践行为民宗旨 唱响人民公安主旋律

文/杨淼

践行为民宗旨 唱响人民公安主旋律

文/杨淼

近年来，习近平总书记在批示中要求公安机关建设过硬队伍，秉公执法，切实践行为民宗旨。人民公安为人民，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是公安机关适应法治建设新常态的客观需要，也是实现公安工作持续发展的重要路径。新时期，习总书记对公安机关重申这一宗旨理念，就是要求全国公安机关主动回应人民群众新期待，以实际行动凝聚民心，展示公安机关良好形象，积极构建和谐警民关系，唱响人民公安为人民的主旋律。

人民公安为人民是人民公安的本质内涵

公安机关是人民民主专政的重要工具，践行的宗旨是全心全意为人民服务，工作的性质决定了肩负的使命，坚守的信念铸就了忠诚的警魂，人民公安为人民既是公安机关的本质内涵，也是人民警察的职业价值取向。面对社会形势的新挑战新任务，面临人民群众的新期待新要求，公安机关必须坚持人民至上，着力在爱民意识、亲民情怀、惠民措施上下功夫，全面践行人民警察核心价值观。

坚持以爱民意识为指引。公安机关要坚持强化“三严三实”专题教育等活动的载体发动，引导民警深刻认识“人民公安为人民”的丰富内涵，不断固化民警的爱民意识，创新完善民警的服务理念，以意识指引目标方向，用理念促使作风养成，将人民赋予公安机关的权力主动服务于民、践之于民，让民意引领警务、警务保障民生，有效推动公安工作向纵深方向发展。

坚持以亲民情怀为推动。公安机关要立足工作职责，保持倾心为民的情怀和热忱的服务态度，时刻以群众夙愿为基、以群众利益为本，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；公安民警要放下身段，深入一线，主动融入群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，用炽热的情怀去对待群众，着力加强与群众之间的血肉联系。

坚持以惠民措施为支撑。公安机关要坚持问题导向，扎实开展走访评议、警务公开、案件回访等措施，全方位、多层面听取群众的看法和意见，全面梳理群众反映强烈和比较集中的热点问题，认真分析自身存在的短板弱项，研究落实针对性较强的惠民措施，努力做到诚心诚意为群众办实事、尽心竭力为群众解难事、坚持不懈为群众做好事，积极回应新常态下人民群众的期盼。

人民公安为人民是法治中国的基本要求

公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家中担负着重大职责使命，鲜明的职业特点、明确的任务要求，决定了人民公安必须坚持法律至上，着力打造法治公安，持之以恒地加强执法规范化建设。建设法治公安不仅是建设法治中国的重要部分，更是保障维护人民权益的本质体现，新形势下，公安机关要以推进法治中国建设为总目标，着力在法治思维、法治监督、法治效果上下功夫，不断提升公安机关执法为民的能力和水平。

强化法治思维武装。公安机关要主动顺应法治中国建设的要求，以法治思维武装民警头脑，巩固法治信仰，坚定执法理念，自觉将法治内化于心、外践于行，有效推动公安队伍整体法律素养的提升，为法治公安建设提供坚实的保障。同时，要坚持以实践运用为根本，不断加强对公安工作遇到的新情况新问题的法律政策研究，善于运用法律手段加强社会治理、维护治安秩序，切实增强人民群众安全感和满意度。

实化法治监督管理。公安机关要以践行群众路线为主线，牢牢把握解决执法突出问题这一切入点，加强内部监督管理，建立常态化的督导工作机制，以“零容忍”的理念和强有力的措施对违纪苗头及时跟进督导、检查整改，不断加强和改进执法管理工作。要大力推进执法行动公开，主动接受外部监督，将执法活动置于阳光下，全面保障群众的知情权、监督权，努力让群众感受到执法规范化建设带来的新气象、新变化。

深化法治效果提升。公安机关要树立民生导向，以执法效果、社会效果双提升为要求，将执法为民的理念融入具体的执法实践当中。一方面从日常的执法活动中着手，主动履行执法告知服务，全面保障涉案人员权利，切实加强案后追赃还民，全力争取群众对公安机关法治建设的理解和支持；另一方面从群众反映强烈的问题入手，把握宽严相济的法律政策，运用妥善得当的执法手段，理性、平和、文明、规范执法，着力推动法治公安建设迈上新台阶。

秉公执法是践行人民公安为人民的重要路径

随着我国民主法治建设的深入推进，人民群众的法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的期盼也愈来愈殷切。社会形势的快速发展，人民群众的迫切要求，决定了公安机关必须坚持秉公执法，竭诚为民，全力促进社会公平正义，忠实践行人民公安为人民的庄严承诺。在全面深化改革的总体框架下，公安机关要以立警为公、执法为民为核心，着力在执法导向、执法能力、执法机制上下功夫，最大限度维护人民群众的根本利益。

树立执法问题导向。近年来，在全面推进依法治国战略的背景下，“广东徐辉案”“福建念斌案”“内蒙古呼格吉勒图案”等一批冤假错案得以昭雪，“为警不为”“办案不严”“执法不公”等一些违规违纪行为被严肃通报，部分民警也因此被严格处理、严厉追责。反思沉痛的执法教训，剖析突出的执法问题，面对法治建设的新任务，我们要牢固树立问题导向，深入研究过往的执法实践案例，汲取教训，总结经验，始终把秉公执法作为公安执法工作的生命线，坚决保障人民群众的合法权益。

注重执法能力提升。公安民警要坚持自我学习提能力，主动加强法治理论知识的学习，深入结合警务执法实践运用，努力提升知识面的广度和理论理解的深度；公安民警要坚持向典型学习提能力，以秉公执法先进典型为标杆，认真总结成功经验，有实效性地加强和提升执法服务水平；公安民警要坚持借助培训提升能力，积极参加执法培训活动，并对照自身存在的短板，有针对性地提升法律素养，为更好地践行人民公安为人民奠定坚实的基础。

完善执法规范机制。公安机关要坚持以严格规范公正文明执法为准则，紧紧围绕容易产生执法问题的关键岗位、关键环节，建立健全执法责任制度，深入推进执法公开透明，严密规范警务执法体系，不断制定完善秉公执法长效机制，确保公安机关在每一个执法活动中都能严格遵循法律程序，确保人民群众在每一个执法细节中都能切实感受到公平正义。

（作者单位：中国人民公安大学）