卷首语 听，合作社在发声！

本刊编辑部



卷首语听，合作社在发声！

本刊编辑部

刚刚过去的“两会”，来自各行各业的人大代表和政协委员，代表各自领域的选民发声，将他们的信息和诉求传达给党中央。在这其中，我们欣喜地听到了来自合作社的声音。

据本刊不完全统计，今年全国“两会”的代表和委员中，有21位合作社一线工作者。他们正在亲身经历中国农民合作社的跨越式发展，并和全国所有合作社人一起，为推动这项事业的长足进步而不懈努力。在“两会”上参政议政时，他们以传达合作社人诉求与关切为己任，所提建议提案内容均为关系合作社长远发展的根本性问题。

每年全国“两会”期间，本刊都会安排采访合作社代表和委员，将他们的诉求和对合作社发展的思考，通过我们的文字传达给更多受众。同时，为了更好地实现选民与代表之间的互动交流，自2014年至今，编辑部依托网络平台连续开展了“我请代表委员捎句话”活动，会场内外彼唱此和，堪称合作社“最强音”。

梳理几年来搜集到的选民意见和代表建议，我们发现合作社人最关注的问题主要聚焦在4个方面：

一是人才问题。缺乏专业人才是影响合作社健康持续发展的一大瓶颈因素，这对人才有多样化需求的市场主体来说，影响尤为突出。合作社发源于农业，植根于农村，但愿意留在农村从事农业的优秀人才少之又少，农村留守人员的劳动力水平更不足以支撑合作社的人才需求。代表们对这一问题尤为关注：冯乐平代表建议，合作社要创新发展机制，政府要支持大学生到合作社工作；马瑞强代表则呼吁，要提高农民素质，大力培育新型职业农民；陈光辉代表则认为，要大力提高农业效益，只有农业效益上来了，才能吸引年轻人回到农村、回归农业，做回新农民。

二是资金问题。融资难是制约农业经营主体的一个“老生常谈”，这一问题在合作社身上表现得尤为明显。不同于企业主体，合作社的资产来源主要是成员入股，包括现金入股、土地入股以及其他实物入股等，而现实中现金入股比例很小，土地、农机具甚至农民自住房屋等实物又不符合银行对抵押物的要求，导致合作社连贷款的资格都难以获得。针对这一顽疾，陈光辉代表建议，应建立完整的农产品金融体系、评估信用体系、保险保障体系；何一心委员提出，应出台农村土地承包经营权抵押贷款配套政策；汪其德代表建议，政府成立专门的担保公司，对合作社贷款给予贴息；刘嘉坤代表则认为，信用合作是缓解融资难的有益探索，应不断改进完善。

三是规范问题。规范化建设程度，一直是外界质疑合作社发展质量的一个主要因素。对此，代表们也毫不回避，并将之视为合作社长远发展需要尽快解决的一个紧要问题。刘嘉坤代表认为，抓规范关键是建立账簿，建立符合产业特点的利益分配机制；谭伦蔚代表建议，推进《农民专业合作社法》的修订，支持合作社的再联合，提高合作社发展质量；杨琴代表认为，应增加准入评定，定期进行考核，取缔不规范的合作社；益西卓嘎代表则呼吁，要让真正干事、做得好的合作社得到政府的扶持。

四是土地问题。合作社要走规模化、集约化道路，土地是一个绕不过的基础要素。马瑞强代表表示，期望土地确权登记能促进土地流转；徐淙祥代表建议，出台相关法律法规，引导流转价格处于合理区间；谭伦蔚代表则认为，合作社要适度流转土地，走出高价流转、盲目扩大的误区。多位参与网络互动的合作社理事长建议，政府应增加合作社辅助设施建设用地指标。

此外，结合当前农业发展的新形势、新要求，今年合作社的代表们还在“两会”中就农业供给侧结构性改革、互联网+、精准扶贫等问题发出了自己的声音，本期聚焦栏目将会有更加详细的展现。

我们高兴地发现，合作社的声音在中央1号文件、十三五规划等文件中得到了呼应，也引起了各地各部门的重视，许多诉求得到了不同程度的落实，对促进合作社发展发挥了积极作用。我们期待，合作社发出的声音能得到更多反馈，行业领域能有更多更好的沟通机制和平台出现。对此，我们将继续努力。