浅谈规避茶叶出口风险的技术措施

王艺璇（暨南大学公共管理学院/应急管理学院，广东广州510632）



浅谈规避茶叶出口风险的技术措施

王艺璇
（暨南大学公共管理学院/应急管理学院，广东广州510632）

摘要：茶叶作为中国最重要的饮品之一，早已销往世界各地。茶叶质量一直是人们高度关注的问题，欧盟亦制定了一系列关于中国茶叶出口的严格检测。对于中国而言，如何使茶叶顺利通过检测，是需要认真对待的问题。目前，各级政府高度关注茶叶质量安全，大力推行无公害绿色产品，因此，找到茶叶质量存在的原因，通过有效的技术措施规避茶叶出口风险，才能真正提升茶产品质量，实现中国茶叶顺利出口。

关键词：茶叶出口；风险；技术措施；规避

茶叶始于中国，并流传至世界各地，成为最受欢迎的饮品之一。茶产业在中国占据重要的地位，茶叶出口的情况亦带动着中国经济的发展。在众多茶叶中，中国的绿茶的出口量十分可观，除了亚洲，欧洲和非洲等许多国家对绿茶的需求比例很大。不过，中国的茶叶在近几年来遭遇了一些危机。具体来讲，由于国外对茶叶出口的要求标准大大提高，尤其是对各种指标的限定，如农药残留，这就意味着出口的茶叶一旦不符合欧盟的限定标准，那么就面临着出口失败的局面。因此，需采取有效的技术措施，规避茶叶出口可能存在的风险，这是每一位从事茶叶的相关工作人员必须仔细思考的问题。

1 中国茶叶出口风险存在的原因

近几年来，我国的确存在因农药检测超标而判定不合格的茶叶出口产品，这就意味着茶叶的出口会受到很大的影响。欧盟对于茶叶出口的检测十分严格，比如，出口到德国的一批绿茶，曾因磁性较高而被勒令退回。分析中国茶叶出口存在的原因，有以下几点。

1.1 不重视欧盟限量指标检测

欧盟的限量指标检测早有明确公布并开始实施。但处于公布与实施阶段“缓冲期”的中国茶叶出口依旧我行我素，有关部门没有及时跟进这一问题，相关规避措施尚未及时开展，导致我国茶叶被检测出农药超标等问题。因此，由于有关部门不重视而导致的大批出口茶叶被退回，也就并不奇怪。

1.2 对内和对外销售的茶叶指标检测不同

众所周知，欧盟对于出口茶叶的农药残留指标要求十分严苛，尽管被退回的茶产品有很多，但许多茶叶经营者就将被退回的产品销往国内。这种方式主要源于对内销售的茶叶指标检测并不严格，所以相当一部分茶叶经营者才会具备侥幸的心理，认为这种退而求其次的方式也不会影响太多的利润空间。也正是这种内外指标检测的差异性，使中国的茶叶出口风险日益增大。

1.3 喷药比例缺乏限制

尽管相关部门针对农药残留的检测已经加大力度，并进行相应的抽样调查和层层检测，但依然会存在农药残留超标的问题。我国茶叶出口的农药检测之所以会超标，除了源于欧盟严苛的检测标准，最重要的是茶叶本身的农药失控所导致。现代的茶叶经营者多为个体经营，缺乏统一的管理，许多茶农不懂农药的喷洒比例，随意喷洒，所以茶叶的农药检测就会出现超标的现象。

1.4 检测力度不足

我国茶叶出口检测制度有漏洞，力度不足，导致农药残留没有被查出。仅仅通过有关部门的检测是远远不够的。中国茶叶出口农药检测需要多方支持，而这在目前看来尚需要一段时日。而且，茶生产环境现状也不容乐观。许多茶厂的监管措施不到位，管理散漫，一些工作人员不注重基本的卫生和消毒工作，极有可能会对茶造成二度污染。

分析了茶叶农药检测超标的原因之后，我们不难发现，茶叶的农药残留的控制的确难以从根本上得到控制。一方面是有关部门力度和重视程度不够，另一方面是源自茶叶出口所面临的各种复杂状况。从生产到喷药，从喷药到销售，这一系列环节都可能会出现纰漏，但问题依然需要解决，否则将不利于我国茶叶的出口。

2 规避茶叶出口风险的措施

2.1 根据出口对象制定严格检测

目前，欧盟地区所制定的茶叶检测是最严格的，因此，需要针对其严格的要求提前进行相关茶产品的检验，每个项目都需要严格进行检测。除了按照欧盟标准进行农药残留的检测之外，还要对茶原料所在的生产地区进行农药检测，因为“羊毛出在羊身上”，针对茶原料进行检测有助于找到农药残留的原因，从而多一重保障。同时，要加强对茶产品卫生标准的监督，坚决杜绝不符合卫生标准的产品。

自中国加入世贸组织之后，中国的茶叶贸易面临重重技术壁垒。各种各样的技术要求和苛刻的质量标准使中国的茶叶出口举步维艰。只有加强对这些标准的研究，根据要求及时跟进检测，或通过相关的标准灵活调整我国现行标准，做到不死板，不被动，方可使我国茶叶出口所面临的各种技术壁垒不再坚挺。

2.2 加大监管力度和检测力度

相关部门应不断提高茶叶产品的监管力度，具体监管内容如下。第一，定期检查茶叶生产基地和茶厂，重点检查环境是否符合卫生安全标准。第二，定期抽查茶叶产品，防止劣质茶叶混于其中，各级部门，从上到下，对于茶叶的定期调查必须要认真执行，不可松懈。不管是检查环境还是抽样调查，其目的是为了提供合理的参考依据，降低出口风险。一旦发现问题，将问题归纳整理，可供分析和参考，并将其作为案例，从而分析和预测后续产品可能存在的问题。

此外，还要进行农药摸底检测。农药摸底检测主要用于规避风险较高的情况。因一些地区对出口茶产品的检测标准十分严苛，因此在出口之前必须要对相关茶产品进行摸底检测，防止超标产品浑水摸鱼，杜绝不符合标准的产品出口。在进行摸底检测的同时，注意相关地区数据的整理，筛选出符合要求的茶生产地区，并将这些地区作为重点合作对象。为了鼓励这些地区茶叶出口质量有所提升，使风险降至最低，出口公司应与茶产区互利共赢，共同承担风险。

2.3 提升茶农卫生安全意识

由于茶农随意喷药导致农药残留超标是不容忽视的一个原因。因此，要从源头杜绝这一问题的根本是提升茶农正确使用农药的意识。相关部门要及时了解农药的使用情况，对茶农进行培训，从而确保茶农正确使用农药。这是解决茶叶卫生质量的关键，也是通过源头找到解决方式的重点。不仅如此，相关技术部门还要为茶产区企业和茶农提供完善的技术指导，使其了解茶树应搭配的农药种类，杜绝使用禁用农药。这对于建立无公害茶叶基地有着很好的促进作用。通过解决茶农正确喷药，减少农药残留，可以使茶叶出口风险降至最低。

2.4 健全茶叶质量安全保证体系

健全茶叶质量安全保证体系主要包括这样几点。一是茶产品的生产地区和环境是否符合卫生标准，加强茶产品基地建设，完善茶厂和茶园的管理，这些都是确保茶产区符合标准的前提。二是茶叶加工技术是否完善，符合相关规定。三是茶产品的包装是否统一标准。四是茶产品的质量是否过关，是否存在粗制滥造、鱼目混珠的现象。五是茶产品生产管理制度是否完善，工作人员是否尽职尽责，严格对待茶叶生产等一系列的工作。

茶叶质量安全保证体系是一个庞大的体系，其不仅是指茶叶茶品质量，还是关于生产全过程的质量监督和控制。简而言之，如果要得到好的结果，就必须要严格控制过程。对于产品检测而言亦是如此，如果没有细致入微到每一个环节的检测，在规避出口风险的环节上必然会存在一定的纰漏。所以，建立无公害的茶产品生产体系势在必行。

2.5 提高科技投入的力度

在世贸组织的规则下，茶作为中国重要的出口产品之一，尽管不能享受政府补贴待遇，还是可以通过其他方式得到一定的补贴和支持。为了提高茶产品的竞争力，政府要加大高科技的投入，其具体体现在，通过先进的生产技术进行茶叶的生产和研发，积极寻找新品种，提升原料质量。这是政府对中国茶叶出口可持续发展所提供的政策性支持，也是摆脱进口国技术壁垒的有效辅助手段。从自身角度真正提升，使茶产品科技含量更高。

中国的茶叶出口意味着中国茶叶已全面与国际接轨，与世界众多茶叶共同竞争国际市场，这意味着只有质量卓越、品牌优秀的产品才能获得国际市场的认可。在进口国技术贸易壁垒如此坚挺的今天，茶叶出口风险若要不断降低，就必须提升产品的品牌竞争力。因此，提高产品科技含量，加大科技投入，积极研发新产品则显得格外重要。

3 结束语

目前，世界许多国家的人有喝茶的习惯，中国茶作为东方文明的象征，在市场需求日益旺盛的今天，其出口的好坏则关系到茶叶未来的发展。近几年来，欧盟针对中国的茶叶出口制定了十分严苛的检测标准，中国茶叶质量的安全不仅关系到人们的健康，也关系到茶叶是否可以顺利出口。要认真分析未通过标准的茶叶身上存在的原因，并采取有针对性的技术措施规避风险，才是促进中国茶叶出口、提升质量和品牌竞争力的根本。

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作者简介：王艺璇（1990-），女，山东青岛人，硕士研究生，研究方向：应急管理，风险管理，应急平台体系等。