“一带一路”建设背景下高铁技术人才培养探究

胡邦曜　郭健

【摘 要】阐述“一带一路”建设的铁路规划，分析“一带一路”建设背景下高铁技术人才培养的紧迫性与必要性，提出高铁技术人才培养的措施。

【关键词】“一带一路 ”建设 高铁技术人才 培养

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）02C-0076-02

“一带一路”是指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。“一带一路”经济发展规划提出沿途各国不同文化相互认同的国家间合作框架，强调交流、理解、包容、合作、共赢的精神，因此其得到了沿线国家的积极响应。昔日丝绸之路传播中华文明共享发展成果，使沿线各国人民和亚欧两个文明开始了接触与交流，驼队和马帮曾架起了连接大西洋与太平洋间的“亚欧大陆桥”。如今落实“一带一路”建设，中国高速铁路责无旁贷，应用中国高铁的速度为新的亚欧大陆桥注入发展活力。

一、“一带一路”建设的铁路规划

1.丝绸之路经济带的铁路布局。传统的仅途经俄罗斯的“亚欧大陆桥”方式已经不能满足新时期亚欧大陆经济发展的需要。新亚欧大陆桥的路线是西起比利时、荷兰、德国的安特卫普、鹿特丹、阿姆斯特丹、汉堡等港口，东至中国的连云港，东西贯通欧亚两洲的纵深腹地约一万多千米。连通西欧、中欧、东欧、俄罗斯、中东、西亚、中亚、东亚、中国约50个国家。约占全世界国家数的23%、陆路面积的27%、人口的37%。

新亚欧大陆桥的西面由大西洋沿岸的欧洲铁路网经土西大铁路到土耳其，经伊朗、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，从我国的新疆阿拉山口进入，经过我国内陆铁路从东、南出境与东南亚各国连通，进而将太平洋另一端的美洲贯通。

新亚欧大陆桥对亚洲经济和欧洲经济乃至世界经济的协调发展都能起到促进作用，也能使中国经济的增长带动更多国家合作与发展，把亚欧各国的经济发展与世界市场需求紧密地联系起来。它将亚欧两大洲的陆路运输距离减少了2000千米。比传统的过印度洋穿苏伊士运河的海运通道整整减少了10000千米。

2.海上丝绸之路的铁路走向。21世纪海上丝绸之路的铁路建设方案称之为泛亚铁路，泛亚铁路南起新加坡经马来西亚的吉隆坡，到泰国曼谷后分三路贯通缅甸、老挝、越南、柬埔寨等国，进入我国南方城市云南昆明。

泛亚铁路将西亚、东南亚和中国连接起来，进出我国广西、云南两省区沟通了泰国、老挝、柬埔寨、越南、马来西亚、新加坡、缅甸、巴基斯坦、印度等毗邻国家，也能经过巴基斯坦连通阿富汗、伊朗、土耳其等国家。

18个亚太经社成员国共同签署的《泛亚铁路网政府间协定》，勾画出了一张亚欧大陆成片的铁路网，可分四条线：从欧洲进入哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古、中国到朝鲜半岛的北线；从土耳其进入伊朗穿过巴基斯坦、印度、孟加拉国、缅甸连接中国等国的南线；从北欧出发通过俄罗斯经过里海分三路连接中亚多国到伊朗的南北线；从中国出发贯通东南亚各国和地区的中国—东盟线。这个铁路网的总里程达8.1万公里，造福于28个国家和地区。

3.“一带一路”的国内铁路部署。我国的城市化布局规划呈“两横三纵”，“两横”是指沿长江通行和亚欧大陆桥通行的两条横向通道。以京广京哈、沿海、包昆线路为三条纵向通道。“两横三纵”的城市布局建设完成后，我国城市格局将形成完善的城市网络群。伴随交通沿线的城市将以东部沿海地区的城市带动中西部地区的城市发展，让整个国家的建设发展更加科学和谐。

我国城市化布局规划的通道由铁路、公路构成，被称作新亚欧大陆桥的铁路在我国布局有三个通道，东通道东起上海经京沪、京哈铁路从满洲里出境，进俄罗斯接经西伯利亚的亚欧大陆桥铁路；中通道东起连云港经陇海、京广，从二连浩特出境穿蒙古国进俄罗斯接亚欧大陆桥铁路；西通道东起连云港经陇海、兰新铁路，过乌鲁木齐从阿拉山口出境，进哈萨克斯坦接新亚欧大陆桥铁路。亚欧大陆桥在中国的三个通道，途经我国的华东、华中、华北、东北、西北、西南的18个省、自治区和直辖市。

泛亚铁路在我国就是从云南昆明出境，对外可分别接越南、老挝和缅甸，连接南亚—西亚经济带，并通过亚欧陆桥的南通道连接印度、巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其；对内连接包昆纵轴城市通道，横向连接广西。

二、“一带一路”建设背景下高铁技术人才培养的紧迫性与必要性

1.高铁技术人才培养的紧迫性。“一带一路”建设催生了亚洲基础设施投资银行（亚投行）的诞生和丝路基金的设立，这一融资平台和专项基金的创设，为“一带一路”沿途发展中国家基础设施建设解决了最困难的资金问题。《中国高速铁路国家标准》的颁布，为“一带一路”沿途各国实现铁路贯通拿出了技术规格和标准范本，也为2006年在韩国釜山多国签署的《泛亚铁路网政府间协定》注入了生命力。近年“一带一路”沿途国家间国际合作项目、铁路建设工程接连不断、方兴未艾。2015年6月中国中铁股份有限公司旗下的中铁二院集团工程有限责任公司与俄罗斯企业组成的联合体同俄罗斯铁路股份公司签署了《高速铁路干线“莫斯科—喀山—叶卡捷琳堡”莫斯科—喀山段工程勘测、区域土地测量设计和建筑用设计文件编制的作业合同》。2015年10月由中国铁路企业联合团队（中国铁路总公司负责组建），与印度尼西政府牵头的印尼有关企业联合组织签署了组建《中国印尼合资公司》的有关协议，中国印尼合资公司将是印度尼西亚万隆至雅加达高速铁路项目的勘测、设计、建设和运营公司。中国近期的高铁走出国门的合作项目近6000公里，涉及28个国家，只有万隆至雅加达高速铁路项目是中国高铁第一次全中国技术、全中国标准、全权负责勘测设计、施工建设、运营管理的完整系统走出国门，后续的高速列车的整套装备也将配套，是中国高铁全要素、整体系、完整产业链的首次进入国际市场。

产业发展与人才支撑在任何时候都是相辅相成、唇齿相依的，国际高铁建设项目的实施，迫切需要大批量外向型，适应生产、建设、管理、服务一线的高铁技术技能人才，以保障高铁项目的勘察、设计、建设、运营、管理与服务的人才需求。

2.高铁技术人才培养的必要性。在我国已签署的高铁建设合作项目的国家和地区中，很大一部分是地处亚欧陆路的发展中国家，这些国家缺乏高铁建设高精尖的技术和人才储备，缺乏建设、管理与服务的专业技术技能人才，再加上职业教育基础设施比较落后，在一定的时间段内难以培养出高铁建设与管理急需的人才。高铁技术人才的严重短缺，很难支撑这些国家和地区高铁项目的建设与管理，尤其是在全面采用中国标准、中国技术、中国装备，需要中方参与勘察、设计、建设、运营和管理全过程的情况下，中国高铁技术和装备在走出国门的同时，也伴随着大批量的高铁技术技能人才走出国门，投入到高铁的建设与管理当中。因此，大批量高铁技术技能人才的培养，毫无疑问要落在职业院校的身上，尤其是铁路职业院校身上。如何加快培养一大批掌握高铁技术、熟悉高铁设备、具备高铁操作技能，适应高铁技术“走出国门”的国际化高铁人才已成为当前铁路院校必须承担的责任和任务。

三、“一带一路”建设背景下高铁技术人才培养的措施

1.紧盯高铁“走出去”人才需求。大数据显示，东南亚、中亚和南亚地区对铁路等基础设施建设关注度最高，与中国接壤的周边国家有十几个，它们与中国密切联系贯通铁路网路的愿望迫切。在历史的合作建设中与我国已建成铁路，并开通列车的邻国有朝鲜、越南、俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古。正在建设或将要建设连接中国铁路的国家有缅甸、老挝、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度和尼泊尔。特别是高铁成建制、全系统进入“一带一路”沿线国家后，人才需求矛盾将急剧凸显。主动发掘和服务“走出去”铁路企业的需求，培养具有国际视野、通晓国际规则的中国高铁海外技术技能型人才是铁路职业院校义不容辞的紧迫任务。铁路职业院校要尽快将我国高铁的装备制造、工程施工和运营管理的先进工艺流程、产品标准、技术标准、服务标准、管理方法等内容进教材、进课堂、进技能包、进实训室；积极拓展与“走出去”铁路企业的深度联合办学，共建国际化人才培养基地；发挥铁路职业院校的专业优势，配合“走出去”铁路企业开展面向包括当地员工在内的技术技能培训和学历职业教育。

2.服务中国高铁制造2025。随着我国铁路发展规划和高铁全产业技术标准的推出，铁路院校的专业结构调整创新已迫在眉睫，将铁路职业院校建设成为铁路新技术、高铁技术技能积累的重要资源集聚地是铁路职业院校的“十三五”目标，重点服务中国高铁制造2025。“十三五”我国铁路规划概况，到2020年全国铁路网总里程要达到14.6万公里，铁路运输服务要覆盖20万以上人口的城市和80%以上的县级政府辖区。2014年和2015年铁路投资超过8000亿元，“十三五”期间铁路的总投资大概会在3.5万亿元到4万亿元之间。

主动适应高铁自主知识产权的数字化、智能化、信息化装备制造需要，围绕强化基础、坚持标准、提升质量、服务铁路的要求，积极调整专业和充实教学内容，与时俱进地培养新型高铁人才。保证与新标准、全产业、整体系的中国高铁对应的专业群和课程体系诞生。加快中国高铁装备制造、工程施工、运营服务各技术类型急需人才的培养，满足“一带一路”沿线高铁的高质量人才需求。

3.积极探索高铁技术教育国际合作。铁路高职院校应积极参与国际职业教育合作与发展，加强与职业教育发达国家的交流学习，探索对“一带一路”沿线国家开展职业教育合作的方式途径和政策法规，成为职业教育国际规则的深入研究者和标准的制定方，特别是中国高铁的全套自主知识产权的中国标准，要积极开发与之对应的高铁专业标准和高铁课程体系，助推中国高铁“走出去”的同时中国标准亦能成为国际标准，扩大我国高铁的国际话语权，增强国家软实力。铁路院校专业教师的外语交流能力也亟待提高，铁路职业院校要利用学校品牌和专业优势吸引“一带一路”沿线国家学生来校学习，并不断提高教学质量。铁路职业院校也要积极拓展国际职业教育市场“走出去”办学，为“一带一路”周边国家培养熟悉中华传统文化、掌握高铁技术技能的当地专门人才。

“一带一路”建设的实质就是以陆路运输为纽带，激活亚欧内陆国家的国际贸易，让沿线国家的贸易联系更加活跃、紧密。高速铁路让运输通道更加快捷、通畅，使实现沿线国家互利共享、共同富裕、共同发展的“一带一路”福祉成为可能。快速建成的高铁通道亟须源源不断的技术人才支撑，铁路职业院校要发挥优势、积极跟进，为培养“一带一路”建设的高质量高铁人才做出积极贡献。

【参考文献】

[1]陈耀.“一带一路”战略的核心内涵与推进思想[EB/OL].中国共产党新闻网，2015-01-28

（责编 黎 原）