从依法治校角度谈高校学生法治化管理

胡方能

（湖南交通职业技术学院，湖南长沙 410100）

从依法治校角度谈高校学生法治化管理

胡方能

（湖南交通职业技术学院，湖南长沙 410100）

在高校学生管理过程中，普遍存在着侵犯学生权益的现象。充分保障学生权益，就必须依法治校、依法管理，这是高等学校实现教书育人、以学生为本的教育理念的要求，更是依法治国方略的要求。

依法治校；依法管理；高校学生管理；法治化

伴随着依法治国、依法行政理念深入人心，公民个人权利意识不断增强，高校学生管理工作面临着前所未有的挑战。要用法治的理念和法律思维的理性，依照法律法规的要求，通过建立和完善必要的制度和程序，规范学校秩序，尊重和保护学生的权利，将其纳入法治化、程序化轨道，实现法治状态下的学生管理。

1 高等学校学生管理工作的非法治化状态

在学生管理实践中，违反法律法规，侵犯学生权益的行为具体表现为以下三种类型：

（1）侵犯学生受教育权。受教育权其实质是学生的学籍权，表现在入学与退学两方面。①有些学校对学生的身高、视力、体重等进行量化要求，从而将一些学生拒之门外，实际上也是侵害了学生的受教育权。②在退学方面。主要表现为学校违法处分学生，特别是在勒令退学和开除学籍方面存在着违反法律的现象。

（2）侵犯学生人格权。人格权包括生命权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等。这里着重讨论大学生的隐私权问题。近几年来，学生的隐私权问题成为社会关注的焦点。比如学生的考试成绩也是学生的隐私，如果不经过本人同意而张榜公布，这也属于侵犯他人的隐私权；教师为监督学生是否“早恋”而私拆学生信件，侵犯了学生的通信自由和通信秘密；还有的学校为监督和管理的需要，在校园内安装摄像头，把所拍摄的涉及个人隐私的资料公开播放或随便使用，也涉嫌侵犯他人隐私权。

（3）侵犯学生财产权。在学校的班级管理中，广泛存在着对学生罚款的现象。学校不是行政机关，也没有相关法律、法规的授权，无权对学生实施罚款，其罚款行为是违法的。

2 造成高校学生管理非法治化状态的原因

在学校教学和管理中，学校与教师往往居高临下，具有绝对权威，学生只能尊重和服从。即使老师有错误，也容不得学生怀疑和辩解，否则就被视为对老师的不尊重，甚至大逆不道。在这种思维习惯的支配下，教育者很难把受教育者当作平等主体加以对待，在学生管理中也就容易出现“家长”式作风，进而造成对学生基本权利的忽视和侵害。

3 强化高校学生权利保护理念

大学生作为公民，理应享有宪法和法律赋予公民的基本权利，包括受教育权、平等权、人格尊严、通信自由和通信秘密、婚姻自由等。高校学生管理首先要保障学生作为公民的基本权利，这是宪法和法律的基本要求，也是人权保障的基本要求。高校学生还具有“学生”这一特殊身份，享有《教育法》、《高等教育法》等教育法律法规赋予的权利。依法保障大学生作为“学生”的基本权利，是高等学校义不容辞的义务。

树立人权观念，增强法治意识，强化高校学生权利保护理念，是做好高校学生管理工作，保护学生合法权益的前提。一方面高校管理者应该更新教育理念，把学生当作平等主体对待，平等交流、双向互动、塑造和谐的师生关系；同时，还应该加强相关法律法规的学习，认真研究大学生的基本权利，“知法”才能真正“守法”，才能主动依法管理，切实保障大学生基本权利从“应然”到“实然”。另一方面，大学生自身应该明确自己所享有法律上的基本权利，逐步提高维权意识，敢于维权，善于维权。

4 健全机制，完善高校学生管理规章制度

按照法治理论通说，依法治国的“法”本身须为良法。用到依法治校上，就是高校在学生管理过程中，首先要遵循法治原则要求，建立健全所依据的各项规章制度，使学生工作有章可循。结合现阶段我国高校的实际情况来看，学生工作的很多内容在我国现行法律中很难找到对应条款，需要高校通过自主制定内部的规章制度加以规范。因此，高校在制定、实施学生管理内部规章制度时，首先应当遵循法治统一原则的要求，从而有效保证学校的规章制度不与国家的法律法规相抵触；在制定程序上，最大程度地认真收集、听取学生意见，可以采用投票表决的方式，也可以尝试类似听证的办法；最后制定出来的规章制度要公示，尤其要在颁布前公示，加大对规章制度的宣传力度，务必让学生了解知晓，提高学生对这些规章制度的认可度，使其具有较高的公信力。为此，高校学生工作者可在以下方面予以努力：首先，结合学校各自实际情况，在制度建设中寻找学校现有的规章制度与国家法律法规相关内容的重合点，认真研究《普通高等学校学生管理规定》，进一步认识国家法律与学校规章制度间的法律关系；其次，整理学校规章制度中与现行法律法规相抵触的部分，对不符合国家法律法规的部分要废除，对不恰当不完善的部分要酌情修改完善；最后，加强大学生的日常教育工作，密切关注大学生思想认识上的新变化和新趋势，及时调整学生工作规章制度的范围和内容。

［1］王学春，张鑫高校依法治校理论研究［J］.国家教育行政学院学报，2010，（5）.

［2］张泉.沿着法治化方向改进高校学生管理［J］.教学研究，2005，（5）.

On Legalization Management of College Students in Perspective of Law

HU F ang-neng
（H unan Communication Polytechnic College，Changsha，H unan 410100，China）

In the process of college student management，there is a widespread violation of student rights.It must manage school according the the laws to fully protect the interests of students，which is the basic requirements for the philosophy of teaching and student-centered education in higher schools，as well as the requirement of managing the country according to the rule of law.

rule of law；law management；college student management；legalization

G647

A

2095-980X（2016）12-0159-01

2016- 11-07

胡方能（1989-），湖南益阳人，大学本科，初级经济师，主要研究方向：学生管理。