优化升级，首先应当充分认识到产业结构的发展规律要求，明确市场竞争的压力和动力。在产业发展阶段，在其由导入期进入成长期之后，就应当实现产业结构的优化升级。同时，还应当掌握产业内部和外部需求的变化。此外，政府的相关产业政策绩效，也对其有着重要的影响。在产业结构的发展规律中，产业结构的优化和升级是一个必然的结果，它不仅是产业结构发展变化的规律体现，同时还受到政府部门产业政策引导作用的影响。由此可见，在产业结构的优化与升级中，产业政策与其有着十分密切的联系。

在绿色食品产业结构优化中，技术进步、产业需求、市场需求等体现出了产业结构优化的实际要求。在绿色食品产业中，存在着成本约束、资源短缺等方面的限制，但对产业结构优化和产业发展方式转变来说，政府相关部门的制度安排、政策引导等，是否能够为绿色食品产业结构优化提供良好的动力和充足的保障，仍然具有十分良好和重要的意义。产业结构优化与国家产业政策、政府宏观管理之间存在着深刻的联系，对产业结构优化的过程来说，通过产业政策的调整和宏观管理的引导，能够发挥出良好的推动和促进作用。因此，在绿色食品产业结构优化方面，应当重视产业政策方面的创新与引导。

4　绿色食品产业发展的对策及建议

4.1扩大企业规模

在绿色食品产业结构的优化过程中，应当大力培育和扶持龙头企业，在基地建设、市场开拓等方面，都应当投入较大的力量和资源。在企业平均销售额与平均实物产量稳定增长，以及具有品牌优势的大企业市占率的提升过程中，体现出企业规模结构的优化、市场集中度的提升以及资源的有效整合。一些具有优势的大型企业，可通过重组、兼并等形式扩大企业规模，从而满足低成本扩张和市场集中度提升的要求。在宏观管理方面，应当对地方政府的职能进行整合，摒弃传统的地区、部门的限制，对绿色食品产业中的生产、营销、宏观调控、内外贸易、加工等职能进行有效地整合，一体化模式管理产前、产中和产后。在目前日趋激烈的绿色食品市场竞争下，大企业集团应当发挥良好的带动作用，使中小企业逐渐向大型企业靠拢，形成良好的协作与联合，从而取得共同发展。

4.2政策创新和宏观管理

由于过去的粗放管理和不科学的政策导向，使得绿色食品产业结构缺乏合理性。因此，要想对产业结构进行有效优化，就应当积极进行政策创新，加强宏观管理的力度，对产业内的指标、规模、产品等相关内容进行协调和优化发展。在政策创新中，应当能够切实帮助提升企业的产品结构优化和产品创新能力。同时，要帮助企业实现资源整合和规模扩大，在自身发展的同时，要有效带动相关中小企业共同发展。在绿色食品产业中，对产业内主要的比例关系要加以重视，切实转变产业发展方式。此外，应当采取科学有效的宏观管理模式，从而转变现行的管理体制，朝着服务型管理的方向发展。

4.3优化产品结构

根据当前绿色产品市场中的实际情况来看，产品结构的优化是实现产业结构优化的一个重要步骤。在具体优化中，应当按照3∶4∶3的比例进行优化，即30%为初级产品、40%为初加工产品、30%为深加工产品。对此，企业应当努力提升自己的产品创新能力，对品牌建设和产品研发给予更大的支持和鼓励。对于管理人才、技术人才、科技人才的能力，应当进行充分的激发和利用。产品结构的优化升级应根据市场的实际情况进行。另外，国家和政府相关部门应当提供良好的政策支持，鼓励绿色食品企业进行技术创新和产品开发，从而实现产品结构的优化。

4.4调整产业内比例关系

从目前绿色食品产业中的产业内比例关系可以看出，在当前的产业发展模式中，大多还是通过增加土地要素的投入来进行的。这种产业发展模式对于已经进入成长期的绿色食品产业来说，是十分不利的。因此，要想对产业发展方式进行转变，就必须对产业内的比例关系进行调整，使产地面积得以稳定的增长，企业的销售额与实物产量要达到高于产地面积增长的幅度。对于土地资源，应当加强利用，使土地要素的生产率得到提高。此外，在发展规模经济、构建品牌优势、提升产品质量的同时，应当加强与外界的沟通和交流，对国内外的市场和资源进行充分的利用，不断提升自身的产品出口比率。对于政府相关部门，应当加强对土地资源的管理，优化土地流转制度，确保土地利用率的稳步提升。同时，还应当制定相关的出口税收政策，对绿色食品企业的出口行为予以鼓励和支持。

5　小结

绿色食品产业是我国一种较为新兴的产业，目前已经由最初的导入期过渡到了现在的成长期。在这一阶段，原有的绿色食品产业结构已经不适合其当前的发展。因此，应当采取良好的措施，积极推进绿色食品产业结构的优化和政策创新，从而推动绿色食品行业更好发展。

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Study on structure optimization and policy innovation ofgreen food industry

HUANG Xiaoqin*
（Guiyangproductivitypromotion center，Guizhou Guiyang 550002，China）

The basic status ofgreen food industrywas analyzed,it noted that the current problems facingthe development ofgreen food industry,described the industrial policyof promoting the industrial structure optimization,and made recommendations for green policyinnovation and optimization ofindustrial structure.

green foodIndustry；structure optimization；policyinnovation

TS201.6

A

1673-6044（2016）02-0010-03

10.3969/j.issn.1673-6044.2016.02.004