资兴市农机化人才培训情况调研报告

■资兴市农机局 王瑞雄

资兴市农机化人才培训情况调研报告

■资兴市农机局 王瑞雄

为进一步了解当前农机化人才培训情况，推进“十三五”人才培养研究，探索人才培养新模式、新机制，促进新型农机化人才队伍建设，根据农业部农业机械化管理司《关于开展农机化人才培训情况调查的通知》要求，资兴市农机局组成调研工作专题小组在全市开展了农机化人才培训情况调查，全面了解全市农机化人才培训情况调查的基本情况及存在的问题。

1 发展现状

从 2010 年开始，资兴市农业机械化技术学校经整合并入资兴市职教中心。资兴市职教中心是资兴市唯一职业技术教育培训中心，是资兴市综合培训基地，是资兴市“一户一产业工人”培养工程的实施主体。2016 年，资兴市农业机械化技术学校依托资兴市职教中心、农机技术推广站采取课堂培训和实地观摩相互动的形式，通过积极驻乡进村到田间地头开办“流动课堂”、“田间课堂”，按照农民实际需求开展“菜单式培训”，组织农机户走村串乡相互实地参观学习、操作竞赛等方式，积极开展培训,逐步探索形成了一条多渠道、多形式，灵活多样，丰富实用，农民乐于参与，容易接受的教育培训路子。截至 11月底，完成拖拉机驾驶培训 2 期 37 人，农机操作人员培训（联合收割机、插秧机、耕田机、旋耕机等）2期 100 人，其中新购机人员培训 50 人；完成农机技术人员和管理人员培训分别为 180 人和 36 人。完成新型职业农民培育培训农机培训 1 期，累计投入各项培训经费 5 万余元。

2 成效和经验

（1）转变培训方式，规范培训管理。首先，学校与鸿鹏驾校联姻，紧密协作，充分利用他人资源为自己服务，提高了拖拉机驾驶培训质量和效果。其次，培训与考试考核紧密结合，先培训，后考试，理论培训完成任务后接着进行理论考试，理论考试合格后方可进入实践环节学习，实习期满后进行实践操作考核，考核合格后方可颁发培训合格证。第三，新学员与老学员分别进行培训。新学员培训期为 2 个月，前20 天为理论培训期，中间 20 天为场内驾驶培训期，后 20 天为道路驾驶培训期。老学员即以前考过证、换证或增驾的学员，其培训期为 10 天，前 5 天为理论培训考试期，后 5 天为场内和道路驾驶实践培训考核期。第四，拖拉机驾驶培训要与汽车驾驶培训接轨，要严格规范，有规范的程序化培训内容。首先，拖拉机驾驶培训分为三大模块：一是理论培训，二是场内驾驶培训，三是道路驾驶培训。第二，理论培训分为道路交通安全及法规教育、拖拉机构造原理及故障排除两个子模块。第三，拖拉机驾驶培训第二和第三大模块分别按照驾校小汽车 C1 证驾考科目 2 和科目 3 的培训考试流程规范进行。

（2）围绕培训目标，坚持送教下乡。2016 年，资兴市农业机械化技术学校以资兴市“一户一产业工人”培养工程“培训一人、就业一人、致富一家”为目标，调集各类专业技术讲师，先后到资兴各乡镇开展了 16 期实用技术培训，共培训了 800 多人，免费发放技术书籍资料 2 千多册，培训了 4 个实用技术工种即农机驾驶员、农机操作手、农机技术维修工、农机技术推广员。为资兴的农业生产和产业发展壮大培养了急需的实用技术人才，为 600 多户资兴农村家庭培养了每户至少一名致富创业技术能手，为真正实现“培训一人、就业一人、致富一家”的目标打下了坚实的基础。

（3）用好用足政策，实施新型职业农民培育。新型职业农民培育培训是国家投入、政府指导、培训单位实施的一项惠民工程。资兴市农业机械化技术学校作为培训主体，2016 年的新型职业农民培育培训工作主要做法有三点。一是扩大培训对象范围，用足用好国家的优惠政策。新型职业农民培育培训对象不能仅限于农民和农村，要扩展到工、农、商各界人群，甚至个体户、专业户、农机技术推广人员、农机操作手、农机维修人员等。二是结合资兴实际，因地制宜，拓宽培训产业，将各种农业机械化技术培训尽可能纳入新型职业农民培育培训范围。三是尽量发挥新型职业农民培育培训免费培训政策的最大效应，让资兴符合政策的所有农机专业户和农机从业人员享受最大的实惠。在资兴新型职业农民培育培训一直实行“三免一补”的优惠政策，即免费培训、免费吃住、免费发放技术培训书籍资料，补贴参加培训人员的误工费，让学员既能学到实用技术，又有误工收入可补贴家用。这样两全其美的事，激发了全市广大农民和农机从业人员参加新型职业农民培育培训的积极性，兴起了学技术的高潮。

3 存在的问题

一是部门协调配合不够。培训工作是一项系统的社会工程，需要多系统、多部门和各乡镇及民众的普遍合作；一年当中对农民各种培训各自为政，没有统一组织，耽误较多农时，导致部分农民对培训积极性不高。二是系统的培训制度还需进一步完善和健全，年轻化、知识化的青年教职干部较少；另外，受资金条件的限制，农机校对教师的培训学习、继续教育机会较少，教师知识更新和新技术缺乏，制约了农机教育培训工作的开展。三是培训的领导运行机制不够灵活，随意性太大。四是整合后的系统大培训是面向全市各乡镇、各部门及各行各业的复杂工程，没有成熟的路可走，还需要探索更适合的发展模式。五是培训实施和管理的规范化程度和质量还有待进一步提高。六是资金缺乏，培训能力不足，靠自身投入能力有限。由于农业发展方式转变和新农村建设需要大量的劳动力，而“新型职业农民培育”年培训人数只有 50 人培训指标，以现有的培训能力，难以满足需求。培训经费不足，只保“吃饭”，培训质量无法提档；教学上缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具，不能及时更新培训新知识、新技术。七是有一部分农民存在培训积极性不高的问题。主要还是农民观念保守，认为自己文化水平低，学也不会，行成了不愿学的现象。

4 工作建议

（1）创新政策机制。建议省里应出台有关政策，加快推进土地流转制度改革，鼓励支持农民走出土地，进入城市，成为产业工人，这样可以吸纳更多的农民工参与培训。

（2）扩大培训规模。建议增加在培训指标，但从现实情况看，广大农民对培训的需求仍然很大，希望国家还要继续扩大“新型职业农民培育”培训规模。

（3）加强培训投入。近年来，随着社会主义市场经济的逐步深入，一些大中专院校毕业生择业观念发生了很大变化，认为“农”字头的行业苦、累，社会待遇低，对沾“农”行业嗤之以鼻、敬而远之，造成了农机教育培训工作后继无人，年轻化、知识化的青年教职干部较少，建议上级加大培训投入，吸引人才。