新疆兴农网综合信息服务体系长效运行机制与运行模式探索

彭冬梅，李景林，王　森，王雪姣（新疆兴农网信息中心，新疆乌鲁木齐　830002）



新疆兴农网综合信息服务体系长效运行机制与运行模式探索

彭冬梅，李景林，王森，王雪姣
（新疆兴农网信息中心，新疆乌鲁木齐830002）

摘要：建设多语种农业农村综合信息服务平台，是当前做好新疆农村工作的重中之重，也是推进现代农业和提高农牧民收入的重要抓手。为更好地发挥农村信息化服务对解决“三农”问题、缩小城乡“数字鸿沟”、推进社会主义新农村建设的重要支撑作用，就必须依据我国国情，同时借鉴一些发达国家农村信息服务的成功经验与做法，建立一整套可持续发展的长效运行机制。

关键词：综合信息服务体系；新疆兴农网；长效运行机制；运行模式

21世纪是社会高度信息化、经济高度知识化的时代，建立农村科技信息服务平台，开展农业科技信息化服务是现代农业迎接知识经济的挑战和推动新的农业科技革命的重大举措。农业信息是农业发展的重要战略资源，是市场经济条件下政府宏观调控农业和农业生产主体进行农业生产经营活动的重要依据。加强农业信息服务工作，对于促进农村经济发展具有重要的现实意义。近年来我国各类农业信息平台纷纷建立，农业信息化服务基础逐步完善。“平台是基础，服务是关键”，在信息技术不断进步的今天，农业信息的传递方式已基本不存在重大的技术障碍，采取高效的运行方式是发挥农业科技信息服务平台效能的关键。因而高效的运行方式在整个农业信息化建设中显得尤为重要。

新疆地域辽阔，人口相对稀少，是我国的农牧业大区，但农牧业生产区域相对分散，民族成分众多，信息服务城乡差距相对较大，农业、农村信息化建设就显得尤为重要。过去在农业、农村信息化建设方面虽然已经取得了较可观的成绩，但距离自治区农村稳定、长治久安、经济发展、农民增收的要求仍有很大差距，存在诸多矛盾和难题，主要表现在农村通信基础设施不够完善；没有多语种农村综合信息采集、加工、处理、发布服务平台；信息开发部门和服务渠道分散；信息化、精细化农业生产管理水平不高、规模不大；农村信息化建设领域的投入不足；缺乏具有专业化、针对性的权威、统一综合信息服务门户系统；农村信息化的市场化水平较低，可持续发展能力不强等。

通过国家“农村信息化建设示范省”项目建设，整合新疆现有农村、农业信息化资源，建设并完善多语种农业农村综合信息服务平台，对于推进我区农村信息化发展、调整产业结构、推进农村社会服务体系建设、提高农民整体素质、促进城乡统筹发展、繁荣新农村文化生活、抵御非法宗教，促进民族团结，维护新疆稳定长治久安具有重大意义。因此，建设多语种农业农村综合信息服务平台，是当前做好新疆农村工作的重中之重，也是推进现代农业和提高农牧民收入的重要抓手。

必须建立综合信息服务体系建设与运行的长效机制。要建立可长期有效运行的信息采集、共享、更新、维护、开发利用机制和配套的规章制度，才能让信息化建设的效果和作用得以充分体现。为更好地发挥农村信息化服务对解决“三农”问题、缩小城乡“数字鸿沟”、推进社会主义新农村建设的重要支撑作用，就必须依据我国国情，同时借鉴一些发达国家农村信息服务的成功经验与做法，建立一整套可持续发展的长效运行机制。

1　新疆兴农网的的运行模式

自治区政府主管、党委农办牵头、气象局承办、农口单位联办的自治区农口门户网站“新疆兴农网”为农服务十四年，已建立区、地、县三级兴农网站群和乡镇信息服务站，开展了移动互联网手机客户端、微信和短、彩信服务，点击量和影响力在自治区农口各类网站中位居前列，信息服务覆盖自治区、地、县、乡、村和农户，惠及全自治区农牧民、种养大户和各级农产品市场。

1.1兴农网为农信息服务模式

（1）互联网模式。新疆兴农网主要围绕自治区农口动态信息宣传、涉农政策法规、农村实用技术、农业气象、农产品市场价格信息、供求信息、特色农产品信息、农村合作社信息发布等100多个栏目开展信息服务，在基层农村发展2000多名信息员，年更新信息20余万条，农产品价格信息涵盖全疆各地州主要农贸市场。网站日浏览量2万多次。

（2）多媒体电子屏模式。开发和推广了基于兴农网的农村多媒体电子显示屏。农村用户能够通过悬挂或立放在农村公共场所的多媒体电子屏观看或查询农业科技视屏、农口工作动态、农产品市场价格信息、农业科技、供求信息、防灾减灾信息。农村多媒体电子显示屏目前已在全疆农村推广了400个。

（3）移动互联网模式。新疆兴农网信息中心开发和推广了新疆兴农网手机客户端软件、微信公众平台，实现兴农网与手机客户端、微信的数据共享推送服务和基于手机的农情、灾情采集系统，提高农情信息采集的准确性和时效性。

（4）专家在线服务。新疆兴农网信息中心完成了自治区党委农办“现代农牧业人才管理和农村实用人才培训平台”开发、利用人才平台开展面向农牧民的在线互动服务。开发了基于移动互联网的农业专家在线直通式服务平台，实现了农民通过手机客户端、微信、即时通讯系统、农村信息多媒体终端拨打网络向专家随时咨询农业生产问题。

1.2面向农村合作社的直通式服务

新疆兴农网信息中心开发了兴农网农产品电商频道，建立了新疆农产品数据库，为农牧业合作社、大户提供农产品信息发布和交易平台。建立了农产品溯源平台和涉农企业、专业合作社微网站制作管理平台、二维码查询系统。

1.3农业气象监测预报服务系统建设

新疆建有3个国家级农业气象试验站、1个国家级牧业气象试验站、49个农业气象观测站、105个自动土壤水分观测站、21个农作物生长状况实景监测站、1700多个自动气象站，形成了农业气象观测体系。

开展了针对粮食、棉花、林果、畜牧业、设施农业、区域特色农业的系列化气象服务，每年向自治区党委、政府和兵团提供12类300多期农业气象服务材料，为新疆农作物高产、优质、高效提供产前、产中、产后的系列化气象服务。

开发和运行了区、地、县农业气象数据采集、处理、共享、分析及产品制作业务平台。利用基础气象数据及地理信息数据，开展了区、地、县三级精细化农业气候区划和农业气象灾害风险区划工作，为农业气候资源的开发利用提供科学依据。

2　多语种农业综合信息服务平台运行模式案例

（1）经济价值栏目外包。新疆兴农网试行栏目“对外承包责任制”的办法，将新疆兴农网——新疆旅游版块承包给旅游公司。旅游公司负责新疆兴农网——新疆旅游版块的日常信息更新，提出版块改进建议。旅游公司在新疆旅游版块所获收益，按百分比形式部分给新疆兴农网信息中心。新疆兴农网信息中心提供新疆兴农网——新疆旅游版块后台技术支撑，培训旅游公司该版块负责人信息添加维护，并根据旅游公司的改进建议，优化原有版块内容。若该对外承包责任制办法可行，将对新疆兴农网有经济价值的栏目，照此办法外包。

（2）与单位合作开发。维文网站与喀什地区气象局、伊犁地区气象局合作开发维文、哈文网站，引入维、哈文编辑、翻译软件，选择新疆兴农网重点栏目，如农业快讯、政策法规、新疆概况、分析预测、供求信息等，制作维、哈文网站，并逐日挑选汉语版网站重点信息进行编译和添加。由喀什地区气象局、伊犁地区气象局安排专人进行维、哈语网站的管理和维护。

参考文献

［1］刘艳苏，刘萍，郑敬业.农业信息服务的两重性及其运行模式［J］.农业网络信息，2007，（9）.

［2］敬丹丹，段立军.农业科技信息服务平台运行模式研究——以湖南省星火科技12396服务平台为例［J］.企业技术开发，2010，（7）.

Exploration of long-term Operation Mechanism and Operation mode of Xinjiang Xingnong Net Comprehensive Information Service System

DONG Mei-peng，LI Jing-lin，WANG Sen，WANG Xue-jiao
（Xinjiang Xingnong Net Information Center，Urumqi，Xinjiang 830002，China）

Abstract:Construction of multilingual agricultural and rural integrated information service platformis an important work of the construction of rural area in Xinjiang，it is also an important way to promote modern agriculture and increase the income of farmers and herdsmen in Xinjiang.In order to better exert the function of rural information service and promote the rural construction，we should refer to successful experiences and practices of the rural information service in some developed countries and establish a sustainable long-term operation mechanism.

Key words:integrated information service system；Xinjiang Xingnong Net；long-term operating mechanism；operation mode

中图分类号：F320.1

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）05-0106-02

收稿日期：2016-04-08

作者简介：彭冬梅（1983-），女，新疆人，博士，工程师。