湖南实施“互联网+”的主攻方向与对策建议

◎黄永忠



湖南实施“互联网+”的主攻方向与对策建议

◎黄永忠

摘要：当前，“互联网+”对整个社会的经济、文化、环境和资源都产生着深远的影响，“互联网+”正成为提升实体经济创新力和生产力的新引擎。本文通过分析湖南实施“互联网+”行动计划面临的主要问题，提出了湖南实施“互联网+”行动计划的主攻方向及对策建议。

关键词：湖南 ；“互联网+” 主攻方向；对策建议

当前，“互联网+”对整个社会的经济、文化、环境和资源都产生着深远的影响，“互联网+”正成为提升实体经济创新力和生产力的新引擎，推动着大众创业、万众创新。为加快落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，本文就湖南怎样切实推进“互联网+”行动计划，让湖南在大众创业、万众创新中走在前列，助力“湖南制造”走向“湖南智造”，进行分析并提出对策建议。

面临的主要问题

总体来看，湖南实施“互联网+”行动计划具备人才技术储备优势，政策资金支持也比较得力。但要让“互联网+”行动计划真正落地仍面临“三大”主要问题。

1.对实施“互联网+”行动计划的认识存在误区

调研发现，相当一部分企业和个人对“互联网+”还缺乏正确认知。一方面，对“互联网+”认识不足，一些传统企业受经营方式、经营理念和思维惯性等因素的影响，主观上还不能够积极主动地去拥抱互联网，缺乏主动运用“互联网+”的理念和模式。另一方面，互联网企业对传统行业，如农业的认知、了解也还不够深，这在一定程度上影响到“互联网+”的应用和普及。

2.网络基础设施较差成为实施“互联网+”行动计划的“软肋”

“云+网+端”是工业经济向信息经济转变的新基础设施。“云”是指云计算、大数据等基础设施；“网”是指互联网、物联网等技术网络设施；“端”则是用户直接接触的个人电脑、移动设备、可穿戴设备和传感器等直接服务个人的设备。这三个基础领域的推进将决定“互联网+”行动计划改造升级传统产业的效率和深度，湖南在这三个新基础设施建设方面均有待加强。据第35次《中国互联网络发展状况统计报告》（2015年1月）数据，截至2014年12月，在31个省、直辖市、自治区中，湖南互联网普及率只有38.6%，排第24位，低于47.9%的全国平均水平，远远落后于排前3位的北京（75.3%）、上海（71.1%）和广东（68.5%）。另据《中国信息社会测评报告2014》数据显示，2013年湖南信息社会总指数为0.4099（全国为0.4712），排第20位，其中，知识型经济指数排第19位，网络化社会指数排第24位，服务型政府指数排第7位，数字化生活指数排第26位。

3.缺乏互联网行业领军企业

实施“互联网+”行动计划需要发挥行业领军企业的引领作用，因为只有围绕行业领军企业形成一定的产业链条和生态系统，才能真正成为一个地区新的竞争优势和增长极。湖南在移动互联网发展战略的促进下，互联网产业实现了较快发展，但是真正能够发挥引领作用的领军企业还是很少。据中国互联网协会、工业和信息化部信息中心联合发布的2015年“中国互联网企业100强”排行榜，北京的企业46家、上海19家、广东16家，而湖南企业数量仅有3家，且排位最前的也只列第71位。

主攻方向

1.夯实“三基”，升级“互联网+”基础设施

经济活动的正常运作依赖于基础设施发挥其支撑功能。当前，互联网与各领域融合发展已成为不可阻挡的时代潮流，新“三基（云+网+端）”正叠加于原有的农业基础设施、工业基础设施之上，影响和制约着“互联网+”行动计划的落实。湖南应坚持基础先行，加快信息网络宽带化升级。抓好国家超算长沙中心、全省大数据中心等建设运营，争取开通国家级互联网骨干直联点和区域国际互联网转接点，推进城镇光纤到户和行政村宽带普及服务，加快4G网络全面部署和应用，为实施“互联网+”行动计划提供宽带、泛在和安全的信息高速公路。

2.完善“三链”，重塑“互联网+”产业链条

“互联网+”已使互联网可以与现实世界的任何产业相连，使互联网从消费互联网时代进入全新的产业互联网时代，产业跨界、融合与创新已成为“互联网+”时代的主要特征。“互联网+”行动计划离不开创新，同样离不开资金投入，金融链是产业链和创新链的血液。产业链决定了“湖南制造”的今天，而创新链、金融链却决定着“湖南智造”的明天。实现“三链（产业链+创新链+金融链）”协同联动才能为湖南实施“互联网+”行动计划提供不竭源泉。湖南在加大对“互联网+”资金投入和财税政策支持的同时，更应着力打造可持续地支持“互联网+”行动计划的金融链，培育发展天使投资，鼓励省内金融机构提供知识产权质押贷款、融资担保和股权质押等金融服务，开展互联网股权众筹融资试点，发展区域性股权交易市场，让湖南“互联网+”行动具备动力源泉。

3.打通“四网”，构筑“互联网+”平台体系

在信息化、数字化、智能化和服务化成为新一轮技术革命的引领与方向的当下，湖南实施“互联网+”行动计划，要落实促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态和人工智能等11项重点行动，要充分发挥“四网（物联网+数据网+物流网+服务网）融合”的作用，突出平台建设，打造“四网”融通共赢的“互联网+”生态系统平台，实现平台模式的变革。通过平台思维、平台规则和平台运营机制的创新，数据的开放，聚合虚与实、线上和线下、产品和服务，实现跨界与融合。

4.突出“五造”，展示“互联网+”特色品牌

湖南是制造大省，推进“互联网+”行动计划，特别是互联网技术和制造业技术的结合，对于解决湖南制造业目前存在的一些困境，实现由制造大省向制造强省的新跨越，是一个非常重要的抓手。湖南应加快推动互联网新技术与湖南制造业的融合，推进互联网与工程机械、轨道交通、航空航天和汽车制造等先进制造业的融合发展，推动钢铁冶金、有色和建材等传统制造业信息化改造，推动制造模式向数字化、网络化、智能化和服务化转变，实现湖南制造企业转型升级，使“五造（智能制造+个性制造+协同制造+服务型制造+绿色制造）”成为湖南实施“互联网+”行动计划的特色品牌。

对策建议

1.成立“互联网+”行动智库，加强决策支撑

成立“互联网+”行动专家咨询委员会，建立专家决策咨询机制，对湖南“互联网+”总体规划、行动方案、推进实施和绩效评估开展咨询指导。鼓励开展湖南互联网产业发展的专项研究，编制发布《湖南省实施“互联网+”三年行动计划》年度报告。

2.营造万众创业创新的良好氛围，突出创新驱动

重点支持发展众创空间、创客服务中心和创新工场等新型创业孵化载体，为互联网创新创业者提供良好的创业平台。积极争取“互联网+”领域国家级创新平台，包括国家重点实验室、工程中心和院士工作站等落户湖南，支撑湖南“互联网+”创新创业活动。推动建立“互联网+”知识产权保护联盟，加大对新业态、新模式等创新成果的保护力度。

3.设立“互联网+”引导基金，完善融资服务

设立“互联网+”省级引导基金，同时积极争取国家有关部门相关投资引导基金扶持，鼓励社会资本建立创新投资基金，加大对“互联网+”资金投入和财税政策支持，鼓励省内金融机构提供知识产权质押贷款、融资担保和股权质押等金融服务，开展互联网股权众筹融资试点，着力打造可持续地支持“互联网+”行动计划的金融链。

4.实施“互联网+”领军企业工程，培育引擎企业

高度重视引擎企业和机构的巨大引领效应，实施“互联网+”领军企业工程，加快引进一批技术水平高、带动性强且市场前景好的信息经济重大项目，重点引进信息经济世界500强、国内行业百强及央企等行业龙头企业。同时，聚焦湖南具有优势的智能制造和电子商务方面，加速本土优秀企业和机构“强基升级”，实施资源和政策聚焦，开展有针对性地培育和扶持，重点培育100家“互联网+”创新型企业。

5.组织实施“互联网+”智能制造试点示范

开展“互联网+”试点示范，努力争取国家相关示范工程和试点政策落地湖南。重点实施智能制造示范和推广工程。在轨道交通、工程机械、航空航天、高档数控机床和机器人等先进制造业领域形成一批智能生产线和数字化车间（工厂），实现信息技术在研发、制造、管理和销售等领域的全面应用，培育一批具有竞争优势的“互联网+”示范企业。

（作者单位：湖南省社会科学院产业经济研究所）

太行山，又名五行山、王母山、女娲山，位于山西省与华北平原之间，呈东北－西南走向，绵延400余公里。它是我国地形第二阶梯的东缘，也是黄土高原的东部界线。太行山脉西翼连接山西高原，东翼由中山、低山、丘陵过渡到平原。山中多雄关，著名的有位于河北的紫荆关，山西的娘子关等。太行山脉多东西向横谷，自古就是交通要道，商旅通衢，古时有著名的“太行八陉”。■ 玉山高并 李钢/摄

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.03.016 ■ 编辑：马振东

中图分类号：F299

文献标识码：A