关于车辆超限超载现象的长效治理

王文兵

（宁夏公路管理局石嘴山公路分局，宁夏石嘴山 750001）

关于车辆超限超载现象的长效治理

王文兵

（宁夏公路管理局石嘴山公路分局，宁夏石嘴山 750001）

随着社会经济的不断发展，我国运输业迎来了前所未有的市场局面，在利益驱使下，一些运输企业枉顾法纪，通过超限超载运输来牟取利益的最大化，这不仅对我国运输市场造成了极大损害，更严重影响了道路交通安全。文章通过研究车辆超限超载现象的治理，并提出具有针对性的建议。

车辆；超限超载；长效治理

超限超载运输不仅严重威胁着道路交通安全，损害我国公路建设基础设施，更易酿成重大交通事故，引发伤亡，解决超限超载运输问题已刻不容缓。当前我国的超限超载问题主要表现为：引发交通事故，造成人民生命财产和国家财产的巨大损失；大大缩短了公路基础设施的使用年限；通过相互压价争夺货源、超载超限运输的方式来牟取利润，导致运力过剩、超限超载的恶性循环，形成运输市场的恶性竞争循环；对车辆进行非法改装，将标志吨位改为与实际吨位不符，这不仅影响了我国运输业的发展，连汽车制造业和修理企业也纷纷加入到非法改装的队伍中，从而影响了其发展。

1 严格控制源头，加强交通运输业的源头治理

超限超载运输，与车辆自身的承载能力息息相关，而车辆是超载超限现象形成的物质基础，对其进行的长效治理就应从根本上入手，从车辆的生产、改装的准入上进行有效治理，构建更加完善的法律法规以对其形成严格的制约，结合当前我国市场的宏观经济和汽车市场、运输市场的发展制定更加适宜的新政策，在规范其行为的同时促进企业良性发展。

（1）加强车辆生产环节中的规范。在车辆超载超限运输中，车辆是主要的物质基础。当前我国虽然有与车辆相关的生产及改装管理办法，但却没有形成完善的法律机制对其进行管理。加强对车辆生产和改装企业的整体管理，从生产源头杜绝违规改装及生产“大吨小标”车辆的行为，严格控制我国车辆市场的准入关卡，制定更加严密周全的车辆生产和改装管理办法，并严格执行。

（2）加大力度打击对车辆的非法改装行为。非法改装是车辆超限超载运输的延续性和发展性保障。在实际运输工作中，运输厂家和改装企业都是通过实际情况的需要进行车辆的改装，以符合超限超载运输的要求。根据我国相关法律法规的规定，应尽快制定与改装企业相关的管理机制、措施和方法。整顿改装市场，严厉禁止对车辆的非法改装行为，通过对改装企业的整顿和惩治，来规范运输车辆，从而抑制非法改装车辆，从车辆这一物质因素上限制超限超载运输的进一步发展。

（3）改进运输模式。治理并非一味的节流，在对车辆进行严格管控的同时，应加强对新运输形式的探索，选择性价比更高的运输方式引导企业进行选择和推广。集装箱化运输便是很好的选择。通过集装箱化的运输方式，不仅能够规范货车类型，促进大型多轴车辆的运用和发展，从而带动我国货运车辆的更新和整体结构调整，让我国的货运行业向更加专业化、大型化的方向发展。

2 以宏观调控维护运输市场秩序

当前我国的运输市场运力供给大于需求，企业之间相互压价，严重阻碍了我国运输市场的提升和发展，而市场价格成长缓慢，严重影响了运输企业收入的增加，加速了企业间竞争压力，使超限超载行为成为企业的“救命稻草”。因此，对市场秩序的维护需要长效机制的建立，这就离不开政府的宏观调控。通过政府的行政手段、法律手段和经济手段来完成对运输市场利益关系的引导和调整。由此刺激运输费用的提升，保障运输企业及个人获得科学的利益分配，同时保障运输市场正常的价格指标体系回升到应有水平。

（1）对运输市场进行把控和引导。在对运输市场进行引导的过程中，应对运力与运量的关系进行科学把控，在科学调控运力的同时有效限制其增长速度，对道路运输设立适当的门槛，可借鉴客运车辆的市场准入管理办法对货运车辆进行有效管理，以此来平衡运力与运量之间的相互关系。通过政府制定的相关税收扶植政策来帮助大中型运输企业进行自我优化与发展，让货运市场集中度提升，从而避免企业间的恶性压价式竞争。

（2）引导良性竞争。推广并发挥综合运输体系的优势，从而引导运输企业间的良性竞争。货物运输方式不仅有公路运输，还有铁路、水路、空运等方式都能为货物运输的发展贡献一份力量。综合运输体系的建立和推广，应依赖于各种运输形式的充分结合与发展，根据区域间的地方性特色，结合适当的运输方式进行合理运输，在充分发挥资源优异性的同时能够优化企业运输效率，发挥多种运输方式的低成本、高效益性，从而促进企业之间的合作与良性竞争。

3 建立多方协作的长效机制综合治理

（1）集中领导权，形成各方联动治理。集中领导权，通过统一协调调动来构建超限超载治理的长效机制，是保护我国公路产权面授损害的长期行动，这就需要坚持统一调度，各区域之间进行写作与交流，通过统一调度来完成区域间地方联动机制，促进地方间相互合作。沟通与信息共享，将具体责任落实到地方各部门进行综合而全面的管理，从而治理超限超载运输。

（2）加大执法力度。超限超载运输的治理，在路面执法过程中加大执法力度。当前我国交通管理部门虽然也进行了一定程度上的治理，但执法力度十分有限。应结合地区时间的特点，做好高速公路、国省道干线公路的监管工作，将流动巡查与固定治超充分结合起来，并将这种执法方式延伸至县乡、乡村公路上，通过构成多层次、多角度的立体化治超布局，来加大对超限超载运输的治理。

4 结语

可见，公路交通运输中车辆超限超载的治理并非一朝一夕可以完成，需要天长日久的坚持。它的成功与否直接关系我国的经济发展与社会稳定。只有通过控制源头、宏观调控、形成长效机制进行综合持续的治理，在各地方政府和相关部门的共同努力下进行综合治理，才能在车辆超限超载运输的治理上取得突破性进展。

［1］徐洁平.短期治标长期治本——探索长效治理车辆超限超载机制［J］.中国公路，2013，9（3）：62-63.

［2］王文龙，路成章.公路超限超载运输的治理要及时、适时地转入长效治理阶段［J］.公路交通科技，2012，3（1）：124-134.

［3］王刚.如何治理公路运输车辆超限超载现象［J］.东方企业文化，2014，（7）：220-223.

Long-term Treatment of Vehicle Overload Phenomenon

WANG Wen-bing
（Shizuishan H ighway Branch of Ningxia H ighway A dministration，Shizuishan，Ningxia 750001，China）

With the continuous development of social economy，transportation industry entered in an unprecedented market. Driven by interests，some transportation enterprises disobey laws to maximize interests by overloading transportation，which not only brings great harm to the transportation market，but also has a serious impact on road traffic safety.This paper studies the control of vehicle overload phenomenon，and puts forward corresponding suggestions.

vehicle；overload；long-term treatment

U491

A

2095-980X（2016）12-0076-01

2016-11-07

王文兵（1982 -），男，宁夏海原人，大学本科，运输经济（公路）中级经济师，主要研究方向：公路运输经济管理。