高校国有资产管理绩效评价体系的构建策略研究

朱继华

摘要：二十一世纪是人才的竞争，而一个国家人才的培养关键在于教育。高等教育是国家教育实力的综合表现，随着社会和时代的发展国家更加重视高等教育的发展。就目前我国的高等教育发展而言，高等教育无论是在办学的规模还是在教育质量上都取得了较为明显的提升。国家对于高等教育投入力度的增大使得国有资产管理模式需要革新，而全新的国有资产管理绩效评价体系的构建是保证资产有效利用的保证。本文主要就高校国有资产管理绩效评价体系的构建策略展开分析。

关键词：高校国有资产 管理绩效评价 策略

最近这段时间，为适应国家的发展需要和社会对于人才的需求，高等教育处于不断的革新和发展当中。国家也对高等教育工作更加重视，一方面出台了高等教育的优惠政策；另一方面也为教育的发展提供了资金的支持，而国有资产投入力度的逐年提升无疑为教育的革新提供了无限的动力。如何将国有资产得到最充分的利用是高等教育发展过程中必须解决的问题，资产的最大化利用关键在于管理，因此有必要对高校国有资产管理绩效评价体系的构建策略展开论述。

一、构建高校国有资产管理绩效评估体系的必要性

（一）资产利用效率需要提高

众所周知，国有资产是人民共有的财产，当国有资产无故流失时，即使造成了国家财产的巨大损害，但是从表象上看，这对高效管理人员个人的影响是微乎其微的，这就让管理人员产生“事不关己高高挂起”的心理，从而使得国有资产陷入无人问津的状态。因此，为改善现今的状况，提高资产利用效率就必须构建全新的高校国有资产管理绩效评估体系。

（二）顺应高等教育发展潮流

就目前的高校国有资产利用现状而言，笔者发现国有资产利用率不高、国有资产管理绩效评价体系不健全成为许多高校发展中的普遍现象。国家教育的改革使得高等教育的发展模式也发生了显著的变化，在将来的高等教育发展过程中，国家更倾向于公共调配，国家对高等教育的资金投入也会发生变化，资产利用率和相关的因素都将纳入到国家资金投入的考核因素。因此，构建高校国有资产管理绩效评估体系也是顺应高等教育发展潮流。

二、高校国有资产管理绩效评估体系构建的原则

（一）明确核心指标

高校国有资产管理绩效评估体系构建首先要明确核心指标，这是评估体系构建的主要参考因素。在国家大力度的资金投入过程中，避免国有资产的浪费、提高国有资产的利用效率使其更好地为教育发展服务应该是绩效评估体系的中心内容和核心指标。

（二）资产评估系统化

高校国有资产管理绩效评估体系构建是教育发展阶段必须面临的过程，从全国范围而言我国高校国有资产管理绩效评价体系还处于发展和完善的阶段，因此在其构建的过程中并没有成功的案例供参考。鉴于此，实事求是应为评估体制构建的指导原则，在其构建过程中要保证工作的合理化、科学性、系统化。

（三）确保实施可行性

每个学校的发展状况都有所差别，高等院校在构建绩效评估体系时不要照抄照搬其他院校的评估体系，要充分考虑本校的发展状况，要考虑所构建体系的可行性。

三、构建高校国有资产管理绩效评估体系的作用

通过构建高校国有资产管理绩效评估体系，不仅仅是顺应教育的发展，而且会对高校产生多方面的积极影响：规范评估工作流程，目前的绩效评估工作没有系统的体系作为参考，而高校国有资产管理绩效评估体系的构建能为绩效评估工作提供统一的标准，从而规范了评估工作；引导国家资金合理投入，构建高校国有资产管理绩效评估体系，可以让国家深入了解各个高校的资金利用情况，从而为国家合理投入资金提供标准；提升工作热情，在评估体系构建过程中，实施一定的奖惩机制，可以提升管理人员的工作热情，让评估管理工作的效率上升新的层次。

四、构建高校国有资产管理绩效评估体系

（一）高校国有资产管理绩效评估内容

评估内容应该包括：资产的物质价值贡献指标、资产的社会价值实现指标以及对高校人才培养的状况等。物质价值贡献指标，国有资产是资产的一种有机构成，因此物质价值也是其自身的属性，要对于其物质价值得到最充分的利用。资产的社会价值实现指标，高等院校并非盈利性的机构，不应该与其他商业的机构等同，所以在其发展过程中不要一味追求商业利益，而应更多的追求社会效益。高校人才培养状况，高校的更多的责任是人才的培养，我国正处于高速发展的过程，需要的大量的人才提供智力的支撑，因此作为培养人才重要基地的高校就要肩负起应有的责任，在其应用国有资产时要向人才培养方面做相应的倾斜。

（二）高校国有资产管理绩效评估方法

评估方法是绩效评估体系建立的关键，要从目标制定、绩效监管、绩效评价三个层面入手。对于目标制定，目标制定要合理规范，要符合学校的发展规划，要为高校的绩效管理工作提供正确的指导方向；在绩效监管的环节，为保证工作的高效和廉洁，就要加强绩效管理工作的监管力度，减少国有资产不合理利用的现象；在绩效评价方面，我们就要进行总结性的评价与改进工作。总结性工作中的评价反思是在总结过去工作的基础上，为以后的工作做经验积累。

五、结束语

高校国有资产管理绩效评价体系的构建工作任重而道远，要深入实际，在实践中探索评价体系的构建的有效策略，使其更好地适应高等教育的发展，从而让高等院校为我国输送更多的人才。

参考文献：

[1]江文清.高校国有资产管理评估体系的构建初探[N].四川大学学报（哲学社会科学版），2013

[2]张瑞稳.高等学校国有资产管理探讨[J].技术经济，2013