后东盟共同体时代的中国—东盟经贸关系——基于新老东盟成员国越南、泰国的探究

曹云华 张应进

后东盟共同体时代的中国—东盟经贸关系
——基于新老东盟成员国越南、泰国的探究

曹云华 张应进※

2015年，东盟共同体正式建成并运作。东盟共同体包括政治安全共同体、经济共同体及社会文化共同体，而经济共同体将在其中发挥关键的作用。东盟经济共同体的建立标志着东盟区域经济一体化进程的重大进步，同时也标志着东盟进入了后东盟共同体时代。东盟共同体的顺利推进是中国新“海上丝绸之路”建设中的重要机遇。后东盟共同体时代的展开将对中国—东盟的经贸关系产生相应的影响与后果。本文的目的旨在从区域经济一体化的视角出发，通过新老东盟成员国越南、泰国的个案研究，透视这一区域经济一体化过程中中国与东盟间经贸关系的现在与未来的发展。

后东盟共同体时代；中国；东盟；经贸关系

随着2015年东盟宣布正式建成东盟共同体，东盟区域一体化进入新的发展阶段。经济共同体的建设使得东盟区域经济一体化进程大为推进，东盟10国之间的经贸关系将被进一步深化。影响中国与东盟经贸关系的因素很多，中国与东盟成员国间的双边政治关系、中国及东盟成员国对外经贸政策考量等方面的内容，学术界已进行了较多的探讨，而对区域经济一体化方面的考量仍有较多可以尝试探讨的空间。本文将以区域经济一体化为基本着眼点，以具体的新老东盟成员国的相应代表越南、泰国为基本的探讨单位，致力于在探究东盟区域经济一体化进程及新老成员国在东盟共同体建设中的经贸状况的基础上，对后东盟共同体时代的中国—东盟经贸关系进行相关的思考与探讨。

一、东盟区域经济一体化进程

区域经济一体化已成为世界经济发展的重要特征。近年来，伴随着经济全球化和区域化的浪潮，东盟的区域一体化进程不断加速，东盟成员国一直在为实现一体化而努力。2015年11月21～22日，第二十七届东盟峰会在马来西亚首都吉隆坡举行，东盟各国签署《2015年建成东盟共同体吉隆坡宣言》，并宣布东盟共同体将于2015年正式建成并运作。2015年12月31日，东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法发布声明说，东盟共同体正式成立。中国外交部发言人陆慷当天表示，中方热烈欢迎东盟共同体建成①《东盟区域一体化进程迈上新台阶》，新浪网，http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-02-24/doc-ifxpvysv4845972.shtml，2016年2月24日。。这是东盟区域一体化进程中具有里程碑意义的事件，也是亚洲建成的首个次区域共同体，标志着东盟正式进入后东盟共同体时代。

区别于现有的地区主义理论，东盟意识到单一领域的共同体建设无法为东盟一体化提供强大的驱动力和必要的保障，而选择了政治安全、经济、社会文化三个领域同时推进、相互加强的创新建设模式②张锐：《东盟共同体：智慧的创造与超越》，《金融管理与研究》2011年第12期。。东盟宣布由东盟政治安全共同体、经济共同体及社会文化共同体共同构成东盟区域一体化的全部，而经济共同体建设发挥关键的作用。可见，经济共同体是东盟共同体建设的初衷和根本依归。

表1 区域经济一体化组织形式与经济政策

匈牙利著名经济学家巴拉萨，按照区域中实行的经济政策将区域经济一体化的组织形式分成六种形式③BALLASSA A BELA，The Theory of Economic Integration，London：Aleen&Unwin Press，1962.（如表1）。区域中实行的经济政策决定了区域经济一体化的程度与走向。

东盟的区域经济一体化，经历了从特惠贸易安排（Preferential Trading Arrangements）到自由贸易区（Free Trade Area）、再向经济共同体迈进的发展历程。自1978年起，东盟实施特惠贸易安排。1992年提出建设东盟自由贸易区，并于1993年正式启动，2002年建成运作。2003年10月，各国同意建立东盟共同体，并在2007年1月将东盟实现共同体的时间表从2020年提前至2015年。从表1可以看出，东盟现阶段的发展目标是使东盟内部国家间实现比自由贸易和关税同盟更高级别的经济一体化形式——共同市场（Common Market），即在取消关税及配额、实现商品自由贸易的基础上，实现资本和其他生产要素的自由流动，以促进区域内成员国间最优化的资源配置与互补，尽可能地消除贸易障碍，以促进各成员国经济的共同发展。历时30年的东盟经济一体化进程基本实现了东盟区域化形式从低到高的发展。从“东盟自由贸易区”到“东盟经济共同体”，东盟10国间的经贸关系被逐步深化，并基本实现区域内商品、服务、资本和劳动力的相对自由流动，它标志着东盟区域经济一体化向更高的层次迈进。

随着东盟区域一体化进程的加速，东盟经济共同体建设全面展开。2013年年底，东盟经济共同体蓝图所规定必须采取的279项措施中就已完成229项，完成率达到82.1%④ASEAN Secretariat（2007），Declaration on the ASEAN E－conomic Community Blueprint，http：//www.aseansec.org/21081.htm.。截至2015年3月，东盟经济共同体建设的相关项目完成率为88%，并完成了506项目标项目中的458项。目前涉及经济共同体建设的四大支柱、17个领域和176项优先行动均取得不同程度的进展⑤Chairman’s Statement of the 26th ASEAN Summit，http：// www.asean.org/component/itpgooglesearch/search?gsquery=Chairman’e+Statement+of+The+26th+ASEAN+Summit.。《东南亚地区发展报告（2014～2015）》认为，当前东盟区域内的单一市场和生产基地已经初具规模，并肯定了东盟经济一体化进程的成效与进步①《〈东南亚蓝皮书：东南亚地区发展报告〉发布》，中国新闻网，http：//www.chinanews.com/cj/2016/01-23/7729324.shtml，2016年1月23日。。伴随着东盟经济共同体建设不断取得成效，近年来，东盟的国际地位和国际竞争力不断提升。2014年，东盟国内生产总值达到2.57万亿美元，进出口贸易额达到2.5万亿美元②《东盟区域一体化进程迈上新台阶》，新浪网，http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-02-24/doc-ifxpvysv4845972.shtml，2016年2月24日。。目前，东盟已经是世界第七大经济体和第四大进出口贸易区。

东盟经济共同体是东盟成员国间紧密的经济合作机制。东盟历次峰会中相关经济规划细则的持续完善，使得建立以单一市场和生产基地为核心的东盟经济共同体得以实现。但同时，东盟经济共同体也必将给其成员国带来相应的约束与影响。东盟成员国必须实现在东盟贸易协议下的贸易自由化，商品服务、投资、资金转移、劳动力流动的自由化及其他方面的合作。东盟经济共同体虽计划形成一个繁荣、活跃、具有高竞争力的单一市场，但由于东盟各成员国的发展水平、政治制度、社会人文不尽相同，内部合作与协调机制尚不完善，且高度依赖区域外市场，决定了东盟经济共同体只能是一个有限的共同市场。尽管2015年年底东盟共同体已宣布正式建成，要真正达到区域经济一体化的发展目标，实现区域内生产要素真正的自由流动，仍存在相当的距离。从目前的相关规划和实际运作来看，东盟成员间削减关税中仍存在例外清单，敏感产品取消关税滞后；各国的对外开放仍较为有限及有所保留；市场准入等方面的自由化也多有局限；金融业开放受阻，区域内资本市场难以完善等情况。中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁也表示：“目前东盟共同体建设计划尚有10%没有完成，而且大多是建设中的难点。东盟经济共同体建设面临着统一海关标准、贸易准则、金融部门自由化、确保投资受到保护、消除有关地区性的直接融资障碍等诸多任务”③竹子俊：《东盟经济共同体建设提速，中企迎商机》，《中国对外贸易》2015年第3期。。可以说，东盟经济共同体的建设仍然任重而道远。

二、新老成员国在东盟区域经济一体化进程中的经贸状况

1967年，泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、菲律宾、文莱等国家由于地缘政治的原因而建立东南亚国家联盟，这6个创始成员国被称为东盟6国。越南、老挝、缅甸和柬埔寨等国先后加入该组织，东盟发展到目前的10个成员国，后加入的4国被称为东盟新成员国。东盟作为一个致力于达成一体化目标的10国集团，其成员国在资源禀赋、发展阶段、经济状况等方面存在一定的不同与差距，这成为东盟区域经济一体化进程中不可忽视的问题。笔者在此分别选取越南和泰国作为东盟新老成员国的代表进行相应的梳理探讨。

（一）越南、泰国与东盟的贸易

越南和世界上150多个国家和地区有贸易关系。近年来越南对外贸易保持高速增长，对拉动经济发展起到了重要作用。2014年上半年，越南货物进出口贸易总额约为1405亿美元，其中出口额709亿美元，同比增长19.4%，进口额696亿美元，同比增长11%④中华人民共和国外交部网站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677292/1206x0_677294/.。对外贸易是越南、老挝和柬埔寨三国经济增长的主要驱动力，尤其越南经济最依靠出口⑤Economic Intelligence Center.Outlook Quarter/2014，Siam Commercial Bank，2014.pp.4～28.。对外贸易对于越南经济起到至关重要的作用。据统计，2014年东盟的内部贸易比重为24.1%，其中出口为25.5%，进口为22.5%。而越南与东盟的内部贸易比重仅为13.9%，其中出口为12.3%，进口为15.5%。越南与东盟的区域内贸易比重低于东盟区域内贸易平均水平，是东盟成员国中最低的。由以上数据可以看出，越南的主要贸易伙伴不是东盟而是区域外国家如中国、美国、日本、韩国等。

对外贸易在泰国的国民经济中同样占有重要的地位。泰国经济结构以出口为主。2013年，泰国出口总额为2295亿美元，居世界第24位，进口总额为2475亿美元，居世界第23位⑥Trairatvorakul P.ASEAN Economic Community 2015：Opportunities or Threat?.Bank of Thailand，2011.。2014年，泰国的对外贸易额为4552亿美元，其中出口额为2275亿美元，进口额为2277亿美元⑦中华人民共和国外交部网站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676932/sbgx_676936/.。东盟经济一体化进程中的商品贸易自由化使得东盟国家成为泰国第一大出口市场。2013年，泰国与东盟国家的贸易额为101055亿美元，出口贸易额为59318亿美元，占其对外贸易总额的21.21%①Thailand’s Department of Trade Negotiation.The summary of Thailand’s International trade.2013.。东盟国家已超过中国、美国和日本，成为泰国最大的出口市场。此外，泰国在与东盟的贸易中，一直都保持顺差，在东盟经济一体化对区域内贸易的推动中处于优势的地位②Trairatvorakul P.“ASEAN Economic Community 2015：Opportunities or Threat?”.Bank of Thailand，2011.。东盟作为泰国最大的贸易伙伴和第一大出口目的地，将对泰国的经济增长起到极大的促进作用。近年来，泰国与东盟国家的产品进出口总额都呈现上升的趋势，并且在东盟经济共同体的建成和运作的影响下，上升幅度呈现逐渐加大的趋势。

（二）东盟在越南、泰国的投资

外资的进入对东盟成员国先进生产技术和管理经验的引进，解决就业问题，推动经济增长起到重要的作用。

据越南计划投资部外国投资局统计，截至2014年12月，除缅甸外的其他8个东盟国家的对越投资项目为2507个，投资总额达到530亿美元。其中，新加坡居首位，投资项目1353个、投资总额为327亿美元，占东盟国家对越南投资项目总数的53%，占东盟国家对越南投资总额的60%。马来西亚居第二位，投资项目484个，投资总额为100亿美元。泰国居第三位，投资项目371个，投资总额为67亿美元③《东盟国家累计对越南投资530亿美元》，中国网，http：//jiangsu.china.com.cn/html/2015/gdxw_0115/921877.html，2015年1月15日。。目前，东盟在越南的投资领域包括18个行业，主要集中在制造业，投资项目974个，投资金额为217亿美元，占东盟国家对越投资总额的40%；其次是房地产行业，投资项目93个，投资金额为165亿美元，占30%；第三位是建筑业，投资项目169个，投资金额为31亿美元，占5.9%。外资在越南的投资范围已涉及越南55个省市，其中，以胡志明市吸引东盟国家投资资金最多，投资项目1076个，投资金额为149亿美元，占东盟对越南投资总额的27%；第二位是河内市，投资项目共400个、投资金额为85亿美元，占15%；第三位是巴地头顿省，投资项目共67个，投资金额为61亿美元，占11%④《2014年越南利用外资情况》，价值中国网，http：//www. chinavalue.net/Finance/Blog/2016-7-6/1280257.aspx，2016年7月6日。。

然而，综观来看，东盟内部并不是越南吸引外资的主要来源。据统计，2012年，越南获得的外国投资总额为83.68亿美元，其中东盟区域内部投资为12.62亿美元，占比为15.1%；2013年，越南获得外国投资总额为89亿美元，其中东盟区域内部投资20.79亿美元，占比为23.36%；2014年，越南获得外国投资总额为92亿美元，其中东盟区域内部投资额为15.47亿美元，占比为16.8%；2015年，越南获得外国投资总额为118亿美元，其中东盟区域内部投资21.53亿美元，占比18.2%⑤Foreign Direct Investment Net Inflows，Intra-and Extra-ASEAN，http：//asean.org/resource/statistics/asean-statistics/.。可见，东盟在越南吸引的外资投资中并不占主要的部分。2015年，越南外商直接投资额为228亿美元，同比增长12.5%。其中，韩国对越南投资额为67亿美元，占比29.4%。由此，韩国已连续两年成为越南的最大投资来源国⑥《韩国连续两年成越南最大外商投资来源国》，新浪网，http：//finance.sina.com.cn/world/20160104/232124113384. shtml，2016年1月4日。。目前，对越南总投资排名前五位的国家和地区依次是韩国、中国香港、日本、新加坡、英属维尔京群岛⑦中华人民共和国外交部网站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677292/1206x0_677294/.。可见，区域外的国家或地区才是越南吸引外来投资的主要来源。

泰国的经济与外国投资密切相联。泰国一直重视外商投资，相比越南，其开放程度更高。泰国从1961年开始就实行开放的市场经济政策，并采取一系列的相关优惠政策积极鼓励外商赴泰投资，后迎来外商投资的高峰期。直到1997年受亚洲金融危机的冲击，外商对泰国的投资才大幅下降。此后，泰国政府加大基础设施建设的投资、完善相关经济立法、努力营造良好的经商环境以吸引外资。据不完全统计，2014年泰国的外来直接投资达到128.26亿美元⑧中华人民共和国外交部网站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676932/1206x0_676934/.。可以说，泰国在吸引外商投资方面要比其他东盟国家有更丰富的经验和实力。但从东盟总的区域内投资流向看，泰国仍处于较低的水平。在2014年东盟区域内投资流向中，印度尼西亚获得了东盟区域内投资的半数以上，吸引了东盟区域内55.2%的投资；越南虽吸引东盟区域内的投资不足，仅占东盟区域总投资额的6.3%，但相比泰国的2.7%仍处于较高水平①Foreign Direct Investment Net Inflows，intra-and extra-ASEAN，http：//asean.org/resource/statistics/asean-statistics/.。在东盟区域内的投资大多流向老东盟成员国的状况下，从泰国在接收区域内投资方面如此低迷的表现，就可以看出泰国目前在吸引东盟内部投资方面的不足和空间。

（三）越南、泰国在东盟区域经济一体化进程中的地位与作用

在对越南、泰国与东盟相关经贸关系的探讨中，我们也可以看出两国在参与东盟区域经济一体化建设中的地位与作用。

越南作为东盟新成员国之一，在东盟区域经济一体化进程中一直处于边缘状态。首先，在东盟的区域内贸易和区域内投资中，越南均不占主要的位置。在1995年加入东盟之后，越南虽然不断进行经济体制改革，致力于投资环境的改善，也因此成为新成员国中吸引区域内直接投资最多的国家，但目前，越南的主要贸易伙伴仍是区域外的中国、美国、日本、韩国等国，其主要外来投资也多来自于区域外的韩国、中国香港、日本等国家和地区。后东盟共同体时代，越南会更注重与东盟内部的联系与发展，但这种边缘化的情况在短期内仍不可能发生根本性的改变。其次，东盟4个新成员国工业化水平较低，均为农业国，国家间经济互补性不强。区域差异不明显，再加上东盟经济共同体运作中的制度仍不完善，容易导致东盟成员国内部的恶性竞争。此外，东盟老成员国，如新加坡、泰国、马来西亚虽然在20世纪90年代曾经辉煌一时，但进入21世纪之后，经济发展速度明显放缓，经济结构调整不力，改革迟滞不前，在区域经济一体化的进程中无法较有效地带动东盟新成员国的工业化。

但同时，我们也可以看出越南加入东盟后对自身经济发展所产生的强大推动力。越南经济依赖于出口贸易，并积极吸取国外投资以发展自身经济。多年以来，越南在与东盟间对外贸易和吸引东盟投资方面均有明显成效。也因为如此，越南致力于改变自己在东盟区域内的边缘化状态，积极参与东盟经济体建设。东盟各国经济部部长在第47次东盟经济部长会议中评价，越南已完成94.5%的东盟经济共同体优先措施，完成率仅低于新加坡0.2%而居于东盟各成员国第二位。越南将继续集中完成服务、交通运输、基础设施建设三个领域的各项措施②《越南与东盟各国决心在年底前建成东盟经济共同体》，中国商务部网站，http：//www.caexpo.org/index.php?a= show&c=index&catid=120&id=210076&m=content.。

泰国作为东盟的创始成员国，一直在东盟中扮演重要的角色，并起到一定的主导作用。目前，东盟已成为泰国最大的贸易伙伴及出口目的地，可见泰国对东盟的重视与依赖。泰国地处中南半岛的战略地位，拥有较完善的基础设施，自由化开放程度较高，并已形成新老工业并存的经济格局。2001～2015年，泰国在全球的竞争力持续上升。在世界经济论坛（WEF）公布的全球竞争力排名中，泰国从第35名上升至第32名③WEF（2006），The Global Competitiveness Report 2006～2007；WEF（2015），The Global Competitiveness Report 2015～2016.，瑞士国际管理发展学院（IMD）公布的世界各国竞争力排名中泰国也从第34名上升至第30名④IMD（2000），World Competitiveness Yearbook 2000；IMD（2015），World Competitiveness Yearbook 2015.。暹罗商业银行经济情报中心在《Outlook Quarter（2014）》中分析了东盟国家的经济前景，亦认为泰国在未来仍会有较好的增长趋势⑤Economic Intelligence Center.Outlook Quarter/2014，Siam Commercial Bank，2014.pp.4～28.。在东盟经济一体化进程的参与中，泰国有较为明显的优势。

新老成员国国情不同，在东盟区域经济一体化中所扮演的角色和起到的作用也不尽相同。有一点可以肯定的是，无论是越南还是泰国，东盟区域一体化都对其经贸发展产生了正面且积极的影响。后东盟共同体时代，东盟经济一体化不断朝前发展，仍将增加两国产品的出口机遇，为两国引进境外投资提供机会与便利，改善两国企业的能力限度，增强两国参与国际经济合作的能力。

（四）东盟新老成员国在区域经济一体化过程中的经济发展差距问题

从以上对越南及泰国的分析中，可以看出，东盟成员国之间的经济基础和经济水平发展极不平衡。经济发展水平的差异性直接影响东盟各国的对外经贸，也使得缩小成员国间的发展差距、兼顾各成员国的发展情况成为东盟建设区域经济一体化的首要着眼点。东盟区域内部发展的均衡性必须放置于共同市场的前提下而加以整体考量，只有这样，才能避免对东盟局部地域的片面探讨，而不脱离东盟作为一个区域性合作组织的现实情况。

东盟新老成员国间存在明显的经济发展差距。从人均GDP、区内贸易比重和吸收FDI（直接投资）比重等方面数据变化的比较中，就可以考察近年来东盟新老成员国间经济发展差距的变化。

表2 2008年、2014年东盟及新老成员国GDP总量①ASEAN Secretariat（2009），ASEAN Statistical Yearbook 2008；ASEAN Secretariat（2015），ASEAN Statistical Yearbook 2014. 单位：美元

表3 2008年、2014年东盟及新老成员国人均GDP②ASEAN Secretariat（2009），ASEAN Statistical Yearbook 2008；ASEAN Secretariat（2015），ASEAN Statistical Yearbook 2014. 单位：美元

按世界银行的标准，2014年新加坡和文莱属于高收入国家，马来西亚和泰国属于中上等收入国家，印度尼西亚、菲律宾、越南、老挝、缅甸、柬埔寨属于中下等收入国家③2015年7月世界银行对世界各经济体的收入分类标准为，人均国民收入为1045美元及以下为低收入国家，人均国民收入为1046～4125美元为下中等收入国家，人均国民收入为4128～12 735美元为中上等收入国家，人均国民收入为12736美元及以上为高收入国家。。目前，4个新成员国均己脱离低收入国家行列，但东盟6国与4个新成员国间经济的发展差距仍十分明显④数据来源于世界银行官方网站.World Bank.GDP，per capita（current US dollars）.http：//data.worldbank.org/indicator/ NY.GDP.PCAP.CD/countries，2015年5月20日。。从表2和表3可以看出，虽然东盟6国在东盟经济中占有绝对的优势，但东盟新成员国奋起直追，发展速度和增长率都要高于东盟6国。

表4 2008年、2013年东盟及新老成员国进出口贸易比重⑤ASEAN Secretariat（2009），ASEAN Statistical Yearbook 2008；ASEAN Secretariat（2015），ASEAN Statistical Yearbook 2014. 单位：亿美元

表5 2000年、2013年东盟及新老成员国区域内贸易比重⑥ASEAN Secretariat（2009），ASEAN Statistical Yearbook 2008；ASEAN Secretariat（2015），ASEAN Statistical Yearbook 2014. 单位：亿美元

近年来，东盟各国的对外贸易均有明显增长，但东盟新成员国增幅尤其明显，在对外贸易中有突飞猛进的发展。从表5可见，在区域贸易中，东盟6个老成员国占比从98.7%降至90.6%，而4个新成员国占比从1.3%升至9.4%。

从以上分析中可见，新老东盟成员国间经济发展差距仍较明显。但东盟新成员国的发展速度和态势都呈现奋起直追之势。后东盟共同体时代，东盟经济共同体的建设将更注重缩小成员国间的发展差距，以实现区域经济的均衡发展。现阶段，东盟在削减关税等经济一体化政策中已有针对性地对新老东盟成员国实行差别对待。这既是后东盟共同体时代东盟自身的显著特征，也是我们在处理与东盟间的经贸关系时所必须正视和重视的重要问题。

三、后东盟共同体时代中国—东盟的经贸关系

东盟与中国地缘相邻，双方在经济上互相依存。东盟是中国重要的对外承包工程的传统市场、最大的海外劳务市场和重要的贸易伙伴。由于中国与东盟的密切经贸联系，有学者早就提出中国与东盟间已形成真正的“协同合作模式”⑦杨勇：《中国—东盟区域政治合作的前景展望》，《人民论坛·学术前沿》2011年6月14日。。随着东盟经济共同体的建成和推进，后东盟共同体时代的中国—东盟经贸关系将成为我们所关注的重要问题。

（一）东盟区域一体化进程中的中越、中泰经贸关系

近年来，中越保持着密切的经贸关系。2014年，双边贸易额约为836.4亿美元，同比增长27.7%。中国已连续11年成为越南的第一大贸易伙伴⑧新华社：《中越经贸关系稳步发展》，中工网，http：//world. workercn.cn/76/201507/15/150715131949458.shtml，2015年7月15日。。越南则成为中国在东盟的第二大贸易伙伴①中华人民共和国外交部网站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677292/sbgx_677296/.。中国出口商品主要为机电产品、机械设备和面料及其他原辅料，越南主要出口商品为矿产资源和农产品等。此外，在工程承包及投资方面，双方有所往来，并稳步提升。

其中值得注意的是，中国是越南最大的贸易逆差国。据统计，2015年1～8月，越南对华贸易逆差达223亿美元，同比2014年1～8月的173亿美元，逆差额同比增长29%②《2015年1～8月越南对华进口金额为327亿美元》，南博网，http：//www.caexpo.com/news/info/import/2015/09/09/3650974. html，2015年9月9日。。对华贸易逆差的不断加大与越南对华进口增长远超对华出口增长数倍相关，这是双方经贸的显著特点及需要有关部门注意的地方。

中国同样是泰国的最大贸易伙伴。泰国是中国在东盟的第四大贸易伙伴。2014年，中泰双边贸易额为726.7亿美元，同比增长2%。其中，中国出口343亿美元，同比增长4.8%；进口383.7亿美元，同比下降0.4%。相比中越贸易的高增长率，中泰贸易之间呈现出较平稳的发展。据不完全统计，2014年，泰国来华直接投资额新增0.61亿美元，同比下降87.5%③中华人民共和国外交部网站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676932/sbgx_676936/.。而中国对泰直接投资和对外承包工程等合同额均有所下降。可见，中泰双方经贸往来的主要内容仍为双边贸易，缺少直接投资、工程承包的动力。

中越、中泰双方的经贸情况亦能反应中国同新老东盟成员国之间的经贸关系：东盟新成员国经济基础较差，与中国经济互补性更强，近年来，双方的经贸关系迅速发展；东盟老成员国经济基础较好，与中国的经贸往来发展较早，近年来已渐趋平稳。从上面的分析中可以看出，中国与东盟在经济上的互相依存和贸易上的相互补充程度越来越高。双方经济依存主要表现在双方密切的经贸往来和逐渐扩大的对外投资中，双方贸易互补主要体现在产业结构与资源利用的差异上。中国进口东盟国家的资源及相关制成品，而东盟国家多进口中国的机电产品④中国社会科学院亚太与全球战略研究院：《亚太蓝皮书：〈亚太地区发展报告〉》（2012），北京：社会科学文献出版社，2012年版。。显著的互补性和良好的地缘环境创造了中国—东盟间经贸往来及进一步发展的可能与契机。

（二）东盟经济共同体的推进与中国的经贸关系

1.东盟区域的国际竞争力逐渐显现

伴随着区域经济一体化的建设进程，东盟区域综合实力和国际竞争力均迅速提升。2006年，东盟国内生产总值突破1万亿美元，2014年已经达到2.57万亿美元。目前，东盟是世界人口第三大地区、世界第七大经济体、世界第四大进出口贸易地区，也是发展中国家吸收外商直接投资的主要区域。东盟经济共同体建设的另一支柱是提升区域经济的国际竞争力。近年来，东盟为创建具有竞争力的经济区域而着重于塑造良好的政策环境和营商环境，为此，东盟各国纷纷出台相关法律，东盟成立消费保护合作委员会，实行相应的知识产权计划，调整合理的税收区间及加大基础设施建设投入，种种努力已初见成效。根据东盟共同体进展的监测体系，以国际竞争力、科技投入及产出等指标为维度，测量东盟区域竞争力的指标显示，东盟各国及东盟整体的竞争力均大幅提升⑤ASEAN Secretariat（2013），ASEAN Community Progress Monitoring System 2012，pp.60.。

在全球经济增长放缓的形势下，东南亚地区仍是世界经济最活跃的地区之一。进入后东盟共同体时代后，东盟国家必将在经济转型及结构调整方面加快脚步，促进区域经济一体化的发展。中国劳动密集型企业的转移及中产阶级快速崛起的消费能力是东盟发展的另一契机。另一方面，东盟与印度之间的贸易往来日益密切，可以预见，未来较长一段时间内，东盟都将处于世界经济增长走廊的中心地带⑥ERIA.Mid-Term Review of the Implementation of AEC. Blueprint；Executive Summary.Jakarta；Economic Research Institute for ASEAN and East Asia（ERIA），October 2012.pp.3～10.。

2.东盟与中国在促进经贸方面的努力

后东盟共同体时代，东盟经济建设的最终目的是增强自身的经济实力，提升区域的国际竞争力，进一步融入全球经济。近年来，东盟坚持开放、包容和合作的原则，在经济共同体建设的同时，积极扩大对外经济关系，推进双边或多边自由贸易区谈判，并取得显著的成效。

从东盟与区域外的贸易、投资和其他经贸合作形式来看，各成员国与区域外经贸关系依然是东盟经济发展的重要推动力①王勤：《东盟经济共同体建设的进程与成效》，《南洋问题研究》2015年第4期。。因此，在经济共同体建设的同时，东盟积极推进双边或多边的自由贸易谈判，并于2015年年底建成以东盟为主导，覆盖东盟与中国、日本、印度、韩国、澳大利亚等16国的自由贸易区。东盟各成员国也积极与区域外国家签署一系列双边或多边自由贸易协定。截至2015年3月，东盟各成员国涉及的自由贸易协定为164个，其中已达成103个，另有61个协定正在协商中②ADB Asia Regional Integration Center，http：//aric.adb. org/fta.。此外，在常规的促进经贸的努力和改革外，东盟还大力推进东盟领导人项目，这是东盟各国基于东盟区域经济一体化过程中所面临的新形势、新问题，而提出的深化共同体建设的倡议与实践。该项目的启动必将为东盟经济一体化注入新的活力，为后东盟共同体时代的东盟各成员国增添新的经济发展动力③《东盟区域一体化进程迈上新台阶》，新浪网，http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-02-24/doc-ifxpvysv4845972.shtml，2016年2月24日。。

东盟经济与中国紧密联系、密切相关。据东盟统计，2015年，中国是东盟的第一大贸易伙伴、第四大外商直接投资来源地及第一大跨境游客来源地④《商务部部长出席第19次东盟—中日韩经贸部长会议》，中国商务部网站，http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-08-04/doc-ifxuszpp2859982.shtml，2016年8月4日。。在东盟共同体建设取得突破的同时，中国—东盟自由贸易区升级谈判也最终完成。中国国务院总理李克强出席并见证了《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国—东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》的签署仪式⑤《东盟峰会聚焦南海、区域经济一体化及反恐三大主题》，新华网，http：//news.xinhuanet.com/world/2015-11/25/ c_128464994_2.htm，2015年11月25日。。

东盟与中国的对话始于1991年。1996年，中国成为东盟的全面对话伙伴国。2002年11月，中国—东盟自由贸易区正式启动，并于2010年1月1日如期建成。自由贸易区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自由贸易区，也是发展中国家间最大的自由贸易区。中国—东盟自由贸易区升级后，双边关税及政策优惠措施将全面扩展至服务、投资及经济技术合作领域，这必将对中国—东盟深化全面经济伙伴关系和亚太自由贸易区建设进程起到促进作用。

除中国—东盟自由贸易区的升级外，中国与东盟双方在“10+3”或“10+1”机制的基础上建立了较完善的合作对话机制，并确定了11个重点合作领域与三大次区域合作。2016年8月4日，中国商务部部长高虎城出席了在老挝首都万象举行的第19次东盟—中日韩经贸部长会议。高虎城在会议中表示：“中国将继续坚定支持东盟在东亚合作中的主导地位，支持‘10+3’在东亚合作中的主渠道作用。中方愿与各方一道，加强推进区域经济一体化进程，促进区域经济繁荣和世界经济增长”⑥《支持东盟发挥核心作用加快推进区域经济一体化》，http：//www.chinabond.com.cn/Info/24209342.。如此可见中国在后同盟共同体时代与东盟发展经贸关系的诚意与努力。

3.后东盟共同体时代中国—东盟经贸关系的建设要点

后东盟共同体时代中国—东盟的经贸关系始终受制于东盟经济共同体建设的实际情况和现实困难，只有正视问题，才能有所了解有的放矢。

如前所述，新老东盟成员国间经济发展的差距始终是东盟经济共同体在致力于建立共同市场中所面临的首要问题。柬埔寨合作与和平研究院执行主席索提拉克就曾表示，2015年后，东盟共同体面临的最大挑战是如何缩小成员国之间的发展差距，尤其是较为落后的越、老、柬、缅四国与其他较为发达的6个成员国间的差距⑦《东盟峰会聚焦南海、区域经济一体化及反恐三大主题》，新华网，http：//news.xinhuanet.com/world/2015-11/25/ c_128464994_2.htm，2015年11月25日。。不真正解决新老东盟成员国间的差距，所谓的东盟共同体即使处于经济同盟形式，但仍然只能是不完整的同盟，而无法达到经济的全面开放和自由。由此，也会较大地影响东盟区域经济一体化的水平和成效。发展与中国及其他国家的经贸关系对缩小新老东盟成员国的经济差距有直接的促进作用。

此外，相比欧盟，东盟成员国的经济相对单一且互补性较差。除新加坡外，其他东盟成员国都是以农副产品及服务业为主，区域产业差距不明显且贸易制度仍不完善，容易造成区域内的恶性竞争。除了关税，东盟各成员国之间还存在各种各样的非关税壁垒和限制措施。因此，东盟市场和生产力都没有得到最大化的解放。如何有效地消除成员国间各种非关税贸易壁垒与限制已成为后东盟共同体时代东盟发展经贸的当务之急。只有各成员国间尽最大的努力与真诚，消除贸易限制、建立一个互利互惠、合作共赢的东盟共同体，才能真正地利用区域经济一体化的优势发展东盟各国的经济，促进中国—东盟的经贸关系。

随着经济全球化加速发展、生产国际化程度不断提高，东盟经济共同体发展水平的提高必须以融入全球经济为基本前提。东盟必须注重与国际经济运行规则的接轨，保持与区域外经济体的协调联系，才能提升自身在全球供应链中的参与度，巩固自身在全球供应链中的重要地位，增强自身的国际竞争力。这既要求东盟成员国内部协同一致的向心力，也要求东盟在处理区域与国际经济事务中保持较为主动的态度，即积极采用国际生产与流通的标准，为区域内后进国家提供相应的技术资金支持等。东盟对全球经济的融入既有利于中国与东盟顺利开展双边经贸，更是双方经贸发展的根本性前提和重要推力。

4.中国如何正视后东盟共同体时代与东盟的经贸关系

东盟共同体建成后，东盟的区域经济一体化形式得到提升，如何正视新形势下中国—东盟的经贸关系将是我们在新形势下所必须有所思考的问题。

首先，中国—东盟的经贸关系一直是互相影响、互利共赢的。杨宏恩利用计量经济模型对中国和东盟经济共同体进行研究，发现中国成为东盟经济增长的关键因素。东盟国家的经济发展皆受益于中国，只是不同的发展水平导致不同的受益和GDP增长水平①杨宏恩：《中国—东盟经济合作与东亚金融危机后的东盟经济增长》，《财贸经济》2011年第12期。。刘鸣则认为东盟经济一体化在将使东南亚经济与中国关系持续走强的同时，亦是中国企业“走出去”的重要契机②刘鸣：《2015年东盟经济共同体：发展进程、机遇与存在的问题》，《世界经济研究》2012年第10期。。历史发展已经表明，中国—东盟间的经贸关系一贯如此，并将在后东盟共同体时代有所发展与加强。

其次，随着东盟共同体的建立，东盟进入后东盟共同体时代，但其经济共同体的建成并不会马上对中国—东盟的经贸关系产生直接的影响。长远来看，后东盟共同体时代，东盟各成员的经济整体实力必将得到整体提升，可能对中国—东盟经贸关系的影响逐渐增加。但这还要取决于东盟老成员国的经济结构调整与改革是否顺利，能否带动东盟新成员国的工业化和经贸发展。

此外，要将发展与东盟的经贸关系置于中国的战略发展体系中去，重视中国企业“走出去”战略与东盟区域经济一体化进程的有机配合。要注重东盟在“一带一路”建设中地位的提升，并在“一带一路”框架下加强中国—东盟间跨境跨区域基础设施建设合作，加快双方的互联互通建设。在关注东盟发展潜力的同时，重视实施“一带一路”建设的系统风险管控。

最后，要注重非经济因素对后东盟共同体时代中国—东盟关系的影响。从东盟成员国本身来说，由于中国与各成员国间的关系受多方面因素的影响，各国与中国的经贸关系必然受到政治等其他方面因素的影响。以越南为例，越南会在对外经贸关系上推行多元化的政策，尽量减少对中国市场的依赖。从区域外部国家力量来看，我们还要关注美国、日本等国对东盟战略的调整。美国、日本、韩国、欧洲等都是东盟的重要经贸伙伴，也是东盟实现对外经济贸易多元化的重要拉力。尤其是美国将会利用TPP为杠杆，加强对越南等中国周边国家的“再平衡”，减少这些周边国家与中国的经济联系。而对TPP等其他协定的参与也必然会大大降低东盟成员国参与东盟经济共同体建设的动力。

5.基于新老东盟成员国越南、泰国的研究对中国的启示

后东盟共同体时代，东盟区域经济一体化的建设核心在于如何形成有效的共同市场，而东盟内部新老成员国间固有的经济差距已成为东盟经济共同体建设中的首要问题。在具体的践行中，新老东盟成员国间在东盟内部的不同发展状况也将成为中国在后东盟共同体时代与其开展经贸往来中的重要考虑因素。

越南作为东盟新成员国之一，与东盟的一体化程度较低。如前所述，越南在东盟区域内的投资与贸易中均不占主要地位，其主要贸易伙伴和国外投资均来自区域外国家或地区。而泰国作为东盟的创始成员国，一直在东盟中扮演着重要的角色，在东盟经济一体化的参与中也比东盟新成员国有着更为明显的优势。东盟是泰国最大的贸易伙伴及出口目的地。相比越南，泰国与东盟的一体化程度更高。

目前，虽然东盟老成员国在东盟经济中占有绝对的优势，越南等东盟新成员国在东盟中的边缘化状态在短期之内较难得到根本性的转变，但东盟新成员国发展速度和增长率都远高于东盟6国，呈现出奋起直追的态势。这亦给后东盟共同体时代中国—东盟的经贸关系提供新的发展契机。

东盟新成员国在东盟中的一体化程度较低、经济基础较差，但其与中国经济互补性更强，经济发展速度更快，因而中国可以进一步加强与东盟新成员国间的经贸往来。近年来，中国与东盟新成员国间的经贸关系亦迅速发展。东盟老成员国在东盟中的一体化程度较高、经济基础较好，与中国的经贸往来发展较早，但近年来因为缺少发展的动力而双边经贸关系渐趋平稳。在后东盟共同体时代背景下，中国应注意与东盟老成员国间经贸的可持续发展，防范其他因素对双边经贸的冲击和不利影响。

目前，东盟共同体建设已经成为必然的趋势。2016年8月6日，第48届东盟经济部长系列会议在万象开幕。该届会议是东盟共同体成立后举行的首次经济部长会议，将讨论共同体建成后实现其2025年愿景的相关方案，进一步推动东盟经济一体化进程。在此影响下，中国—东盟的经贸关系必然在新形势下有所变化和发展。

1.ASEAN Economic Community Blueprint，http：//www. asean.org/archive/5187-10.pdf.

2.ASEAN Secretariat（2009），ASEAN Statistical Yearbook 2008；ASEAN Secretariat（2015），ASEAN Statistical Yearbook 2014.

3.ASEAN Secretariat and WB.ASEAN Integration Monitoring Report，http：//www.worldbank.org/en/region/eap/publication/asean-integration-monitoring-report.

4.BALLASSA A BELA，The Theory of Economic Integration，London：Aleen&Unwin Press，1962.

5.Chairman’s Statement of the 26th ASEAN Summit，http：//www.asean.org/component/itpgooglesearch/search?gsquery=Chairman’e+Statement+of+The+26th+ASEAN+Summit.

6.Economic Intelligence Center.Outlook Quarter/2014，Siam Commercial Bank，2014.pp.4～28

7.IMD（2000），World Competitiveness Yearbook 2000；IMD（2015），World Competitiveness Yearbook 2015.

8.Thinking Globally，Prospering Regionally，http：//www. asean. org/images/resources/2014/May/AECKeyMessagesBooklet_FINAL30Apr2014.pdf.

9.Trairatvorakul P.ASEAN Economic Community 2015：Opportunities or Threat?.Bank of Thailand，2011.

10.WEF（2006），The Global Competitiveness Report 2006～2007；WEF（2015），The Global Competitiveness Report 2015～2016.

11.东盟官方数据统计资料，http：//asean.org/resource/ statistics/asean-statistics/.

12.高洪深：《区域经济学（第三版）》，北京：中国人民大学出版社，2010年版。

13.刘鸣：《2015年东盟经济共同体：发展进程、机遇与存在的问题》，《世界经济研究》2012年第10期。

14.王勤：《东盟经济共同体建设的进程与成效》，《南洋问题研究》2015年第4期。

15.王伟：《东盟经济共同体建设与发展评述》，《亚太经济》2015年第5期。

16.中国社会科学院亚太与全球战略研究院：《亚太蓝皮书：〈亚太地区发展报告〉》（2012），北京：社会科学文献出版社，2012年版。

17.杨勇：《中国—东盟区域政治合作的前景展望》，《人民论坛·学术前沿》2011年6月14日。

18.张锐：《东盟共同体：智慧的创造与超越》，《金融管理与研究》2011年第12期。

19.中华人民共和国外交部：《中国同泰国的关系》，http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/ 1206_676932/sbgx_676936/.

20.中华人民共和国外交部：《中国同越南的关系》，http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/ 1206_677292/sbgx_677296/.

21.竹子俊：《东盟经济共同体建设提速，中企迎商机》，《中国对外贸易》2015年第3期。

（责任编辑：罗 梅）

Economic and Trade Relations Between China and ASEAN In the Era of the Post-ASEAN Community——Research based on new and old member states of ASEAN，Thailand and Vietnam

Cao Yunhua&Zhang Yingjing

ASEAN Community has formally been established and worked in 2015.ASEAN community includes the political community，economic community，and social and cultural community；the economic community will play a key role in the community.The establishment of the ASEAN Economic Community marks a significant progress in the process of regional economic integration，but also marks the ASEAN community into the era of the post-ASEAN community.The smooth progress of the ASEAN community is a strategic opportunity for China’s new“Maritime Silk Road”.The expansion of the ASEAN community will have a corresponding impact and consequences on the economic and trade relations between China and ASEAN.The purpose of this study，from the perspective of regional economic integration，through the case study of new and old members of ASEAN，Vietnam and Thailand，perspective China and ASEAN Economic and trade relations between the present and the future development in the process of regional economic integration.

The Era of the Post-ASEAN Community；China；ASEAN；Economic and Trade Relations

D822

A

1003－2479（2016）06－0021-10

※曹云华：暨南大学华侨华人研究院/国际关系学院教授、博士生导师；张应进：暨南大学华侨华人研究院/国际关系学院博士后