对高校依法治校工作的思考

李　爽，刘树全，曹　煜，李佰玲

（吉林铁道职业技术学院，吉林吉林　132000）



对高校依法治校工作的思考

李爽，刘树全，曹煜，李佰玲

（吉林铁道职业技术学院，吉林吉林132000）

摘要：近年来，随着教育法制建设的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的进展，创造了一些好的经验和具有地方特色的依法治校工作思路。但从总体上看，学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱；依法治校的制度和措施还不健全，依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国基本方略的要求还有一定的差距。

关键词：依法治校；管理；改进

1　高校依法治校的措施

党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题，勾画了法治中国建设的宏伟蓝图。如何在深入推进依法治国的新形势下，全面推进依法治校。当前高校必须把握好5个关键问题：

（1）牢固树立推进依法治校的理念。实施依法治校工作，就是要牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完备的制度与程序，保证学校的教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治。坚持教师、学生在学校的主体地位，办学以人为本，以教师为主体，教育以育人为本，以学生为主体，切实维护广大学生的人格尊严和基本权利。坚持德治和法治相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，要深刻认识法治和德治的辩证关系，强化一手抓法治，一手抓德治的意识。既要加强法制教育，努力提高师生法制意识，做法制建设的坚定捍卫者、忠实崇尚者、自觉遵守者；又要着眼于围绕立德树人的根本任务，大力弘扬社会主义核心价值观，更好地以道德滋养法治精神，为依法治校创造良好的人文环境。坚持法律面前人人平等，营造公正法治的育人环节。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求，必须坚持在法律面前人人平等，在体制和制度上依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，大力营造公平正义的法治育人环境。

（2）健全完善学校各项规章制度。邓小平曾指出：“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。学校要根据法律、法规、规章和学校章程，健全和完善各项管理制度，建立健全办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成符合高等教育发展规律、体现学校、办学思想理念的齐全、规范、统一的制度体系，使学校工作有法可依、有章可循。例如：吉林铁道职业技术学院院每年针对学生管理工作规章制度中存在的问题定期进行研究讨论，不断地对学生管理工作制度“废、改、立”做到了学生管理、服务工作有章可循，有规可依。

（3）推进校务公开和党务公开。学校资源以及实施干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动，都必须按照公开公正的原则，制定具体的实施细则，实现过程和结果的公开透明，接受利益相关方的监督。

（4）推动广大党员干部、师生树立法制意识。从总体上来说，当前广大师生法治观念在不断增强，依法办事能力在不断提高，但与全面推进依法治国的要求还存在着不适应、不符合的问题。领导干部不懂法、不敬法、不守法的现象依然存在。一些领导干部法治意识淡薄，人治思想、长官意志严重，以言代法、以权压法，凡事自己说了算，脑子里没有法律这根弦。当今时代是法治时

代，广大师生、领导干部带头学法尊法守法用法是题中应有之义。首先，学校领导干部要顺应时代要求，带头学法尊法守法用法，做法治型领导干部。在学法上，先学一步、高出一筹；在尊法上，应当更加自觉，真正内化于心、外化于行；在守法上，应当更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳；在用法上，应当更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。其次，要把加强法制学习宣传摆在重要位置。引导教职工遵纪守法、依法维护自身合法权益，依法履行各项义务，依法执教；要通过开设法治课、法律知识竞赛、模拟法庭等形式教育大学生学习法律基本知识，培养法治精神，做到学法、知法、守法、用法、护法。

（5）依法健全校内纠纷解决机制。要把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法妥善、便捷地处理学校内部各种利益纠纷。要特别注重和发挥教代会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用。建立公平公正的处理程序，将因人事处分、学籍管理等行为引发的纠纷，纳入不同的解决渠道，提高解决纠纷的效率和效果。对难于在校内完全解决的纠纷，应当按照法定程序，提交有关行政机关依法解决。此外，要加强安全管理及突发事件的应急处理机制。落实对学生教育与管理的法定职责，完善学校安全风险管理制度，学生伤害事故调节制度，切实保障学生教师的人身权和财产权，维护学校秩序的稳定，建设平安、和谐校园。

2　结语

依法治校是教育法治的必然要求，有利于规范高校内部管理，提高办学水平。因此，端正法治观念、健全法规体系、强化民主管理，是解决依法治校的重要举措。提高法制教育水平，最终形成教育行政机关依法行政，院长依法治校，教师依法执教，学生依法治学的和谐有序的法制化学校。

Thoughts on Management on Colleges and Universities

LI Shuang，LIU Shu-quan，CAO Yu，LI Bai-ling
（Jilin Railway Vocational and Technical College，Jilin，Jilin 132000，China）

Abstract:In recent years，with the gradual improvement in the legal construction of education,many progress had been made in the management on schools by laws to some extent all around，achieved some good experiences and ideas with local characteristics for management on schools by laws.But as a whole，schools are still weak in the understanding of laws and in the awareness of management by laws，systems and measures for mangement on schools by laws are not so complete，management on school management are still not so conscious in schools,andit is still distant from the demand of the basic strategy of rule by laws.

Key words:manage schools by laws；management；improve

作者简介：李爽（1985-），女，吉林人，研究生，教师，主要研究方向：学生管理。

收稿日期：2016-01-29

中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）02-0102-01