让收费公路驶入公平与效率轨道

文/李云

让收费公路驶入公平与效率轨道

文/李云

背景：9月20日，交通运输部汇总发布了2015年全国收费公路统计公报。公报显示，截至2015年底，全国收费公路里程达16.44万公里，其中高速公路11.70万公里；2015年，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口也就是通常人们所说的“亏损”达到3187.3亿元，比2014年的1571.1亿元翻了一倍。（9月21日《人民日报》）

这是一份比较难堪的“成绩单”，似乎是一条“越收越亏，越亏越收”的“循环路”。我们有理由相信交通运输部的统计公报，但是，我们更应该相信审计公报。前者会不会“自己的刀削不了自己的把”是个未知数，尤其是在收支方面是否存在“跑冒滴漏”？或者，“亏损”里面有没有外界不知情的“内因”？只有通过严格的审计，才能弄清楚账目以及可能存在的主观因素导致的亏损。先有一本“明白账”，公众才可成为“明白人”。

高速公路贵在维系“公品质”。首先，《收费公路管理条例》修订必须提速，“名不正则言不顺”，只有用与时俱进的法治保驾护航，高速收费才合法合规，才能“取之于路，用之于路”，更关键的是，才能更好地携带公益性、公共性与公信力一起上路，而这便是收费公路的“公品质”。收费公路的品质重构，已经有着现实基础与未来需求，鉴于此，在条例修订中，对“公品质”的论证与诉求是少不了的环节；在今后的公路收费之旅中，对“公品质”的追求与渐进也是一个不断提速的过程。

让收费公路驶入公平与效率轨道。无论是从改革创新的角度，还是从法治建设的角度，兼顾公平与效率都是“必需品”。从交通发展现状来讲，我国高速公路还处于加速成网的关键建设阶段，效率应该是摆在第一位的；从收支缺口越滚越大的情况看，必须考虑到未来的债务风险是否可控，不能等到失控时候才“刹车”；从维护社会公平正义角度看，收多少、怎么收是门大学问，“权力不可任性”。为此，对公平与效率的权衡与权重必须是合情合理合法的。

高速公路建设需秉承共享发展理念。高速公路连接大交通，同时，也承载大民生，收费站要“抬得起杆，放得下利”。高速公路本身也是一条“共享发展”的路径，连贯交通、畅通物流，是现代物流的“绿色通道”。并且，高速公路具备共建共享发展的“基因”，必须让人民有更多获得感。高速公路不仅让交通便利，为“一次说走就走的旅行”开道，也要让物流便宜，让车辆不再“重负”，让物价不再“水涨船高”。