土地入股激发产业活力——记辽宁省铁岭市富农水稻农民专业合作社

■ 文 / 本刊记者 孙超超

土地入股激发产业活力
——记辽宁省铁岭市富农水稻农民专业合作社

■ 文 / 本刊记者 孙超超

施荒地村，位于辽宁省铁岭市调兵山市。2009年以前，这里的村民还各自为“战”，以种玉米为生，2009年之后，该村成立合作社并改种水稻，到2010年实现整村入社，还成立了稻米加工厂。规模经营盘活了土地资源，产加销一条龙激活了施荒地村产业化发展路子，实现了村民收入的可持续增长。

背景：土地确权到户凝心聚力

整村入社、玉米改水稻、稻米加工厂……每一步的顺利前行，都源于施荒地村对地块界限的明晰：早在2004年，施荒地村就按照“公开、公平、公正”的原则，将土地重新丈量、按人口平均分配。

摸“家底”。2004年，施荒地村换届选举，做过木匠、当过电工的施立武被选为村主任，成立新的“两委”班子后，第一件事就是划分土地。当时，村里共2057口人，4000亩耕地。其中，机动地作为村集体资产，以120元/亩的价格对外承包发展蔬菜产业，租金作为村集体经济收入；其他土地按人口平均分配。

分“家产”。地块有好有坏，如何分才能让村民心服口服？施立武和村“两委”班子找到了最优解：定级、并户、抓阄。

一是定级。村“两委”班子将3600亩承包地重新丈量、统一起垄，按位置、土质等指标将地块划为一等地、二等地，其中一等地3320亩（时价120元/亩 . 年），二等地280亩（时价100元/亩 . 年），经村民代表会同意，村委会对二等地给予每年20元/亩的补贴，即以补钱的方式将二等地“变为”一等地，补贴费用来自于机动地的租金。

二是并户。为实现土地规模种植，解决“春天找垄、夏天排水、秋天看地、机械作业”等问题，施荒地村鼓励村民自发“结盟并户”（如20小户并为1大户，则该20户的土地就连片），最终600多户并为不足200户，并户结果由村委会进行公示。

三是抓阄。以扑克牌为阄，红桃、方片、黑桃、梅花，从A到K，依次从小到大排序，即红桃A为1号……红桃K为13号，方片A为14号……依此类推。召开村民大会现场抓阄，每“1大户”选一个代表抓阄，按顺序依次分得土地。

2005年5月1日，施荒地村将全村4000亩耕地平均分配到人，最多的“1户”能分到70多亩土地，分到土地的农户都有土地承包经营权证书，承包期到第二轮土地承包期止。

做法：土地入股提高产出效益

重新丈量划分土地，解决了施荒地村民因土地使用而引起的争议；“并户”实现了小范围内规模经营，但这些地都是旱田，种玉米一年收益仅为350元/亩—450元/亩。2009年，施立武及村“两委”做出了一个大胆的决定：旱田改水田，玉米改水稻，最大限度提高产出效益。

原来，施荒地村处于采煤沉陷区，适合开发种植水稻，土地没有流转前一些村民想开发水田，一愁投资大，二愁土地不集中，三愁没法串地。

说做就做，村“两委”班子多次外出考察，在调兵山市农业局的帮助下，最终决定成立合作社，以土地入股方式整合资源，统一引入水流规模种植水稻。开始大家还有迟疑：一是能否引水成功？二是能否种好水稻？三是村“两委”班子牵头成立合作社，工资怎么算？

为了打消村民的疑虑，村“两委”一致决定，领导班子仅领取村干部的工资，合作社工资一分不拿，村里和合作社两本账，对于其他问题：一是经市道路公司的工程师测量地势，相对标高恰好可以使水自流入田，用“数据”说服村民；二是邀请辽东地区水稻种植专家，指导村民种植水稻，用“技术”让村民心悦诚服；三是实行收益保底，每亩地给予村民350元/亩的保底收入，用“收益”稳定民心。

为了实现集中连片，对于不同意改水田的，村委会负责“置换”，在没有改造的旱田划出双倍亩数的土地给村民经营；对于同意改水田的，1亩地为1股，签订《施荒地村农业生产合作社稻田开发合同》，由合作社统一经营。

2009年3月，施荒地村成立富农水稻农民专业合作社，施立武被选为理事长，因5月就要开始水稻插秧工作，2009年仅改造并种植水稻1300亩，共164户农户入社，实行统一购种、统一育苗、统一机械作业、统一销售，从育苗、整地、插秧到收获实行全程机械化生产。同年秋天，合作社种植水稻喜获丰收，并统一出售给辽中长富米业。按照章程，合作社提取了32.8元/亩的公积金、公益金，减去肥料、农药、人工等成本，每亩地可获得收益500多元。

2010年初，施荒地村实现整村入社，年底实现收益533元/亩，2011年每亩土地分得640元，2012年每亩平均土地分得750元，2013年每亩土地分得900元，2014年每亩土地分得800元，辐射带动周边1.6万多亩土地入社。

发展：多元化获取附加值

玉米改种水稻，土地效益得到极大发挥，但施荒地村人不满足于此，经成员代表大会几次讨论，决定建稻米加工厂，走产加销一体化路子，把利润留在自己手上。

2014年，富农水稻农民专业合作社牵头成立稻米加工厂，注册“兵山大米”商标，据施立武介绍，通过加工，水稻种植的收益至少每亩增加100元。

此外，在水田生产过程中，除实行绿色水稻种植外，合作社还进行“一水多用”、“一地多收”的生态立体种植养殖。在1000多亩水田里放养了泥鳅鱼苗，水田养泥鳅培肥了地力，降低施肥打药频率，降低了水稻种植成本；每亩泥鳅产量达50斤左右，每斤可售8元，每亩获纯收入400元左右；稻草落地后就加工成草帘子、草绳，销售给本地从事蔬菜保护地生产的菜农和矿山，平均每亩稻草可获纯收入60元。多元化发展提高了村民收入。

成效：得民心助民富

土地入股得民心。施荒地村村民，从因地块纠纷到团结一心发展生产，并不是偶然的。施立武带着村“两委”班子，公开公平公正重新丈量划分土地，让人人看得见，人人心服口服；在划分过程中，注重土地集中连片，成立合作社后注重村民个人意愿，用摸得着算得清的利益吸引村民入社，团结一心谋发展，凝聚了人心、集聚了发展活力。

规模经营带民富。土地集中连片规模经营，机械化生产降低了生产成本、解放了劳动力，在施荒地村催生了“双薪”农民，农民既在合作社入股分红，通过进入城市打工、经商，额外增加了务工、经商收入。成员田凤武今年66岁了，在合作社打工5年，每年赚大约2万元，他说：“以前我自己赶马车每天都干活挣钱，干了20多年也没有在合作社这几年挣的多。”

一体化发展激发产业活力。从水稻育秧、插秧、施肥、收割，到加工、装袋、统一品牌出售，合作社实现了产加销一体化发展，充分整合各类资源的同时，将利润留在自己手中，激发了施荒地村产业发展的活力。