从立足周边到面向全球

邢厚媛

中国成为重要的“世界市场”，得益于近些年自贸区建设及开放水平的不断提升。截至目前，中国已经签署并且实施了14个自由贸易协定，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。加快自由贸易区建设，是中国实施国内外市场一体化战略的重要内容，这既有利于中国市场在规则上与国际接轨，更好地与全球市场体系融合，深入参与全球产业重组，也将推动中国市场迈入更高端的国际产业体系。

现状：“一带一路”自贸协定少

“十三五”时期，在推进已有自贸协定的基础上，要从地理范围上拓宽双边和多边经贸谈判，力争让自贸区建设覆盖的地域范围进一步扩大，不仅“立足周边”，还要辐射“一带一路”，更要“面向全球”。从目前情况来看，中国已与东盟、新加坡、巴基斯坦、韩国等周边国家和地区签署了自贸协定，但与“一带一路”尤其是丝绸之路经济带沿线国家签署的自贸协定较少，与主要发达国家签署的自贸协定更少。对于已经建成的自贸区或者签署了的自贸协定，后续管理落实和调整的体制机制亟待建立;已经进行的谈判，在条件成熟的情况下，需加快推动。

未来的经贸合作会将更多议题纳入自贸协定，不仅包括货物贸易等传统议题，也包括知识产权等新议题，自贸区建设势必进入“深度一体化”阶段，高水平、高标准和高度自由化的全球自贸区网络将逐渐形成。中国的经贸合作理念具有较大的包容性，有利于中低等发展水平的国家在自贸区的框架上开展经贸交流，更容易吸引各个发展水平的自贸合作伙伴。

未来：力争“后来者居上”

可喜的是，十三五时期我国将继续推动规则谈判，由“被动接受者”向“主动参与者和主导者”转变，力争深层次上参与全球经济治理，并使之与国内改革同步推进，进一步提高对外开放水平。双边和多边经贸合作的深入，对于统筹国内、国际市场无疑加上了有力的一码。

中国是参与全球产业分工、全球区域经贸合作的“后来者”。力争“后来者居上”，是当前双边、多边经贸合作面临的重要挑战。在告别“世界初级工厂”的过程中，中国高端制造产品出口比例在逐年上升。贸易结构的调整，是中国经济转型升级取得的阶段性成果。对每家参与其中的企业而言，转型和创新是他们赢得发展的关键。

对于经贸合作而言，政治局势稍有风吹草动，就会牵一发动全身。为了尽量减轻政治因素对经贸合作的负面影响，主管部门、相关企业亟需增强应对能力和处理具体争端的能力。从目前来看，商务部会同外交部，已经制定了相关机制和内部措施。商务部也致力于为参与全球经贸合作的企业提供高水平的指导和服务，帮助他们更好地走出去。

（《财经国家周刊》记者来芙萍采访整理）