探讨农机跨区作业模式的发展及完善策略

朱汉余（辽宁省兴城市碱厂乡农机管理站，辽宁葫芦岛　125000）



探讨农机跨区作业模式的发展及完善策略

朱汉余
（辽宁省兴城市碱厂乡农机管理站，辽宁葫芦岛125000）

摘要：农机跨区作业的本质是农机资源分配，有助于实现农机的高效利用，对于节省农业生产成本具有一定的积极意义。结合我国的实际情况来讲，此种作业模式可以促进生产资源的优化配置，适合我国现代农业的发展要求。所以，当前阶段有必要结合此种作业模式的发展现状，采取相应的完善策略。

关键词：农机跨区作业模式；发展；完善

1　农机跨区作业模式的发展和完善

1.1现实意义

（1）农机一般是指农业生产中需要使用的辅助机械，是提高生产效率的重要工具。跨区作业可以看作是一种合理利用农机的形式，提升农机资源的利用效率。

（2）我国农机跨区作业始于20世纪90年代中期，之后逐渐普及开来，形成潮流。由于我国南北气温、农作物生长周期等均差异较大，所以，各地区农业播种、收获的时间都不相同，跨区作业便由此产生。其实质是农机资源调配，可在有效满足地区生产需要的同时，提高我国农业生产水平，促进机械农业、现代农业的发展。

（3）农机使用率与当地经济状况、农业生产模式有着紧密联系，部分地区受到经济条件的制约，在生产中较少使用辅助机械。这些地区若实行跨区作业，不仅可以提高生产效率、促进当地农业的现代化，还可以使更多的农民享受现代农机带来的实惠，使他们从中受益，进而推动农机的普及。

1.2策略建议

（1）维护好市场秩序。考虑到我国目前的跨区作业存在很多不规范现象，相关部门有必要针对其中的乱象，采取相应的规范性措施，保证跨区作业的有序开展。跨区作业牵涉到地域差异等很多问题，需要各方力量的配合与支持，尤其是要积极争取政府部门的支持。跨区作业规范化的实现，需要以政府部门领导、各单位配合、协调统一、共同努力为保障。在具体措施方面，建议：①将道路交通纳入重点管理范畴，并做好治安综合治理工作及组织协调，确保参与各方的正当利益能够得到保障。②加快制度创新，对涉及到跨区作业的法规进行完善和细化，确保对此的管理有法可依。③强化宏观调控，做好监管工作，将注意力集中到监督与管控上。依照现行法规的要求，完善管理办法，为监管的实施提供依据；加大对跨区作业进行中涉及的各类证件的管理力度，杜绝无证农机违规进行跨区作业的行为；对于受地区保护主义影响出现的“拦机”等行为，必须做好思想与沟通工作，并辅以打击、惩治措施，杜绝违规“拦机”；完善资格制及合同制，减少纠纷。

（2）加紧完善服务平台。要想实现农机资源的高效配置，就必须重视服务平台的建设，确保供应与需求相适应。目前跨区作业中面临的一项突出问题是，很多人无法及时地获取市场信息，增加跨区作业的难度。必须从加强平台建设着手进行解决。建议：①农机管理单位应根据具体情况，做好农机需求信息的综合与整理，并将其及时地发布出来，确保供应能够匹配需求。②“跨区作业直通车”是一个很好的渠道，农机部门应将其充分利用起来，将整理的农机供需信息及时通过此种渠道公布出来。③信息发布必须保障时效性，促进农机资源的科学流动。④定期清除过期、失效的信息，以免产生误导作用。⑤相关单位应联合通信部门，借助手机短信等方式，将信息通知到相关人员，使其提前定好作业计划。

（3）农机部门应加紧转变职能。政府职能转变是备受关注的话题，农机部门也应尽快转变职能，以适应跨区作业的管理要求。我国的跨区作业也必须同步于现实要求，关注环境变化。

农机管理部门应重视以下4个方面的工作：①结合市场形势，加大管控力度，将工作重点放在借助政策规范秩序上，促进机制的进一步完善。②以往的跨区作业对于行政推动有着较高的依赖性，要促使其向市场带动的方向转变。③农机管理单位应转变自身角色，从参与者、推动者转变为跨区作业的管理方。④注重联合相关部门协调工作，推动市场的开放化和规范化。

（4）完善配套机制。农机跨区作业具有流动性的特点，在开展作业时也需要考虑跨度问题。为了使跨区作业规范进行，必须重视完善相应的配套机制，提供人性化的配套服务。考虑到农机部门资源有限，建议实行“属地服务”，即由引机单位负责提供相应的配套服务。具体建议为：①完善服务网，适当增加服务网点。②尽量与综合实力强的网点合作，并实行资格认证制度。应借助各种渠道做好宣传，必要时可考虑设立特约网点。③农机部门应尽快完善自身配备，以提高服务能力。

（5）注意提升参与者的操作技术。跨区作业需要机手去实施，因此，为了规范此种行为，就必须重视对机手进行培训，以提升其操作技术。结合我国目前的情况来讲，很多机手都是农民，他们普遍没有接受过高等教育，文化水平和综合能力相对较低。所以，为了消除机手因素对跨区作业的限制，培训时应重点关注农机驾驶技术和操作技术。尽管目前已经开始推行短期培训制，但成效并不理想，由于时间限制，机手从此类培训中获取的信息也比较有限，无法系统的掌握农机知识。为了改变这一情况，农机部门有必要对培训模式进行调整，比如，在农闲时节，可以组织一些专项培训。其中，对于新机手需要格外注意，在培训过程中必须强调规范操作和技术水平的重要性。另外，农机部门也可以实行“老人带新人”的方式，通过新老机手交流的办法，来促进互相学习。

2　结语

整体而言，农机跨区作业对于我国农业的发展具有很大的益处，是一项充分利用农机资源、有助于农业现代化的创造性举措。在实行跨区作业的过程中，政府、农机部门、机手等都属于重要的影响因素，要想规范跨区作业的秩序，三方就必须在协调统一的前提下，扮演好自身角色。

参考文献

［1］周守炳，杨海庆，秦海生.对农机跨区作业的剖析与思考［J］.时代农机，2015，（7）：137-139.

［2］郑俊.全面优化农机服务全力促进农民增收［J］.江苏农机化，2015，（5）：20-21.

［3］董洁芳.我国农机跨区作业的效益与趋势分析［J］.中国农机化学报，2015，36（5）：303-307.

Development and Improvement Strategy of Agricultural Machinery Inter-district Working Mode

ZHU Han-yu
（Jianchang Agricultural Machinery Station，Huludao，Liaoning 125000，China）

Abstract:The essence ofagricultural machinery inter-district working modeis agricultural resource allocation，it is helpful to achieve high agriculturalefficiency andsave the costof agricultural production.So it is necessary to take corresponding improvement strategiescombiningwiththedevelopmentsituationofthisworkingmode.

Key words:agricultural machinery inter-district working mode；Development；improvement

中图分类号：F323.3

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）05-0013-01

收稿日期：2016-04-06

作者简介：朱汉余（1975-），男，辽宁兴城人，大学本科，助理工程师，主要研究方向：农机化。