实现教育公平须筑牢制度篱笆

文/王俊

实现教育公平须筑牢制度篱笆

文/王俊

我国宪法第46条赋予了公民受教育的权利，但是，该项宪法权利由于种种原因一直没有得到有效落实。一直以来，我们把该项权利的缺位归因于经济发展的滞后，然而，“不患寡而患不均”的古训告诉我们，作为基本人权的落实，公平性才是教育权实施的核心要义，而高考平等作为教育平等的最重要方面，集中反映了当下教育公平存在的一系列问题。欲实现以高考为代表的教育权公平，制度建设是根本保障。

首先，须建立政策法规的民主化保障制度。集思广益、充分民主是政策法规质量水平的重要前提和保障，民主化程度不足，极易导致决策的科学性缺失，从而出现集团利益代表全民利益，地方利益代表全局利益的特权现象及地方保护主义，导致把教育制度的建立过程演变成为公共资源和公共利益的“私有化”过程。这时，制度虽然建立，教育的公平性却在制度“合法化”外衣的掩饰下渐行渐远。所以，教育制度的民主化程度至关重要，它需要广泛征得纳税人的意见，让公共资源分配充分体现大多数人的意见。

其次，须优化公共资源均等化供给制度。政府部门的重要职能就是调整社会资源，实现公共资源的平均分配。要实现教育资源的均等化供给，需要政府不断完善公共教育资源配置制度，把教育资源向中西部倾斜、向人口大省倾斜、向农村地区倾斜，充分发挥政府对公共教育资源的调配职能，把取之于民的财富再用之于民，并以面向现代化、面向未来的责任感与使命感保证教育资源供给的均等化，不辜负人民的期望和重托。

再次，须填补制约教育公平的制度顽疾。特权现象、潜规则、违法犯罪行为都在很大程度上阻碍了教育公平的实现，特殊指标、高考移民、顶替学籍等等，这些严重侵蚀教育公平的现象竟一度成为习以为常的存在，这不仅反映了社会的病态，也反映出民众对于教育不公的无可奈何和无能为力。对于这些让人深恶痛绝的制度顽疾，必须坚决废之改之才能以绝后患，而在众多需要改革的制度顽疾中，户籍制度无疑是改革的核心工作，只有建立了更能体现全局性、全民性、全面性的户籍制度，才能为治理其他顽疾提供基础保证。

人才因素是未来世界竞争的核心因素，特别是创新科技引领世界潮流的国际背景下，人才更被各国视为国家软实力提升的核心内容。创新驱动需要创新型人才，创新型人才需要教育支撑，教育成功的关键在实现公平，而在中国语境下，教育公平的重中之重是高考的公平。高考决定命运，影响一生，对于这样一个影响重大深远的制度，需要我们本着对历史、人民高度负责的态度去完善之、改良之，以使每一个人都有均等发展的机会，能共享时代发展的成果。