提升农业技术装备水平“面面观”

■ 文/本刊记者 刘华彬



提升农业技术装备水平“面面观”

■ 文/本刊记者 刘华彬

2016年1月23日，“学习贯彻2016 年中央1号文件精神”专题培训班的20余位学员，与农业部农机化司有关同志一起，围绕“提升农业技术装备水平”主题开展了深入研讨。

会议开始，农机化司副司长胡乐鸣简要介绍了2015年农机化发展及2016年重点工作。2015年，主要农作物耕种收机械化水平已达63%，机械化植保防治、秸秆机械化处理和机械化烘干有了大幅度提升。2016年重点围绕以下几个方面开展工作：一是争取在6月份将《中国制造2025农机装备发展行动方案》上报国务院批准实施。二是推进主要农作物生产全面机械化行动。三是研究丘陵山区的机械化。初步的想法是：梯田难以实现机械化，可以走高端化、品牌化、观光化发展路线；坡地可以退耕还林、还草；小块土地能够并大块的要并大块。进行机耕道建设。鼓励研发适合丘陵山区的机械。四是进一步完善农机购置补贴办法。要简政放权，发挥地方积极性，鼓励差别化探索。严惩违规，打造诚信经营、公平竞争的市场环境。鼓励企业技术进步，提高制造水平。

对于如何提高农机化水平，大家结合当地工作实践和经验，提出了不少意见与建议，主要集中在以下三个方面：

第一，大力促进丘陵山区机械化发展。学员们认为，丘陵山区机械化是一个急需补上的短板，可以从以下方面发力：一是给予丘陵山区机械化发展政策倾斜。丘陵山区主要种植蔬菜、水果、茶叶等作物，不在国家重点发展全程机械化的九大作物之内。应因地制宜，将丘陵山区主要作物机械纳入补贴范围，给予倾斜支持。二是允许小型农业机械打包申请补贴，简化申报政策、程序，放权给省上来审批。丘陵山区多是小型机械，单件价值低，按照现行申报办法，手续繁杂，申报成本高，导致很多农机户放弃补贴。三是应根据各地不同区域主导产业的要求，国家拿出专项，研发一批通用性强、价格较低、能够解决实际问题的小型化、多元化农机具。以苹果为例，机械化除草、施肥、采摘难，给苹果授粉、套袋，农民需要仰着脖子一个一个去做，苦不堪言，人工成本也很高。

第二，大力提高农机从业人员素质。学员们认为，这些年来，农机装备大幅增加，但要提高农机化水平不能光靠装备，还要提高使用装备的人的素质。全国有4000万农机从业人员，数量挺多，整体素质却没跟上。每年都搞教育培训大行动，但没有资金支持，整个培训跟不上。农机化学校，有不少被并掉、撤掉。因此，“十三五”时期，应该加强农机人才培养工作，从农机购置补贴中拿出一部分资金，把人的素质提高一下，作业的质量与效率将大不一样。

第三，大力提高农机装备制造水平。不少学员反映，虽然国产农业机械制造水平提高很快，但与进口农业机械相比，在生产效率、收获损失率、故障率等方面都有不小差距。农业生产的季节性很强，错过几天就可能遭受巨大的损失。现在有一个趋势，就是农民宁可花成倍的价格购买进口的农业机械，也不愿意买国产的农业机械，特别是一些资金实力较强的合作社，更在意质量，不在乎价格。但是，购买进口农机具没有任何补贴，完全由农民自己承担。学员们表示，农机装备已列入《中国制造2025》十大重点领域，应该加大农业机械研发力度，让大家早日用上价格优惠、质量可靠的国产农业机械。

第四，大力提高农机农艺融合水平。学员们认为，农机农艺融合是提高农机化水平的必由之路。经过这么多年的发展，农机农艺融合已到了农艺要服务农机的阶段。但是，当前农机与农艺部门之间，还缺乏顺畅的协调机制。因此，学员们表示，园艺部门要转变观念，主动推动农艺与农机的融合。