“十二五”时期农村集体产权制度改革情况统计分析

信婷婷 张伟民 金文成



“十二五”时期农村集体产权制度改革情况统计分析

信婷婷 张伟民 金文成

“十二五”期间，按照中央全面深化农村改革的总体部署，各地结合实际，探索开展农村集体产权制度改革，取得积极进展。主要有以下特点：

一、完成改革的村有较大幅度增长

“十二五”期间，全国完成产权制度改革的村由2010年的1.3万个增加到5.8万个，增长了3.5倍，占全国村总数的9.6%。分地区看，截至2015年底，东部地区、中部地区、西部地区完成产权制度改革的村分别为5.3万个、0.2万个、0.3万个，占完成村数的比重分别为91%、2.9%、6.1%。西部地区高于中部地区，主要原因是四川省成都市把“四权”（确权颁发耕地承包经营权证、集体建设用地使用权证、农村房屋所有权证、集体林地使用权证）上市交易制度作为改革内容，全面推进集体产权制度改革，仅该省完成改革村数就占到西部地区的84.8%。分省看，北京、江苏、浙江、山东、广东、四川6省市完成产权制度改革的村占全国完成村数的92.8%。

二、折股量化资产总额快速增加，已达全国村级账面资产的两成

从2010年到2015年，完成集体产权制度改革的村量化资产总额由2528.1亿元增至6073.8亿元，年均增长19.2%，占全国村级账面资产总额的21.2%，村均量化资产为1045万元。分地区看，随着四川、贵州、陕西等部分地区产权制度改革（试点）工作意见的出台，“十二五”期间，西部地区的村量化资产总额增幅最大，由43.1亿元增加到120.7亿元，年均增长22.9%，东、中部地区量化资产总额分别由2394.4亿元、90.6亿元增至5775.2亿元、177.9亿元，年增长率分别为19.3%、 14.4%。2015年底，东、中、西部地区完成产权制度改革的村均量化资产额分别为1091.2万元、1073万元、341万元。

三、成员股东快速增长，累计股金分红超千亿

“十二五”期间，全国村级设立股东由1718.6万人（个）增至8173.9万人（个），增长3.8倍，占农村（户籍）人口96899.6万人的8.4%。其中，集体股东的比重由0.17%降至0.07%，社员个人股东比重由87.5%增至96.4%。完成产权制度改革的村累计股金分红总额由440.7亿元增至1593.3亿元，增长2.6倍，每个股东累积分红2755元。当年股金分红总额由87.8亿元增至256.8亿元，增长1.9倍。

（作者单位：山东省乐陵市农村经营管理局、农业部经管总站）