浅谈茶企人力资源管理对政府部门人事管理的启示

2016-03-30刘海棠中共襄阳市委党校湖北襄阳441021

福建茶叶 2016年9期

刘海棠（中共襄阳市委党校，湖北襄阳 441021）

刘海棠
（中共襄阳市委党校，湖北襄阳 441021）

茶企在企业人力资源管理上，有着政府人事管理值得参考的地方。在当前的政府部门人事管理上，存在着诸多的问题，从社会的角度，以茶企的眼光，可以找到更多的启示。本文从我国政府部门人事管理现状入手，分析了在人力资源管理上存在的一些问题，并且对茶企和政府部门的人力资源管理方面进行了对比，寻找到一些政府部门在人事管理上的启示，以期能起到一定的参考作用。

人力资源管理；茶企；政府；对比；启示

政府部门由于其特殊性，在社会上的地位和工作性质，决定了其人事管理工作与其他企业单位的不同之处。然而社会在发展，政府更是以人民利益和社会公共利益为服务标准，这就需要政府部门在人事管理上改变老套的传统方式，引入社会企业的人力资源管理新思维新方法，从中寻找适合自己的途径。

1　我国政府部门人事管理现状

1.1政府部门人事管理概述

我国政府部门的人事管理，指的是针对国家政府组织的人力资源进行的人事管理活动，本着公平公正和高效办公的原则，在人力资源的规划、录用培训、激励保障等方面的管理活动。按照一般的人力资源管理特点去解析政府部门的人事管理，可以发现其具有一些特殊性：首先，政府部门的人事管理有较强的法制性；其次，政府部门的人事管理有较强的权威性；第三，政府部门的人事管理有较强的公益性。为人民服务是政府部门人事管理工作的根本任务，要以公共利益为最大利益取向；第四，政府部门的人事管理还具有复杂性。

1.2当前我国政府部门人事管理存在的问题

对于我国政府部门的人事管理的研究，主要则是针对的基层政府部门的人力资源管理的研究，从中可以发现其中存在着诸多的问题。当前很多政府部门的人事管理受到较强的传统人事管理思维影响，使其倾向于垂直式管理，对于人员的认识定位于命令的执行者阶段，有较重的政治色彩。上级部门的意志就是本部门人事管理的最高指示，这就降低了实际工作中的主观能动性，很难根据实际需求开展工作；对于人事管理部门重视不足，将其按照“老传统”划为了低作用部门，认为其不能在政府工作中发挥太大的作用，直接造成了政府部门整体上对人事管理的忽视，其管理工作也没有了更多的进步和创新。

对于人力资源的分配和使用，更重视现有能力的使用，缺少长远眼光下的遴选、培训、奖励机制。在内部的职权分配上更是存在着党政混合的现象，相对应的机构设置不合理，很多低学历或低素质的人员混迹其中，造成了人员配置上的混乱；服务能力和社会需求的能力并不相符，在人员招聘、考核晋升上存在着严重的机制漏洞。现阶段虽然采用了公务员社会招聘考试的形式，很多有才能的年轻人加入了政府工作当中，但很快就会失去工作热情，这是人力资源管理形式工作上较为明显的弊端。

政府部门对于政绩的重视程度较大，使得对于人事管理的人力资源工作，更多地成为了本部门领导的个人政绩的服务者，一心向上的政绩思想导致人事管理在实际成绩上的缺失，很难对社会实际需求做出服务，由此产生的政绩工程盖过了地方经济发展的需要工程；政府部门的自身监督不到位，纪检委监督的内部性决定了其公开性差，刚性作用不足；而社会也缺少对应的监督权力机构，为政府部门的人事管理缺失问题提供了发生的可能性空间。

2　茶企人力资源管理与政府部门人事管理对比

2.1茶企人力资源管理与政府部门人士管理的共性

从共性的角度分析，可以发现茶企和政府部门二者间存在着一些共性。茶企和政府部门都追求利益，也都存在着寻租现象。茶企的人力资源管理和政府部门的人事管理虽然名称不同，但是二者都是一个完整的组织，都有着组织目标和任务，也都有着各自的利益并为之奋斗。茶企的人力资源管理部门是为员工获取利益，并使之为企业创造更多的利益，而政府则是为了国家和人民的利益，以地方经济发展和社会稳定为利益目标。只不过，企业的客户是广大的消费者，而政府的“客户”则是广大的人民群众，政府部门的人事管理是对自身生产力的提升，使为民办公效率更有保证。在茶企中，人是人力资源管理的核心内容，在政府部门的人事管理中，“以人为本”的思想也表现出了对于人的重视。茶企作为企业，人更多的是一种企业发展资源和潜力，进行合理的人力资源管理，从管理层面做好人员的分配、培训、生产等环节，根据每名员工的能力特点，进行合理的岗位安排和潜能挖掘。而在政府部门的人事管理中，政府绩效也是需要从人出发，这些人就是政府的工作人员，只有人员能力充分得到发挥，工作热情高涨，积极性被调动起来，政府才能做出更好的成绩，才能为老百姓做更多的实事，提供更好的服务。

2.2茶企人力资源管理与政府部门人士管理的差异

在共性之外，还应看到茶企和政府部门在人力资源管理问题上所存在的差异性。茶企虽然家族企业模式较多，但是仍然具备企业人力资源管理上的灵活特性，而政府部门受到传统观念的影响，则在人事管理上存在诸多弊端，模式僵化死板。

首先，由于政府体系的官僚体制与科层制度决定了其要在一些问题上进行层层上报，人事的复杂性造成了时间的浪费，延误了事件的办理。而过于繁琐和固定的程序，则使得政府工作人员产生了消极情绪，这是其人事管理工作所存在的主要问题。相比之下，企业则要显得更加的灵活多变一些，特别是对企业员工的潜质挖掘和能力提升方面，茶企的人力资源管理工作开展的有声有色。企业的人员互动式管理和政府部门的单向交流方式形成了鲜明的对比，这禁锢了政府公务人员的思维，降低了政府办公的效率，拉低了政府部门的整体形象。

其次，企业和政府部门的人力资源管理工作，存在着较大的目标差异性，组织的性质差异决定了二者的目标差异性。茶企的目标是提高茶叶产品的销量与企业自身的利益等，而政府是为广大人民谋福祉，坚持工作扎实对群众负责。

再次，在两者的工作理念和内容上也不尽相同，茶企的人力资源管理是为企业服务的，在人力资源的使用和运用上，会针对企业的实际需要，对岗位进行设计和分析，多方考虑和考核招进新员工。在现有员工中，摸清个人能力和技术水平，制定相应的职业生涯规划计划，培训和定期考核，深度挖掘员工的潜能，能够更好地为企业服务。而在政府部门，人事管理工作则不具备企业人力资源管理的优势。在政府部门的人员招聘上，考核设计以社会公开招聘为主，除去一些专业限制外，以考察竞争者的行政能力和申论为主。在人员的分配使用中，则是以政府政绩为直接目标，以完成上级任务为动机，从而很容易出现消极怠工的现象，而且在人事的管理上，往往采用经验模式进行，缺乏针对性。

3　茶企人力资源管理对我国政府部门人事管理的启示

3.1政府部门的人事管理要更新观念

在政府部门的人事管理工作中，应参照茶企的人力资源管理模式，对自身存在的“人事行政管理”误区进行纠正，将工作重心放在人力资源管理上，而不是对行政管理施行老思维、老套路，要以科学的人力资源管理模式代替现有的经验行事模式；多参照人力资源的经济观点，结合政府工作的实际需求，建立更加适合本单位需要的系统科学的人事管理模式。另外，要认清人在工作中的作用，“以人为本”的思维要扩大，认识到人才同样是政府部门的刚需，要将人才的培养和吸收，列入人事管理的长期规划当中，并根据形势的变化做出适当的调整；人事管理工作要从思维方式上更正，树立正确的政绩观，认识到人才的重要性，留住人才，用好人才，为人事管理提供更好的政策支持。

3.2政府部门的人事管理要优化人力资源结构

人力资源结构的优化，首先要把好招聘关口，虽然现在的政府人员招聘更加的正规、公开，但是利用关系网、漏洞安排人员的情况依旧存在。政府人员的水平参差不齐，素质落差较大，不利于日常工作的有序开展。政府可以从法律层面规范选拔制度，德才兼备，公开透明，向全社会寻找最适合的人员，竞争上岗，并进行综合考评。在人事管理部门，任用专业的人员担任重要工作，让他们能发挥自己的特长；同时，人事管理部门还要对政府各个部门进行知识结构的合理化配置，保证每个科室的人员在知识上能够互补，在年龄上分布适当，达到一个合理的比例，实现科室人员的最佳组合；在人员的考核上，要根据工作岗位的需求，撰写对应的职位说明书，考核内容更加切合实际，明确具体。

3.3完善健全政府部门人事管理相应体系

在政府人事管理体系上，可以参照茶企的管理体系进行完善和健全，例如建立相应的人员选拨、激励、监控和培训体系；选拔真正的人才，激励工作人员的积极性，明确奖罚机制；建立监控机构，公开进行监督管理；在培训上，应为政府部门培养长远的实用人才，提升政府部门的整体知识水平和工作能力。总之，在合理、科学的管理体系下，为政府工作人员创设出健康的工作环境，才能达到更高的工作效率。